Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 ноября 2011 г. N Д23-4649 "О границах земель населенных пунктов"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение о применении пункта 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) при подготовке проектов генеральных планов, а также о наличии противоречия в случае если у одного населенного пункта имеются смежные границы с другим населенным пунктом либо в случае если один населенный пункт полностью находится в границах (внутри) другого населенного пункта и в пределах компетенции сообщает.

Согласно пункту 2 статьи 83 Земельного кодекса границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Перечень категорий земель установлен статьей 7 Земельного кодекса.

По мнению Департамента недвижимости, в целях применения положений пункта 2 статьи 83 Земельного кодекса к "землям иных категорий" следует относить земли всех категорий, установленных статьей 7 Земельного кодекса. В связи с этим, Департамент недвижимости считает, что наличие смежных границ у населенных пунктов не является противоречием пункту 2 статьи 83 Земельного кодекса.

Кроме того, генеральные планы не должны противоречить друг другу на основании части 6 статьи 9 Градостроительного кодекса, согласно которой при подготовке документов территориального планирования учитываются положения о территориальном планировании, содержащиеся в утвержденных документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Дополнительно сообщаем, что проекты генеральных планов подлежат в обязательном порядке согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 25 Градостроительного кодекса). В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40, указанным уполномоченным органом является Минрегион России.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров