Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 декабря 2012 г. N К-2536/12 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 29 декабря 2012 г. N ГЗ/04276)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов комиссии:

начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

заместителя начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

ведущего консультанта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

ведущего консультанта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

при участии представителей Министерства регионального развития Российской Федерации Гарбара Л.В. (по доверенности от 06.02.2012 N 10-ГК), ООО "Максфер" Тихонова А.А. (по доверенности от 26.12.2012 N 77),

рассмотрев жалобу ООО "Максфер" (далее - Заявитель) на действия Комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Комиссия Заказчика), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку средств мобильной связи для нужд Министерства регионального развития Российской Федерации (номер извещения 0173100004612000100) (далее - Запрос котировок) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии Заказчика при проведении Заказчиком Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии Заказчика, выразившимися в том, что согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2012 N 0173100004612000100-1 Комиссией Заказчика отказано Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок, так как Заявитель в котировочной заявке не указал цвет предлагаемого к поставке товара.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколом, составленным при размещении заказа:

1) Извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru -11.12.2012;

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 225 000,00 рублей;

3) На участие в Запросе котировок подано 5 (пять) заявок от участников размещения заказа;

4) К участию в Запросе котировок допущено 4 (четыре) участника размещения заказа;

5) Победителем Запроса котировок признано ООО "Сатурн-Сервис" с предложением о цене контракта 207 900,00 рублей.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2012 N 0173100004612000100-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Запросе котировок в связи с несоответствием заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: "...в извещении о проведении запроса котировок установлено требование к цвету поставляемого товара. Участник размещения заказа в приложенной им котировочной заявке не указал цвет предлагаемого к поставке товара...".

Пунктом 6 "Технические характеристики и состав поставляемых технических средств" Технического задания, являющегося приложением N 2 к извещению о проведении Запроса котировок, установлены требования к техническим характеристикам телефонных аппаратов: 3 телефонных аппарата - "цвет: черный", а также 3 телефонных аппарата - "цвет: белый". В приложении N 1 к извещению о проведении Запроса котировок Заказчиком установлена форма котировочной заявки, в которой указываются наименование и характеристики поставляемого товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

Изучив котировочную заявку Заявителя, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что котировочная заявка не содержит сведений о цвете, предлагаемых к поставке аппаратов.

Таким образом, Комиссия Заказчика приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Максфер" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

А.Н. Буйлова

Ю.В. Воробьева

П.А. Мироненко

Е.В. Никитина