Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2008 г. N Д05-5658 "О разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона при размещении заказа путем проведения торгов одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (например, наличие соответствующей лицензии в случае, если данный вид деятельности подлежит лицензированию). Законодательством о размещении заказов не установлен нормативно-правовой акт, устанавливающий перечень требований к участникам размещения заказа, осуществляющим поставку медицинского оборудования.

2. В случае, если поставка оборудования предусматривает привлечение к исполнению государственного контракта соисполнителя на выполнение работ по монтажу и техническому обслуживанию оборудования, то в конкурсной документации на проведение открытого конкурса должна быть указана возможность привлечения соисполнителя. Таким образом, победитель открытого конкурса на поставку оборудования, с которым заключен государственный контракт, вправе привлечь к исполнению государственного контракта соисполнителя на выполнение работ по монтажу и техническому обслуживанию оборудования, если в конкурсной документации не было предусмотрено иное.

При этом государственный контракт будет заключаться с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), подавшим заявку на участие в открытом конкурсе. Ответственность за действия таких соисполнителей перед заказчиком будет нести исполнитель.

3. По вопросам, касающимся нарушения положений Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" следует обращаться в Федеральную антимонопольную службу, осуществляющую контроль в области антимонопольного законодательства.

В части, касающейся процедур размещения заказов, установленных Законом, Департамент считает, что привлечение участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе, иного хозяйствующего субъекта, подавшего заявку на участие в том же конкурсе, для выполнения работ по установке оборудования и выполнению монтажных работ, по техническому и сервисному обслуживанию медицинского оборудования не является нарушением положений Закона. Следует отметить, что требования о наличии гарантийных писем и лицензии на соответствующие виды работ предъявляются к участнику размещения заказа (головному исполнителя заказа), но не к соисполнителям.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе