Письмо Министерства культуры РФ от 30 ноября 2012 г. N 187-01-39/04-нм О разработке нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры

Письмо Министерства культуры РФ от 30 ноября 2012 г. N 187-01-39/04-нм

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) субъекты Российской Федерации должны обеспечить до 1 августа 2012 года разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры.

Министерство культуры Российской Федерации просит принять безотлагательные меры по выполнению данного поручения в срок до 19 декабря 2012 года.

В целях оказания методологической помощи субъектам Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации разработало проект нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, рекомендуемый для подготовки данного документа на уровне субъекта Российской Федерации (прилагается).

Одновременно направляем динамику примерных (индикативных) значений соотношения заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" со средней заработной платой в соответствующем регионе, рекомендуемых для включения в нормативно-правовой акт (прилагаются).

Контактные телефоны Департамента экономики и финансов:

Петрова Ольга Евгеньевна - референт отдела финансового обеспечения отрасли 8-495-628-54-42;

Суетинова Елена Ивановна - советник отдела финансового обеспечения отрасли 8-495-628-67-27;

Приложение: на 10 л.

Н.А. Малаков

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Губернатора (Правительства, Администрации)
субъекта Российской Федерации
гор. _________

От ___________                                                N _________

О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры (название) субъекта Российской Федерации

Во исполнение подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.05.2012, N 19, ст. 2334) (далее - Указ) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации", 18.10.1999, N 42, ст. 5005) в целях реализации разработки мер, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы работников культуры и увеличения размера реальной заработной платы работников культуры субъекта (название) Правительство (Администрация) субъекта (название) постановляет:

1. Обеспечить к 2018 году поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников государственных учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.

2. Обеспечить приоритетное повышение оплаты труда низкооплачиваемых категорий квалифицированных работников культуры государственных и муниципальных учреждений, включая библиотечных работников и сотрудников музеев.

3. Утвердить на 2013-2018 годы целевые значения показателей повышения уровня средней заработной платы работников культуры согласно приложению 1.

4. Разработать региональную Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений на 2012-2018 года (далее - Программа) (срок выполнения, ответственные исполнители).

5. Разработать План мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию систем оплаты труда. Включить в "дорожную карту" мероприятия, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников (срок выполнения, ответственные исполнители).

6. Разработать показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений и их руководителей (срок выполнения, ответственные исполнители).

7. С учетом специфики учреждений культуры проанализировать возможность реструктуризации подведомственной сети с частичной оптимизацией штатной численности работников государственных учреждений культуры.

8. Установить, что средства, высвобождаемые при проведении мероприятий согласно п. 6 настоящего постановления остаются в распоряжении государственных учреждений культуры субъекта (название) и направляются на повышение оплаты труда работников.

9. Утвердить предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8.

10. Установить в качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения культуры "рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом".

11. Установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения до 40%.

12. Внести в положения по оплате труда работников государственных учреждений культуры субъекта (название) изменения, предусматривающие, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются с учетом разрабатываемых показателей и критериев оценки эффективности труда работников.

13. Обеспечить проведение мониторинга выполнения мероприятий, направленных на повышение заработной платы работников культуры.

14. Обеспечить контроль за проведением статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников учреждений культуры.

15. Министерству финансов субъекта (название) при подготовке и принятии бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период учитывать финансовые расходы, необходимые для повышения заработной платы работников учреждений культуры, предусмотренные настоящим постановлением.

16. Органам местного самоуправления субъекта (название) рекомендовать принять аналогичные меры по поэтапному повышению уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к 2018 году до уровня средней заработной платы работников организаций и предприятий в целом по субъекту (название).

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора субъекта __________________________.

Губернатор

подпись

Приложение 1

                                                                                    Утверждено

                                                                             Постановлением Губернатора

                                                                                 субъекта (название)

                                                                            От ________ 2012 N __________

Значения соотношений средней заработной платы
работников учреждений культуры, повышение оплаты которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" со средней заработной платой в соответствующем регионе", %

N п/п	Учреждения по видам деятельности	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Учреждения исполнительского искусства
2.	Музеи
3.	Библиотеки
4.	Учреждения культурно-досугового типа
5.	Архивы
6.	Прочие
	Итого по субъекту

Динамика
примерных (индикативных) значений соотношения заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" со средней заработной платой в соответствующем регионе (агрегированные значения)*

N	Субъект РФ	Средняя заработная плата по экономике субъекта РФ за 9 месяцев 2012 года (данные Росстата)	Средняя заработная плата в учреждениях культуры субъекта РФ за 9 месяцев 2012 года	Соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой по экономике субъекта РФ за 9 мес. 2012 г.	Планируемое соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой в соответствующем регионе
					2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	Белгородская область	19 750	11 337	57	65	68	76	84	92	100
2	Брянская область	15 887	7 127	45	53	59	65	74	85	100
3	Владимирская обл	17 398	11 218	64	68	71	80	87	94	100
4	Воронежская область	18 999	8 336	44	53	59	65	74	85	100
5	Ивановская область	16 252	8 157	50	53	59	65	74	85	100
6	Калужская область	22 803	12 209	54	62	66	75	83	92	100
7	Костромская область	16 410	8 116	49	53	59	65	74	85	100
8	Курская область	17 799	8 388	47	53	59	65	74	85	100
9	Липецкая область	18 621	8 792	47	53	59	65	74	85	100
10	Московская область	31 131	14 892	48	53	59	65	74	85	100
11	Орловская область	16 192	7 560	47	53	59	65	74	85	100
12	Рязанская область	18 376	8 091	44	53	59	65	74	85	100
13	Смоленская область	17 494	8 055	46	53	59	65	74	85	100
14	Тамбовская область	16 090	8 445	52	53	59	65	74	85	100
15	Тверская область	19 619	9 133	47	53	59	65	74	85	100
16	Тульская область	19 307	9 848	51	53	59	65	74	85	100
17	Ярославская область	19 735	12 955	66	69	72	79	86	93	100
18	Москва	45 606	33 164	73	78	82	87	91	96	100
19	Карелия	24 152	14 455	60	65	68	76	84	92	100
20	Республика Коми	32 193	12 742	40	53	59	65	74	85	100
21	Архангельская область	27 802	15 253	55	62	69	77	84	92	100
22	Вологодская область	22 290	10 378	47	53	59	65	74	85	100
23	Калининградская область	21 084	12 213	58	68	71	78	85	93	100
24	Ленинградская область	25 978	14 123	54	65	68	76	84	92	100
25	Мурманская область	34 604	12 989	38	53	59	65	74	85	100
26	Новгородская область	20 244	11 612	57	60	64	73	82	91	100
27	Псковская область	17 174	10 179	59	63	67	75	83	92	100
28	Ненецкий а.о.	55 738	37 872	68	73	78	83	88	93	100
29	Санкт-Петербург	31 754	27 666	87	89	91	93	95	98	100
30	Республика Адыгея	15 849	8 600	54	65	68	76	84	92	100
31	Республика Калмыкия	14 509	7 812	54	63	67	75	83	92	100
32	Краснодарский край	20 939	11 105	53	65	68	76	84	92	100
33	Астраханская область	18 665	9 475	51	53	59	65	74	85	100
34	Волгоградская область	18 516	9 258	50	53	59	65	74	85	100

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

34	Ростовская область	18 376	9 346	51	53	59	65	74	85	100
36	Республика Дагестан	13 166	7 988	61	68	74	81	87	94	100
37	Республика Ингушетия	17 477	10 351	59	65	68	76	84	92	100
38	Кабардино-Балкарская Республика	15 636	7 701	49	53	59	65	74	85	100
39	Карачаево-Черкесская Республика	14 665	6 737	46	53	59	65	74	85	100
40	Респ. Северная Осетия - Алания	15 678	8 455	54	65	68	76	84	92	100
41	Чеченская Республика	17 304	7 690	44	53	59	65	74	85	100
42	Ставропольский край	17 530	9 374	53	64	68	76	84	92	100
43	Башкортостан	19 674	9 096	46	53	59	65	74	85	100
43	Республика Марий Эл	15 405	7 704	50	53	59	65	74	85	100
45	Республика Мордовия	13 817	7 295	53	64	68	76	84	92	100
46	Татарстан	22 291	9 814	44	53	59	65	74	85	100
47	Удмуртская Республика	17 767	8 519	48	53	59	65	74	85	100
48	Чувашская Республика	16 504	8 999	55	65	65	74	83	92	100
49	Пермский край	20 727	12 763	62	70	72	79	86	93	100
50	Кировская область	16 079	7 196	45	53	59	65	74	85	100
51	Нижегородская область	20 106	9 025	45	53	59	65	74	85	100
52	Оренбургская область	18 775	8 544	46	53	59	65	74	85	100
53	Пензенская область	18 516	7 462	40	53	59	65	74	85	100
54	Самарская область	20 180	9 920	49	53	59	65	74	85	100
55	Саратовская обл.	18 105	10 437	58	68	71	78	85	93	100
56	Ульяновская область	16 507	9 324	56	63	67	75	83	92	100
57	Курганская область	16 450	5 979	36	53	59	65	74	85	100
58	Свердловская область	24 669	13 368	54	63	67	75	83	92	100
59	Тюменская область	46 283	23 470	51	53	59	65	74	85	100
60	Челябинская область	21 705	8 709	40	53	59	65	74	85	100
61	Ханты-Мансийский а.о. - Югра	49 653	24 945	50	53	59	65	74	85	100
62	Ямало-Ненецкий а.о.	63 271	34 281	54	68	71	78	85	93	100
63	Республика Алтай	17 090	7 302	43	53	59	65	74	85	100
64	Бурятия	21 675	14 342	66	72	78	84	89	95	100
65	Республика Тыва	21 805	9 496	44	53	59	65	74	85	100
66	Республика Хакасия	22 358	9 622	43	53	59	65	74	85	100
67	Алтайский край	15 278	7 021	46	53	59	65	74	85	100
68	Забайкальский край	23 023	7 440	32	53	59	65	74	85	100
69	Красноярский край	27 583	10 709	39	53	59	65	74	85	100
70	Иркутская область	24 812	12 251	49	53	59	65	74	85	100
71	Кемеровская область	22 951	10 355	45	53	59	65	74	85	100
72	Новосибирская область	22 486	13 413	60	67	70	78	85	93	100
73	Омская область	21 047	10 223	49	53	59	65	74	85	100
74	Томская область	26 299	12 396	47	53	59	65	74	85	100
75	Саха Якутия	37 448	20 048	54	64	68	76	84	92	100
76	Камчатский край	41 323	23 251	56	67	70	78	85	93	100
77	Приморский край	26 155	11 103	42	53	59	65	74	85	100
78	Хабаровский край	29 078	15 971	55	67	70	78	85	93	100
79	Амурская область	25 359	8 526	34	53	59	65	74	85	100
80	Магаданская область	49 286	20 910	42	53	59	65	74	85	100
81	Сахалинская область	42 710	21 905	51	53	59	65	74	85	100
82	Чукотский авт. округ	60 275	26 191	43	53	59	65	74	85	100
83	Еврейская авт. область	24 256	7 681	32	53	59	65	74	85	100

______________________________

* Сформировано на основе оценочных данных Министерства Культуры Российской Федерации, носят индикативный характер и могут быть уточнены субъектами Российской Федерации.