Приказ Московской автогрузовой таможни от 23 ноября 1995 г. N 121 Об утверждении Временной технологической схемы учета, хранения и реализации товаров, транспортных средств, задержанных и обращенных в федеральную собственность или оформленных в режиме отказа в пользу государства (утратил силу)

Приказ Московской автогрузовой таможни от 23 ноября 1995 г. N 121

ГАРАНТ:

Приказом Московской автогрузовой таможни от 4 марта 1997 г. N 111 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях упорядочения работы по учету, хранению, реализации и оценке товаров, обращенных в федеральную собственность и совершенствованию работы по выполнению требований приказа МТУ от 10.04.95 г. N 110 приказываю:

1. Утвердить Временную технологическую схему учета, хранения и реализации товаров, транспортных средств, задержанных и обращенных в федеральную собственность или оформленных в режиме отказа в пользу государства.

2. Создать комиссию по оценке товаров, обращенных в федеральную собственность в следующем составе:

     Председатель комиссии       - Костин Д.Л. - зам. начальника таможни.

     Зам. председателя           - Корочкин А.Г. - и.о. начальника ОТО.

     комиссии

     Члены комиссии:             - Бельмас М.М. - главный инспектор

                                   группы по работе с конфискатами.

                                 - Васильева Т.Ф. - ведущий инспектор

                                   группы по работе с конфискатами.

                                 - Лобачева В.С. - ведущий инспектор

                                   отдела бухгалтерского учета и

                                   контроля.

Представитель отдела учета и реализации конфискатов МБТ (определяется по согласованию с МБТ за 3 дня до заседания комиссии).

Представитель налоговой инспекции (согласовывается с налоговой инспекцией).

Секретарь комиссии

- Васильева Т.Ф.

3. Работу комиссии организовать на постоянной основе с проведением заседаний по мере необходимости оценки товаров.

4. Начальникам таможенных постов возложить ответственность за организацию и проведение работы с товарами, обращенными в федеральную собственность на заместителя начальника таможенного поста или главного инспектора. Копии распоряжений в срок до 10.12.95 г. направить в группу по работе с конфискатами (Корочкин А.Г.).

5. Руководителям подразделений обеспечить представление необходимой информации по запросам комиссии по оценке товаров, обращенных в федеральную собственность.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника таможни Костина Д.Л.

Начальник таможни

Жерихов А.Е.

Согласовано:

Заместитель начальника таможни Заместитель начальника таможни Заместитель начальника таможни Начальник юридического отдела Начальник ОБУК Начальник ОДО и ЭИ

Костин Д.Л. Мухутдинов Р.С. Макаровский В.В. Ахапкин А.В. Сурова Е.Б. Лаптев Н.В.

Начальник отдела собственной безопасности

Овсянников В.Н.

Временная технологическая схема
учета, хранения и реализации товаров, транспортных средств, задержанных и обращенных в федеральную собственность или оформленных в режиме отказа в пользу государства
(утв. приказом МАГТ от 23 ноября 1995 г. N 121)

ГАРАНТ:

Приказом МАГТ от 4 марта 1997 г. N 111 приказ, утвердивший настоящую технологическую схему, признан утратившим силу

Настоящая технологическая схема разработана на основе Таможенного Кодекса РФ, Приказа ГТК РФ N 300 от 03.05.95 г., Приказа МТУ N 110 от 10.04.95 г., порядка бухгалтерского и складского учета конфискованных, принятых на хранение и задержанных по квитанциям товаров, валюты и ценностей, утвержденного ГТК за N 01-13/6048 от 21.06.93 г. и других законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации, а также в целях совершенствования учета и контроля товаров и транспортных средств, выявленных должностными лицами таможенных органов, как объекты нарушений таможенных правил или оформленных в режиме отказа в пользу государства.

Технологическая схема определяет порядок действия с вышеперечисленными товарами и регламентирует порядок прохождения по подразделениям МАГТ материалов по изъятым товарам с момента их задержания до реализации:

- таможенный пост (ОТО);

- отдел таможенных расследований (ОТР);

- отдел бухгалтерского учета и контроля (ОБУК);

- группа по работе с конфискатами (ГРК);

- юридический отдел (ЮО).

1. Таможенный пост (ОТО)

1.1. Согласно статьям 145, 146 ТК РФ после поступления товарно-материальных ценностей (далее - ТМЦ) помещает их на склад временного хранения (далее - СВХ), имеющий лицензию таможенного учреждения и расположенный в зоне деятельности поста. При невозможности помещения товаров на СВХ, расположенный в зоне деятельности поста, согласовывает вопрос их размещения на других СВХ с начальником таможни.

1.2. При помещении товаров на хранение на СВХ, отправляет письменные уведомления в адрес организаций получателей, указанных в товарно-транспортных накладных. Копии уведомлений хранятся в деле отделов таможенного оформления.

1.3. Отдел таможенного оформления в строгом соответствии с таможенным законодательством РФ выявляет товары и транспортные средства, являющиеся объектами нарушения таможенных правил. Ведет журнал учета оперативных задержаний товаров и транспортных средств. В случае обнаружения факта нарушения таможенных правил инспектор ОТО производит досмотр задержанных товаров со вскрытием упаковочных мест и полным пересчетом товара, составляет протокол о НТП, опись задержанного имущества (Т-10), акт таможенного досмотра.

Задержанный товар инспектор ОТО помещает на СВХ и оформляет акт приема-передачи на ответственное хранение с подробным и точным описанием товаров, их количества (по весу, метражу, емкости и др.), с обязательным указанием их примерной стоимости, согласовав с сотрудником отдела валютного контроля и таможенной стоимости, либо с ГРК и передает все материалы по установленной форме в ОТР.

1.4. В случае недекларирования груза получателем в течение 1-го месяца, после помещения его на СВХ (в соответствии с процедурой, использования СВХ, утвержденной МРТ от 03.12.93 г.), если не было получено разрешение таможенного органа на продление срока хранения, производит его полный досмотр на предмет соответствия груза товарно-транспортным документам с составлением акта таможенного досмотра, протокола о НТП по установленной форме и описи задержанных товаров по форме Т-10, акт приема-передачи на СВХ на ответственное хранение с подробным описанием товара по фактическому количеству, которые вместе с копиями товарно-сопроводительных документов передаются на рассмотрение в ОТР. Общий срок хранения товаров на СВХ не должен превышать 2-х месяцев, согласно ст. 155 ТК РФ.

Акт приема-передачи составляется комиссионно с участием представителей:

- отдела таможенного оформления (таможенного поста);

- СВХ, принимающего товар на ответственное хранение;

- перевозчика (владельца груза);

Экземпляры акта передаются:

- 1-й в ОТО (таможенный пост)

- 2-й на СВХ

- 3-й в ОТР

1.5. При таможенном режиме отказа в пользу государства организация (или физическое лицо), отказывающееся от товара, оформляет письмо с указанием причин отказа на имя начальника таможни. При рассмотрении заявления об отказе от товара, организация (физическое лицо) обязаны оплатить все издержки, связанные с хранением и транспортировкой товара, на момент подачи ГТД. В случае положительного решения вопроса об отказе в пользу государства в таможенный орган представляется грузовая таможенная декларация или заявление лица о помещении товаров, транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства и акт передачи товаров и транспортных средств. Акт передачи от имени таможенного органа подписывает начальник поста либо ответственный поста за организацию и проведение работы с товарами, обращенными в федеральную собственность. Все оригиналы документов передаются в ОБУК для постановки на забалансовый учет, далее в ГРК для подготовки товаров и реализации. Товары, заявленные под режим отказа в пользу государства помещаются в зону задержанных грузов СВХ.

1.6. При задержании скоропортящихся товаров, т.е. транспортировка и хранение которых требует особых климатических условий, по перечню, утвержденному ГТК РФ (Ук. N 01-870 от 11.07.95 г.) ОТО немедленно сообщает и в ОТР и ГРК о факте задержания и передает товарно-транспортные документы (оригиналы в ОТР, копии в ГРК) для подготовки к возможной реализации. Согласно ст. 327 ТК РФ, скоропортящиеся товары, на которые заведены дела о НТП, могут быть переданы грузополучателю на ответственное хранение с соблюдением ст. 152-154, 156 ТК РФ (и с наложением таможенного обеспечения, если у склада грузополучателя нет лицензии таможенного органа), либо реализованы ГРК до заведения дела о НТП. Возврат денежных средств, вырученных от реализации скоропортящихся товаров, производится в соответствии с решением, принятым по делу о НТП. Срок ведения дел о НТП по скоропортящимся продуктам не должен превышать 3-х суток. В случае, если скоропортящиеся товары помещены на СВХ, приспособленные для хранения таких товаров, срок производства дел о НТП исчисляется согласно Таможенному законодательству.

1.7. Для проведения сертификации задержанных товаров оформляет заявку на имя начальника СЭС (Торгово-Промышленной Палаты, Центральной таможенной лаборатории) и передает образцы вместе с копиями актов таможенного досмотра, изъятия образцов, документами идентифицирующими груз (ТТН, сертификаты стран производителей).

Экспертное заключение должно быть развернутым, с приложением результатов испытаний, с обязательным выводом при необходимости уничтожения товара с указанием способа (слив в канализацию, переработка и т.д.).

Уничтожение товаров производится на основании экспертного заключения. Приказом начальника таможни создается комиссия в составе:

- зам. нач. таможни по экономике;

- сотрудник ОБУК;

- сотрудник ГРК;

- сотрудник отдела собственной безопасности;

- сотрудник отдела по работе с конфискатами МБТ;

- эксперт-специалист;

- представитель налоговой инспекции;

- представитель СВХ.

В присутствии комиссии производится уничтожение товаров путем термического, механического или иного воздействия.

Составляется акт об уничтожении с указанием наименования, веса, стоимости, способа уничтожения, даты и места. Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается начальником таможни или лицом его замещающим.

Акт передается в ОБУК для снятия с забалансового учета.

1.8. При помещении на СВХ товаров и транспортных средств, изъятых в качестве обеспечения уплаты штрафа или взыскания стоимости товаров, являющихся объектами НТП (если имеются все основания полагать, что будет вынесено постановление о взыскании штрафа или стоимости), а также при заключении договора о залоге обязательно привлекается эксперт-специалист с целью определения реальной стоимости изъятого товара. Составляется акт приема-передачи на ответственное хранение по установленной форме. Акт составляется в 3-х экземплярах.

Экземпляры передаются:

- 1-й - в ОТР;

- 2-й - в ОТО (на таможенном посту);

- 3-й - на СВХ.

1.9. Если в процессе производства дела о НТП выясняется, что стоимость предметов, являющихся объектами НТП, не превышает 100 ЭКЮ и если к этим товарам не применяются меры экономической политики, ОТР прекращает дело по ст. 240 ТК РФ, а ОТО производит выпуск в режим свободного обращения таких предметов в соответствии с п. 2 абзац б) приказа ГТК от 25.04.94 г. N 162 только после проведения уточнения стоимости товаров (по согласованию с представителем отдела валютного контроля и таможенной стоимости).

1.10. К 1 числу месяца, следующего за отчетным, составляет и передает в группу по работе с конфискатами оперативный отчет (Приложение 1) о наличии ТМЦ, которые не были задекларированы в установленном порядке и квалифицируются, как объекты НТП. Настоящий отчет составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр вместе с электронной копией направляется в группу по работе с конфискатами, а второй остается в ОТО.

2. Отдел таможенных расследований

2.1. Принимает к производству материалы по делам о НТП и регистрирует их в установленном порядке. Срок производства по делу о НТП не должен превышать одного месяца со дня его заведения. При необходимости направляет ходатайство начальнику таможни о продлении сроков производства по делу в соответствии со ст. 292 ТК РФ.

2.2. К 1 числу месяца, следующего за отчетным, составляет и передает в группу по работе с конфискатами оперативный отчет (Приложение 2) о принятии к производству дел о НТП, по которым имеются задержанные (изъятые) товары. Настоящий отчет составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр вместе с электронной копией направляется в группу по работе с конфискатами, а второй остается в отделе.

2.3. По окончании производства по делу о НТП выносит одно из Постановлений: о наложении взыскания, о прекращении производства по делу.

При выявлении в ходе производства по делу о НТП признаков контрабанды или иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов РФ, передает материалы в отдел дознания.

При обнаружении признаков преступления, производство дознания по которым не отнесено к компетенции таможенных органов РФ, передает материалы в отдел дознания для направления прокурору или органам предварительного следствия.

Передача вещественных доказательств осуществляется в соответствии со ст. 328 ТК РФ. Срок обжалования Постановления составляет двадцать дней со дня вынесения.

2.4. В трехдневный срок с момента заведения дела о НТП передает копии протокола, опись задержанных товаров формы Т-10, копии инвойсов актов таможенного досмотра и приема-передачи товаров на СВХ для постановки на забалансовый учет в ОБУК, о чем делает отметку в деле о НТП.

2.5. После завершения производства и принятия решения по делу о НТП направляет в ОБУК оригинал постановления.

2.6. При передаче материалов дела в правоохранительные органы, составляет письмо о передаче материалов дела с указанием задержанных вещественных доказательств и места их нахождения.

Копии письма с отметкой правоохранительных органов передает в ОБУК, а также в ГРК, для снятия ТМЦ с учета.

3. Отдел бухгалтерского учета и контроля

3.1. На основании описи по форме Т-10, актов приема-передачи актов досмотра, с сопроводительным письмом за подписью зам. начальника таможни, приходует и зачисляет на забалансовый счет N 332 товары и транспортные средства, задержанные по делам о НТП, а оформленные в режим отказа в пользу государства и обращенные в федеральную собственность на забалансовый счет N 333, и ведет их аналитический учет. Постановка на забалансовый учет осуществляется в течение 3 дней с даты принятия грузовой таможенной декларации.

Принимает по сопроводительному письму из ОТР копии протоколов по делам о НТП, постановления о конфискации с описями задержанных товаров по форме Т-10, копии актов таможенного досмотра и актов приема-передачи на ответственное хранение, а также из ОТО грузовые таможенные декларации и акты, составленные на товары, помещенные под режим отказа в пользу государства и отражает их поступление в журнале учета.

3.2. В трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения об обращении имущества в федеральную собственность переводит стоимость конфиската с забалансового счета N 332 на забалансовый счет N 333.

3.3. Принимает участие в комиссии по оценке товаров и транспортных средств.

3.4. Принимает участие в комиссии по уничтожению ТМЦ.

3.5. Средства, поступившие от реализации ТМЦ, обращенных в собственность государства, зачисляет на депозитный счет МАГТ для последующего перечисления на депозитный счет ГТК РФ в сроки, установленные ГТК РФ.

3.6. Осуществляет строгий контроль и учет за своевременным поступлением денежных средств, вырученных от реализации товаров и транспортных средств.

3.7. При не поступлении в установленный срок денежных средств принимает меры по взысканию задолженности согласно договора, заключенного с покупателем.

3.8. Информация о дате и фактической сумме поступления денежных средств 1 числа месяца, следующего за отчетным представляется в ГРК, начальнику ОТР и начальнику таможни.

3.9. Ежемесячно представляет сводный отчет об учете и движении товаров, обращенных в федеральную собственность.

4. Группа по работе с конфискатами

4.1. Оказывает методическое содействие сотрудникам ОТО в составлении актов приема-передачи, таможенного досмотра и описей задержанных ТМЦ (форма Т-10) и комиссионной передаче их на СВХ, с которым заключен Договор об ответственном хранении.

4.2. При поступлении материалов из оперативных отделов ведет единый учет по таможне всех задержанных ТМЦ и их движения в "Журнале учета задержанных товаров, хранящихся на СВХ" с момента задержания до принятия и исполнения процессуального решения.

4.3. Организует отбор, сертификацию, определение качества и предварительную оценку реализуемых товаров. Окончательная оценка товаров и транспортных средств производится комиссионно с привлечением экспертов для определения цены единицы товара.

Комиссию возглавляет заместитель начальника таможни по экономике, а в ее состав включаются:

- представитель группы по работе с конфискатами;

- представитель ОБУК;

- представитель отдела организации учета и реализации конфискатов МБТ;

- эксперт-специалист;

- представитель налоговой инспекции.

Оценка ТМЦ осуществляется, исходя из потребительских свойств, сезонности, с учетом конъюнктуры рынка и других факторов. При определении стоимости товара учитывается сумма налога на добавленную стоимость и спецналога по установленной ставке. Акт оценки утверждается начальником таможни или лицом его замещающим, после согласования с заместителем начальника МТУ по экономике. Если кто-либо из членов комиссии не согласен с результатами оценки, то он подписывает Акт, указывая при этом свое несогласие. В этом случае он письменно излагает причины своего несогласия в служебной записке на имя начальника таможни, которая приобщается к Акту, а подписавшие Акт члены комиссии указывают "от подписи отказался".

Ценой реализуемых товаров является цена, устанавливаемая оценочной комиссией, или цена, определяемая в ходе аукциона. Снижение цены или установление новой цены (переоценка) также осуществляется оценочной комиссией и утверждается начальником таможни или лицом его замещающим.

4.4. Передача товаров на реализацию производится в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами ГТК РФ по истечении срока обжалования на основе договора заключенного от имени таможенного органа, с обязательным приложением актов приема-передачи, постановлением о НТП, а также при наличии у реализующей организации лицензии на право торговли передаваемым товаром.

Договор визируется:

- заместителем начальника таможни по экономическим вопросам

- начальником юридического отдела

- начальником отдела бухгалтерского учета и контроля

- начальником отдела по работе с конфискатами и подписывается начальником таможни.

4.5. Производит уведомление начальника таможенного поста и начальника СВХ письмом за подписью начальника таможни, о предстоящей передаче реализуемого товара.

4.6. Передает оформленный договор на реализацию с актами приема-передачи, постановлением о НТП покупателю и в 3-х дневный срок - в ОБУК. Копии договора со всеми документами остаются в деле группы по работе с конфискатами.

4.7. Осуществляет передачу ТМЦ в соответствии с условиями Договора по Актам оценки и приема-передачи на реализацию. В состав комиссии включаются:

- инспектор ОТО;

- инспектор ГРК;

- представитель СВХ;

- покупатель.

Акт составляется в 4-х экземплярах и подписывается всеми членами комиссии. Экземпляры акта передаются:

- 1-й - в ОБУК;

- 2-й - в ГРК;

- 3-й - на склад временного хранения;

- 4-й - покупателю.

4.8. В случае установления в ходе работы с товарами, обращенными в федеральную собственность факта непригодности товара для его использования по назначению, организует в соответствии со ст.ст. 102, 103, 104 ТК РФ и приказом ГТК РФ от 18.05.94 г. N 203, уничтожение товаров по процедуре, изложенной в п. 1.7.

4.9. Организует передачу драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, жемчуга, а также ювелирных и бытовых изделий из этих металлов и камней в комитет РФ по драгоценным металлам и камням в соответствии с приложением 2 к приказу ГТК РФ от 06.12.93 г. N 509.

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 10 июля 1996 г. N 428 упомянутый выше приказ признан утратившим силу

4.10. Организует безвозмездную передачу обращенных в федеральную собственность лекарственных препаратов, детского питания и других предметов первой необходимости учреждениям социального обслуживания, а предметы культа - религиозным организациям. Передача осуществляется по согласованию с ГТК РФ.

5. Юридический отдел

5.1. Оказывает правовое содействие всем структурным подразделениям, действующим по данной Технологической схеме.

5.2. Визирует договоры с организациями по осуществлению реализации ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, принимает к рассмотрению документы на предмет правомочности уничтожения.

5.3. В случаях несвоевременного перечисления средств от реализации ТМЦ на основании документов, переданных ему ОБУК готовит материалы для принудительного взыскания сумм, подлежащих перечислению на счет МАГТ.

Приложение 1

к Временной технологической схеме

учета, хранения и реализации товаров,

транспортных средств, задержанных и

обращенных в федеральную собственность

или оформленных в режим отказа

в пользу государства

                                  Отчет

              о товарах, находящихся на складах временного

     хранения в зоне деятельности______________т/поста с нарушением

     установленных сроков хранения по состоянию на__________199__г.

N п/п	Склад назва- ние	Наиме- нование фирмы получа- теля	Номер CMR TIR	Склад- ской номер	Наиме- нова- ние, вид товара	Стои- мость товара	Дата поступ- ления на склад	Приня- тые меры, дата уведо- мления	Номер про- токо- ла с НТП	Но- мер по- ста- нов- ле- ния
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Начальник т/поста_________________________________Подпись

Исполнитель Ф.,И.,О., телефон_____________________Подпись

Примечание: 1. В пунктах 9, 10, 11 подробно указать принятые меры, номера протоколов о НТП, номера постановления; п. 11 согласовывается с отделом таможенных расследований.

2. Товары по которым вступило в силу постановление о конфискации в отчет не включать.

Приложение 2

к Временной технологической схеме

учета, хранения и реализации товаров,

транспортных средств, задержанных и

обращенных в федеральную собственность

или оформленных в режим отказа

в пользу государства

                                 Отчет

   о товарах, задержанных в рамках дел о нарушении таможенных правил

                за________________________месяц 199__г.

Рег. N дата ре- гис- тра- ции	Дата сос- тавления протоко- ла, акта. Квалифи- кация правона- рушения по ст. ТК РФ	Лицо, прив- лекаемое к ответствен- ности	Сведения об изъятых товарах, транспортных средствах и иных предметах			Место хранения товара
			наимено- вание	количество	стоимость
1	2	3	4	5	6	7

Дата вынесения постановле- ния, квалифи- кация по постановл.	Вид и размер наложенного взыскания	Решение, принятое в отношении изъятых товаров, транспортных средств, имущества, на которое наложен арест и др.	Сведения о решении вышест. таможен. органа, принятое в связи с жалобой или протестом а также в порядке контроля	Отметки об испол- нении постанов- ления по делу	ПРИМЕЧАНИЯ
8	9	10	11	12	13

Начальник ОТР_____________________________________Подпись

Исполнитель Ф.,И.,О., телеф.______________________Подпись