Письмо Минсельхоза СССР от 4 февраля 1983 г. N 7-12/4 "О порядке юридического обслуживания колхозов и совхозов"

В связи с поступающими запросами об организации юридического обслуживания колхозов и совхозов сообщаем:

1. Для правового обслуживания колхозов и совхозов каждое хозяйство может иметь штатного юриста. Введение юристов в штаты совхозов и колхозов регламентируется нормативными актами: в совхозах - Типовыми штатными нормативами совхозов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 5 июля 1973 г. N 229, в колхозах - примерными штатными нормативами руководящих работников, специалистов и обслуживающего персонала колхозов, одобренными постановлениями республиканских советов колхозов. В совхозах должность старшего юрисконсульта вводится в штаты хозяйства, имеющего план реализации продукции сельского хозяйства, подсобных предприятий и промыслов свыше 2,5 млн рублей. При меньшем плане реализации в штаты хозяйства вводится должность юрисконсульта (путем перераспределения должностей между службами в пределах общей численности инженерно-технических работников и служащих, рассчитанной по штатным нормативам).* В колхозах должности старшого юрисконсульта и юрисконсульта вводятся аналогичным образом в соответствии с примерными штатными нормативами, действующими в колхозах.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 438 (приказ Министерства сельского хозяйства СССР от 30 июня 1982 г. N 162) в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях установлены должностные оклады: старших юрисконсультов 190 рублей и юрисконсультов I категории 180 рублей, II категории 160 рублей и без категории 140 рублей. Новые должностные оклады вводятся в районах Сибири, Дальнего Востока, Урала, в Центрально-Черноземном районе и нечерноземной зоне РСФСР с 1 января 1983 г.; в других районах РСФСР, в Белорусской ССР и Казахской ССР - с 1 января 1984 г.; в остальных районах страны - с 1 января 1985 г.

2. В настоящее время юридических кадров на селе не хватает, поэтому большая часть колхозов и совхозов пока не смогут иметь своего штатного юриста. В таких хозяйствах правовое обслуживание может быть организовано силами одного колхозно-совхозного юриста - на два, три, четыре хозяйства. Эта форма обслуживания также предусмотрена штатными нормативами совхозов (п. II приложения к Штатным нормативам совхозов), а также Инструкцией о порядке юридического обслуживания колхозов, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством юстиции СССР 3 января 1973 г. на основании постановления Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N 467. Несколько хозяйств по своей инициативе, на добровольных началах договариваются между собой об организации их правового обслуживания одним юрисконсультом, должность которого вводится в штаты одного из обслуживаемых хозяйств (головное) и содержится в пределах общей штатной численности этих хозяйств. Головное хозяйство выплачивает юрисконсульту должностной оклад на уровне оклада соответствующего работника хозяйства. Другие, обслуживаемые юрисконсультом хозяйства, перечисляют головному хозяйству соответствующую долю в покрытие расходов на содержание этого юриста.

При этом рекомендуется организовывать юридическое обслуживание хозяйств, близко расположенных друг с другом, то есть по территориальному принципу, независимо от их подчиненности. Правление колхоза, директор совхоза, в штат которого зачислен юрисконсульт, осуществляет организационное руководство и контроль за его работой. Юрисконсульт является активным помощником и советником правления колхоза, руководителя хозяйства по вопросам правовой работы и обязан в соответствии с утвержденным графиком регулярно посещать каждое обслуживаемое хозяйство.

3. В каждом колхозе и совхозе имеется большой объем правовой работы, однако ведется она во многих хозяйствах неудовлетворительно. Поэтому в тех случаях, когда в хозяйстве нет штатного юрисконсульта и оно не смогло заключить договор на правовое обслуживание с колхозно-совхозным юристом, руководитель колхоза или совхоза должен организовать правовую работу в хозяйстве путем возложения этих обязанностей на главного бухгалтера (п. 10 "е" "Положения о главных бухгалтерах), глазного экономиста или другого работника хозяйства**.

4. Юридическая служба райсельхозуправления

Постановлением Совета Министров СССР от 9 декабря 1982 г. N 1663 (приказ Министерства сельского хозяйства СССР от 17 декабря 1882 г. N 279) утверждены должностные оклады руководящих работников и специалистов районных управлений сельского хозяйства, выполняющих функции рабочих аппаратов советов районных агропромышленных объединений. В их числе предусмотрены должности: старшего юрисконсульта с должностными окладами 160 рублей в управлениях I и II групп и 150 рублей в управлениях II группы; юрисконсульта с должностными окладами 120-150 рублей в управлениях всех групп. Указанные должностные оклады вводятся по районам страны, начиная с 1 января 1983 г., в сроки, установленные для совхозов.

Примерной структурой аппарата районных управлений сельского хозяйства, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 31 декабря 1982 г. N 298, предусмотрены должности старшего юрисконсульта (юрисконсульта), которые вводятся в штат в зависимости от условий производства района. В отдельных районах могут создаваться юридические отделы (как это уже сделано в Латвийской ССР и Эстонской ССР).

Юридическая служба в райсельхозуправлении - рабочем аппарате РАПО создана для улучшения правового обслуживания колхозов и совхозов, ведения всей правовой работы в райсельхозуправлении и совете РАПО, участия в разработке нормативных документов, в том числе по совершенствованию взаимоотношений колхозов и совхозов с предприятиями и организациями, входящими в РАПО. На юридическую службу райсельхозуправления возлагается также организация правового обслуживания колхозов и совхозов, методическое руководство работой юристов хозяйств в районе, подбор кадров юристов и организация повышения их квалификации.

Заместитель Министра

А.И. Иевлев

______________________________

* См. Указание Минсельхоза СССР от 29 марта 1974 г. N 7-13-8

** См. п. 17 Положения о юридической службе в системе Минсельхоза СССР, утвержденного приказом Минсельхоза СССР от 20 сентября 1972 г. N 301.