Приказ Федеральной налоговой службы от 16 января 2013 г. N ММВ-7-13/13@ "Об утверждении Положения о порядке организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств" (утратил силу)

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 января 2013 г. N ММВ-7-13/13@
"Об утверждении Положения о порядке организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств"

ГАРАНТ:

Приказом ФНС России от 11 мая 2017 г. N ММВ-7-17/397@ настоящий приказ признан утратившим силу

В целях организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств согласно приложению к настоящему приказу.

2. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, межрегиональных инспекций ФНС России и руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации при подготовке предложений о командировании исходить из принципа целесообразности и эффективности достижения целей при проведении планируемых мероприятий.

3. Признать утратившим силу приказ МНС России от 05.01.2004 N БГ-3-26/3 "Об утверждении Положения о краткосрочных служебных заграничных командировках работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.Л. Оверчука.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

Положение
о порядке организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 16 января 2013 г. N ММВ-7-13/13@)

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих ФНС России на территории иностранных государств, утвержденное приказом ФНС России от 11 мая 2017 г. N ММВ-7-17/397@

1. Общие положения

Настоящее Положение о порядке организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств (далее - Положение) разработано в целях определения порядка организации краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих ФНС России (далее - гражданские служащие) для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения федеральной государственной гражданской службы) на территории иностранного государства, планирования, оформления документов, связанных со служебными командировками, возмещения расходов и представления отчета по служебной командировке.

2. Порядок планирования краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств

2.1. План краткосрочных служебных командировок гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств (далее - План командировок) на очередной финансовый год формируется структурным подразделением центрального аппарата ФНС России, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества.

2.2. Начальники (исполняющие обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России в инициативном порядке направляют согласованные с заместителями руководителя Федеральной налоговой службы (в соответствии с распределением обязанностей) предложения о краткосрочных служебных командировках (далее - служебные командировки) в структурное подразделение, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому году.

Предложения о включении в План командировок должны содержать информацию о цели поездки, ее сроках, месте пребывания, о количественном составе гражданских служащих.

Структурное подразделение, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, с учетом поступивших предложений и действующих двусторонних соглашений с налоговыми администрациями зарубежных стран формирует проект Плана командировок и представляет его на утверждение руководителю Федеральной налоговой службы не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому.

3. Порядок внесения изменений в План краткосрочных служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств

Решение о внесении изменений в План командировок принимается руководителем Федеральной налоговой службы.

3.1. Изменения в План командировок вносятся в следующих случаях:

- организация внеплановой служебной командировки;

- отмена запланированной служебной командировки;

- изменение сроков командирования, места командирования, количественного состава делегации ФНС России.

Предложения структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, согласованные с заместителями руководителя Федеральной налоговой службы (в соответствии с распределением обязанностей), о внесении изменений в План командировок в инициативном порядке направляются в структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, не позднее двух месяцев до начала служебной командировки.

3.2. На основании поступивших предложений, структурное подразделение, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, готовит представление руководителю Федеральной налоговой службы. В представлении указывается информация о возможности организации внеплановой служебной командировки в предложенные сроки и в соответствии с запрашиваемой программой (наличие или отсутствие переводчика для обеспечения визита, возможности получения виз в установленные сроки, возможности принимающей стороны организовать поездку в запрашиваемые сроки).

4. Порядок оформления документов, связанных с краткосрочными служебными командировками федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы на территории иностранных государств

4.1. Начальники (исполняющие обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России не менее чем за один месяц до начала служебной командировки представляют в структурное подразделение, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, форму N Т-10а "Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении", утвержденную постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее - служебное задание), и предложения по кандидатурам командируемых гражданских служащих.

Служебное задание подписывается при командировании:

а) заместителей руководителя Федеральной налоговой службы, помощников (советников) руководителя Федеральной налоговой службы - руководителем Федеральной налоговой службы или уполномоченным им лицом;

б) руководителей структурных подразделений (исполняющих обязанности руководителя) - заместителем руководителя Федеральной налоговой службы (в соответствии с распределением обязанностей);

в) иных гражданских служащих - руководителем структурного подразделения и заместителем руководителя Федеральной налоговой службы (в соответствии с распределением обязанностей).

4.2. Структурное подразделение ФНС России, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, при командировании гражданских служащих осуществляет следующее организационно-техническое обеспечение:

- формирует состав делегации ФНС России исходя из предложений структурных подразделений центрального аппарата ФНС России;

- готовит на утверждение проект приказа о командировании;

- согласовывает с принимающей стороной и командируемыми гражданскими служащими программу и условия приема;

- производит оформление выездных документов на командируемых гражданских служащих при условии предоставления полного пакета необходимых документов;

- уведомляет структурное подразделение, в функции которого входят вопросы государственной службы и кадров, о предстоящей служебной командировке гражданских служащих, имеющих доступ к сведениям по форме 2;

- в случае направления гражданских служащих в служебную командировку в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, оформляет командировочное удостоверение в порядке, установленном для командирования в пределах территории Российской Федерации.

Командировочные удостоверения подписываются при командировании:

а) заместителей руководителя Федеральной налоговой службы, помощников (советников) руководителя Федеральной налоговой службы - руководителем Федеральной налоговой службы или уполномоченным им лицом;

б) иных гражданских служащих - заместителем руководителя ФНС России (в соответствии с распределением обязанностей).

4.3. Гражданские служащие, командируемые в служебные командировки, должны иметь в наличии действительные общегражданские заграничные паспорта (далее - заграничные паспорта), срок действия которых истекает не ранее чем через 6 месяцев после завершения предполагаемой служебной командировки, или служебный заграничный паспорт. Заграничные паспорта вместе со всеми документами, необходимыми для оформления виз (фотографии необходимого формата в соответствии с требованиями посольства или консульства страны въезда, справка о замещаемой должности, заполненные анкеты, квитанции об оплате консульского сбора и другие документы при необходимости), не менее чем за 6 недель до предполагаемой служебной командировки направляются в структурное подразделение, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества.

В случае если командируемым гражданским служащим документы, необходимые для оформления служебной командировки, представлены с нарушением срока или информация, необходимая для оказания визовой поддержки, отсутствует, ответственность за срыв служебной командировки возлагается на гражданского служащего, направляемого в служебную командировку.

4.4. Гражданские служащие обеспечиваются проездными документами в соответствии с государственными контрактами, заключенными ФНС России на оказание услуг по приобретению билетов. Структурным подразделением, в функции которого входят вопросы административно-хозяйственного и социального обеспечения, на основании приказа ФНС России о командировании и письменных заявок командируемых гражданских служащих осуществляется обеспечение командируемых гражданских служащих проездными документами (авиа- и железнодорожными билетами).

Приказ о командировании и указанная выше заявка направляются командируемым гражданским служащим в структурное подразделение, в функции которого входят вопросы административно-хозяйственного и социального обеспечения, не позднее чем за десять дней до начала планируемой командировки.

4.5. Структурное подразделение, в функции которого входят вопросы финансового обеспечения расходов, связанных с командированием, на основании приказа ФНС России о командировании и письменных заявлений гражданских служащих обеспечивает выдачу под отчет денежных средств на командировочные расходы.

4.6. Наличные денежные средства выдаются гражданскому служащему под отчет при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу. Выдача денежного аванса гражданскому служащему производится накануне выезда в служебную командировку. Передача выданных под отчет наличных денежных средств одним гражданским служащим другому запрещается.

4.7. Гражданские служащие, получившие наличные денежные средства под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения из служебной командировки представить авансовый отчет об израсходованных суммах и произвести по ним окончательный расчет. К авансовому отчету должны быть приложены документы, обосновывающие произведенные расходы. Документы, приложенные к авансовому отчету, нумеруются гражданским служащим - подотчетным лицом в порядке их записи в отчете. К авансовому отчету прилагается служебное задание.

В случае если гражданский служащий получил аванс на командировочные расходы, но не выехал в служебную командировку, он обязан в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отмене поездки возвратить полученные им денежные средства.

5. Возмещение расходов, связанных с краткосрочными служебными командировками государственных гражданских служащих на территории иностранных государств

5.1. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории иностранных государств, осуществляется в соответствии с порядком и условиями командирования федеральных государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих", в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых из федерального бюджета", и в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств и работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

5.2. Расходы, связанные со служебной командировкой, но не подтвержденные соответствующими документами, гражданским служащим не возмещаются.

6. Порядок представления гражданскими служащими отчета о служебной командировке на территории иностранных государств

6.1. По возвращении из служебной командировки гражданские служащие в течение 3 рабочих дней сдают служебные паспорта (предъявляют общегражданские заграничные паспорта) в структурное подразделение, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества.

6.2. Структурное подразделение, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, на основании отметок пограничных органов о пересечении границы Российской Федерации в паспорте гражданского служащего готовит выписку-подтверждение о пересечении им государственной границы Российской Федерации.

Полномочное должностное лицо, ответственное за подготовку выписок- подтверждений о пересечении государственной границы Российской Федерации, назначается распоряжением ФНС России.

6.3. Отчет о служебной командировке на территории иностранных государств (далее - отчет о командировке) представляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

6.4. Отчет о командировке утверждается в следующем порядке.

Гражданский служащий, определенный приказом о командировании ответственным за подготовку отчета о командировке, готовит отчет о командировке и утверждает его у заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы международного сотрудничества.

В случае если гражданским служащим, определенным приказом ответственным за подготовку отчета о командировке, является заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, курирующий вопросы международного сотрудничества, отчет о командировке утверждается уполномоченным лицом.

К отчету о командировке прилагаются оригиналы или копии полученных во время пребывания в служебной командировке документов и материалов, перечень лиц, принимавших участие в переговорах и встречах с принимающей стороны.

6.5. Утвержденный отчет о командировке в течение 10 дней со дня окончания служебной командировки направляется в структурное подразделение ФНС России, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества (в бумажном и электронном виде).

7. Порядок получения разрешения на выезд и порядок оформления документов, связанных с направлением в краткосрочные служебные командировки гражданских служащих управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России (далее - территориальные органы) на территории иностранных государств

7.1. Направление гражданских служащих территориальных органов в служебные командировки на территории иностранных государств осуществляется:

а) руководителей и заместителей руководителей территориальных органов - на основании решения руководителя Федеральной налоговой службы;

б) иных гражданских служащих - с согласия заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы международного сотрудничества.

7.2. Для получения разрешения на выезд руководителя и заместителей руководителей территориального органа в служебную командировку на имя руководителя Федеральной налоговой службы, не позднее чем за 6 недель до выезда, соответствующим территориальным органом направляется письмо с подробным обоснованием целесообразности поездки в служебную командировку с приложением приглашения и программы визита.

Для согласования служебной командировки иных гражданских служащих территориального органа на имя заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы международного сотрудничества, не позднее, чем за 6 недель до выезда, соответствующим территориальным органом направляется письмо с подробным обоснованием целесообразности поездки в служебную командировку с приложением приглашения и программы визита.

7.3. Визы на выезд в служебные командировки гражданских служащих оформляются соответствующими территориальными органами самостоятельно при наличии консульства принимающей страны в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В случае отсутствия консульства принимающей страны в соответствующем субъекте Российской Федерации территориальный орган направляет для оформления виз на выезд не позднее чем за 4 недели до выезда в служебную командировку в структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, письмо с приложением действительных заграничных паспортов, срок действия которых истекает не ранее чем через 6 месяцев после завершения служебной командировки, вместе со всеми документами, необходимыми для оформления виз (фотографии необходимого формата в соответствии с требованиями посольства или консульства страны въезда, справка о замещаемой должности, заполненные анкеты, квитанции об оплате консульского сбора и другие документы при необходимости).

Структурное подразделение центрального аппарата ФНС России, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества, при наличии полного пакета документов осуществляет оформление виз.

7.4. Отчет о служебной командировке на территории иностранных государств (далее - отчет о командировке) представляется по форме согласно приложению к настоящему Положению в подразделение центрального аппарата ФНС России, в функции которого входят вопросы международного сотрудничества.

Приложение
к Положению о порядке организации
краткосрочных служебных командировок
федеральных государственных гражданских
служащих Федеральной налоговой службы
на территории иностранных государств,
утвержденному приказом Федеральной налоговой службы
от 16 января 2013 г. N ММВ-7-13/13@

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
____________________________
"_____" _____________ 20__ год

ОТЧЕТ
О служебной командировке

I. Общие положения

1. Основание для направления гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства:

письмо (наименование иностранного партнера) от "____" ______ 20__ года N _________;

приказ ФНС России о командировании от "___" ______ 20__ года N _________;

пункт плана краткосрочных командировок, утвержденного руководителем Федеральной налоговой службы.

2. Тема, сроки и страна командирования.

3. Состав участников встречи (заседания, семинара):

Со стороны Федеральной налоговой службы:

NN	Фамилия, имя, отчество	Должность

Со стороны иностранного партнера:

NN	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Наименование организации	Должность

4. Цель служебной командировки.

II. Основные положения

1. Теоретическая и практическая часть рабочей встречи (заседания, семинара).

2. Список полученных материалов.

3. Темы наиболее актуальных направлений.

III. Основные результаты служебной командировки

IV. Конкретные предложения о возможности использования в работе налоговых органов России изученного опыта

Должность федерального

государственного

гражданского служащего                               ________ ___________

                                                      Подпись      ФИО

Памятка для заполнения отчета о загранкомандировке

Структура отчета о служебной командировке должна иметь следующий вид:

I. Общие положения

II. Основные положения

III. Основные результаты служебной командировки.

IV. Конкретные предложения о возможности использования в работе налоговых органов России изученного опыта.

I. В разделе "Общие положения" указывается основание, в соответствии с которым гражданский служащий ФНС России был направлен в служебную командировку. Таким основанием может быть соответствующий пункт Плана командировок федеральных государственных служащих центрального аппарата ФНС России на территории иностранных государств и номер приказа ФНС России о направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства.

В этом же разделе указывается тема, сроки и страна командирования, описывается состав участников от ФНС России и принимающей стороны.

В разделе формулируются цели служебной командировки.

Постановка цели (конечного результата служебной командировки) определяет круг вопросов, решение которых позволяет достичь конечного результата. Количество вопросов и их содержание определяются программой служебной командировки, согласованной с принимающей стороной.

Служебная командировка может проводиться с целью изучения опыта налогового органа иностранного государства или нескольких государств в сфере налогового администрирования для последующего использования его в работе налоговых органов Российской Федерации, также в ходе командировки могут быть изучены различные проблемные вопросы, оценена эффективность подходов к их решению налоговыми администрациями других стран.

В отчете о служебной командировке целесообразно описать структуру налоговой администрации, основные функции и задачи, указать перечень правовых документов, регламентирующих деятельность налоговой администрации иностранного государства по соответствующей тематике.

II. Раздел "Основные положения" носит описательный характер и содержит теоретическую и практическую часть рабочей встречи (форума, конференции, заседания, семинара), информацию о полученных материалах.

В этом разделе отчета подробно раскрываются основные вопросы, заявленные в программе указанного мероприятия, выделяются темы наиболее актуальных направлений, фиксируются факты передачи (получения) служебной и (или) технической документации.

Кроме того, указывается информация о проводимых презентациях и наличии раздаточного материала, содержащая выписки из нормативных документов, схемы, диаграммы, графики, делается вывод об информативности предложенных материалов, об их наглядности и о достаточности раскрытия лекторами заявленной темы.

III. В разделе "Основные результаты служебной командировки":

подводятся итоги всей служебной командировки, делается вывод о целесообразности дополнительного углубленного рассмотрения отдельных тем;

описываются пути решения проблемных вопросов, затронутых в ходе встречи, предоставляется информации о подписанных документах (протоколах, меморандумах), достигнутых договоренностях, намечаются дальнейшие пути взаимодействия и развития двусторонних (многосторонних) отношений;

указываются наиболее полезные и наименее удачно рассмотренные темы/вопросы и аргументируются выводы;

перечисляются наиболее полезные и информативные раздаточные материалы (нормативные документы, справочные, информационные и методические материалы), комментируется их содержание и указывается область их возможного практического применения в Российской Федерации.

Кроме того, в этом разделе излагаются предложения и замечания, касающиеся организационного обеспечения.

IV. Раздел "Конкретные предложения о возможности использования в работе налоговых органов России изученного опыта" является основным, в соответствии с которым в дальнейшем планируется осуществлять мониторинг внедрения предложений.

После проведения анализа дается оценка возможности использования полученной информации при подготовке предложений по совершенствованию законодательства в рамках установленной компетенции, оценивается эффективность применения зарубежного опыта в работе налоговых органов в рамках действующего российского законодательства, а также указывается наличие возможных рисков, пути их предотвращения или минимизации негативного влияния на экономические и социальные процессы.