Методические рекомендации по организации и проведению занятий с личным составом газодымозащитной службы Федеральной противопожарной службы МЧС России (утв. МЧС России 2 июля 2008 г. N 2-4-60-14-18) (документ не применяется)

Методические рекомендации по организации и проведению занятий с личным составом газодымозащитной службы Федеральной противопожарной службы МЧС России
(утв. МЧС России 2 июля 2008 г. N 2-4-60-14-18)

Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации*(1) определяют общие требования к организации и порядку проведения подготовки лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих, работников*(2) органов управления, подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы МЧС России, образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования МЧС России*(3) для получения квалификации "газодымозащитник", а также личного состава, имеющего квалификацию "газодымозащитник".

2. В связи с особым характером деятельности газодымозащитной службы организация и проведение подготовки личного состава газодымозащитной службы является одним из главных направлений служебной деятельности начальников органов управления, подразделений, учреждений.

3. Основными задачами подготовки личного состава газодымозащитной службы являются:

- обучение умелым и эффективным действиям, обеспечивающим успешное выполнение оперативно-служебных задач газодымозащитной службы;

- выработка и поддержание на должном уровне знаний, практических умений и навыков эксплуатации средств индивидуальной защиты органов дыхания, специальной защитной одежды, других стоящих на вооружении технических средств газодымозащитной службы;

- обучение слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при ведении действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в зоне с непригодной для дыхания средой;

- формирование высокой психологической устойчивости, развитие наблюдательности, устойчивости к физическим нагрузкам и других профессионально важных психологических качеств и навыков;

- формирование профессионального самосознания, чувства ответственности за свои действия, стремления к постоянному совершенствованию профессионального уровня с учетом специфики деятельности в конкретных подразделениях газодымозащитной службы.

4. Начальники органов управления, подразделений, учреждений обеспечивают:

- планирование и осуществление мероприятий по организации и проведению подготовки и аттестации личного состава;

- практическую направленность подготовки и неукоснительное выполнение учебных планов и программ обучения;

- организационное и учебно-методическое обеспечение учебного процесса;

- систематичность и последовательность процессов подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц органов управления, подразделений, учреждений, обеспечивающих организацию и деятельность газодымозащитной службы;

- создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебной материальной базы с учетом дальнейшего внедрения передовых методик обучения, создание других условий, способствующих повышению профессионального уровня личного состава;

- организацию и проведение учебно-методических сборов, постоянно действующих семинаров, инструкторско-методических и контрольных занятий;

- учет, анализ и оценку результатов подготовки;

- соблюдение установленных условий и требований безопасности в ходе процесса обучения.

5. Общее организационное и учебно-методическое обеспечение подготовки, контроль ее состояния, оказание необходимой помощи осуществляют управления (отделы) территориальных органов МЧС России, в функции которых входит организация пожаротушения и проведение аварийно-спасательных работ, во взаимодействии с кадровыми службами; в образовательных учреждениях МЧС России*(4) - учебный отдел.

Непосредственное руководство подготовкой и контроль ее состояния осуществляют начальники соответствующих органов управления, подразделений, учреждений; в образовательных учреждениях - подразделения практического обучения во взаимодействии с соответствующими кафедрами.

Данные требования включаются в положение об органе управления, подразделении, учреждении и (или) должностную инструкцию соответствующего должностного лица.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приводится в соответствии с источником

5. С введением в действие настоящих Рекомендаций методические указания по организации и проведению занятий с личным составом ГДЗС пожарной охраны МВД СССР, утвержденные 24 августа 1990 года, в органах, подразделениях и учреждениях федеральной противопожарной службы и образовательных учреждениях МЧС России не применяются.

1. Требования к организации подготовки

1.1. Подготовка личного состава газодымозащитной службы - вид деятельности, обеспечивающий получение и совершенствование профессиональных знаний, практических умений и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей в сфере газодымозащитной службы.

1.2. Продолжительность, структура и содержание подготовки определяются соответствующими планами профессиональной подготовки, учебными, тематическими планами и программами, разрабатываемыми органами МЧС России, органами управления, подразделениями, учреждениями, образовательными учреждениями, учебными центрами (пунктами) на основе требований Программы подготовки личного состава ГПС МЧС России*(5), Наставления по ГДЗС и настоящих Рекомендаций.

1.3. Подготовка курсантов (слушателей) образовательных учреждений, имеющих квалификацию "газодымозащитник", проводится по учебным планам и программам образовательного учреждения с учетом требований настоящих Рекомендаций.

1.4. Организация подготовки предполагает: планирование; осуществление и контроль подготовки; обучение и тренировки в режиме повседневной деятельности, на этапах пожарно-тактической и пожарно-технической подготовки, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, при решении задач физической и психологической подготовки.

1.5. Подготовка личного состава газодымозащитной службы проводится в течение всего года.

1.6. По составу участников подготовка подразделяется на:

- совместную подготовку (учебные плановые занятия, семинары, сборы);

- одиночную (индивидуальную) подготовку газодымозащитников;

- подготовку звеньев газодымозащитной службы.

1.7. По изучаемым вопросам подготовка газодымозащитников подразделяется на:

- специальное первоначальное обучение;

- подготовку в дежурных караулах;

- самостоятельную учебу;

- специальную подготовку по должности;

- служебную подготовку.

2. Организация специального первоначального обучения

2.1. Специальное первоначальное обучение - процесс ускоренного приобретения личным составом знаний, умений, навыков и норм поведения до самостоятельного исполнения служебных обязанностей по квалификации газодымозащитника.

2.2. Специальное первоначальное обучение личного состава для получения квалификации "газодымозащитник" проводится в период курсового обучения рядового и начальствующего состава органов управления, подразделений и учреждений*(6). Обучение проводится в образовательных учреждениях, учебных центрах (пунктах) после назначения их на должности рядового и начальствующего состава и присвоения специального звания; курсантов (слушателей) - зачисленных в образовательное учреждение.

2.3. Отбор кандидатов для направления на курсовое обучение, определение требований к ним и оформление личных дел осуществляются в установленном МЧС России порядке.

2.4. Перечень образовательных учреждений и учебных центров (пунктов) для осуществления подготовки, порядок, конкретные сроки проведения учебных сборов, а также количество обучаемых, определяются ежегодным планом специального первоначального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров, утверждаемым приказом МЧС России.

2.5. Продолжительность, структура и содержание курсового обучения личного состава для получения квалификации "газодымозащитник", определяются соответствующими учебными планами и программами, которые разрабатываются и утверждаются МЧС России.

В образовательном учреждении продолжительность курсового обучения курсантов (слушателей) осуществляется, как правило, в рамках одного семестра по учебной программе соответствующей базовой учебной дисциплины.

2.6. Курсовое обучение для получения квалификации "газодымозащитник" не проходят:

личный состав, проходивший ранее службу в органах МЧС России и принятый вновь на службу (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими курсового обучения в предыдущий период службы - при перерыве в работе не более 5 лет);

личный состав, окончивший очные отделения пожарно-технических образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования МЧС России;

курсанты (слушатели), проходившие до зачисления в образовательное учреждение службу в органах МЧС России и (или) обучавшиеся в пожарно-технических образовательных учреждениях (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими курсового обучения в предыдущий период службы, учебы).

2.7. Личный состав, курсанты (слушатели), выполнившие в полном объеме учебный план курсового обучения и успешно сдавшие итоговые экзамены и зачеты, считаются прошедшими курсовое обучение.

2.8. Личный состав, обученный в форме экстерната*(7), считается прошедшим курсовое обучение только при условии, если разделы программы курсового обучения для получения квалификации "газодымозащитник" изучались и отрабатывались непосредственно в образовательном учреждении, учебном центре (пункте) и сдачи в установленном порядке итоговых экзаменов и зачетов.

Разрешение на курсовое обучение в форме экстерната в каждом конкретном случае выдается начальником территориального органа МЧС России по мотивированному рапорту начальника органа управления, подразделения, учреждения, в котором проходит службу данный личный состав.

Рапорт (разрешение) на обучение в форме экстерната приобщается к Свидетельству о прохождении специального первоначального обучения.

2.9. Результаты курсового обучения, в том числе по квалификации "газодымозащитник", заносятся по месту учебы в раздел 2 Свидетельства о специальном первоначальном обучении, которое направляется в установленном порядке по месту службы в орган управления, подразделение, учреждение.

В образовательном учреждении результаты курсового обучения курсантов (слушателей) оформляются соответствующей базовой кафедрой совместно с подразделением практического обучения зачетной ведомостью.

2.10. Личный состав, курсанты (слушатели), прошедшие курсовое обучение и представленные к аттестации, проходят не позднее одного месяца после завершения обучения первичную аттестацию:

а) личный состав органов управления, подразделений, учреждений, в том числе образовательных учреждений, аттестуется территориальной аттестационной комиссией;

б) курсанты (слушатели) аттестуются местной аттестационной комиссией образовательного учреждения.

2.11. Со дня подписания акта первичной аттестации личный состав и курсанты (слушатели) получают квалификацию "газодымозащитник".

2.12. При положительном решении аттестационной комиссии допуск к самостоятельному использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания по прямому назначению объявляется:

- для лиц рядового и младшего начальствующего состава - приказом начальника соответствующего органа управления, подразделения, учреждения;

- для лиц среднего и старшего начальствующего состава - приказом территориального органа МЧС России;

- для лиц рядового, младшего и среднего начальствующего состава специальной пожарной охраны - приказом соответствующего Государственного учреждения "Специальное управление ФПС" МЧС России;

- для лиц рядового и начальствующего состава, курсантов (слушателей) образовательного учреждения - приказом образовательного учреждения.

Основанием для издания приказа являются:

- свидетельство о специальном первоначальном (курсовом) обучении, для курсантов (слушателей) - зачетная ведомость, оформленные в установленном порядке;

- акт и протокол первичной аттестации на право использования средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- заключение военно-врачебной (медицинской) комиссии;

- личная карточка газодымозащитника.

2.13. Другие виды аттестации газодымозащитников (периодическая, внеочередная, повторная) проводятся в порядке, установленном МЧС России.

Примечание: Внеочередная и повторная аттестации не отменяют сроки периодической аттестации.

2.14. Порядок создания и организационные основы работы аттестационных комиссий, основные функции, цели, задачи, виды, процедуры и методики аттестации и тестирования газодымозащитников устанавливаются соответствующими организационно-распорядительными документами МЧС России.

3. Подготовка газодымозащитников в дежурном карауле

3.1. Подготовка в дежурном карауле - вид специальной подготовки газодымозащитников в период несения караульной службы, направленной на поддержание квалификации и привитие им определенных знаний, выработки и совершенствования у них соответствующих умений и навыков, необходимых для решения задач газодымозащитной службы.

3.2. Общее руководство подготовкой газодымозащитников в подразделении возлагается на начальника подразделения, а в дежурном карауле - на начальника дежурного караула, на отдельном посту - на начальника отдельного поста.

3.3. Содержание обучения газодымозащитников в дежурном карауле пожарной части, отдельного поста складывается из учебных предметов, предусмотренных Программой подготовки.

Конкретная тематика обучения планируется планом подготовки личного состава подразделения, тематическим планом занятий на год и расписанием занятий, др. документами планирования подготовки.

Учебная нагрузка и продолжительность учебного часа планируется с учетом требований Программы подготовки и настоящих Рекомендаций.

3.4. Подготовка и поддержание квалификации газодымозащитников в дежурном карауле осуществляется в форме:

1) занятий совместно с личным составом дежурного караула, не являющимся газодымозащитниками, в том числе в составе расчетов (отделений) пожарных автомобилей;

2) специальных периодических тренировок в средствах индивидуальной защиты органов дыхания на свежем воздухе и в зоне с непригодной для дыхания средой;

3) отработки и выполнения (сдачи) нормативов с использованием и без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и специальной защитной одежды;

4) семинаров (зачетных занятий) по вопросам газодымозащитной службы, изучаемых в течение учебного года.

3.5. Учет всех форм занятий, результатов текущего контроля усвоения учебного материала, сдачи итоговых экзаменов (зачетов) ведется в журнале учета занятий по подготовке личного состава дежурного караула (Приложение N 9 к Программе подготовки).

Сведения о тренировках в средствах индивидуальной защиты органов дыхания на свежем воздухе, в зоне с непригодной для дыхания средой и огневой полосе психологической подготовки заносятся, кроме того, в личную карточку газодымозащитника.

3.6. Методические планы проведения занятий и иные учебные материалы разрабатываются должностными лицами, выступающими в роли руководителя занятия, по образцам форм, приведенных в Программе подготовки и (или) настоящих Рекомендациях, если иное не установлено территориальным органом МЧС России. Рекомендуемый образец формы методического плана проведения занятия приведен в Приложении N 1.

3.7. Конкретные вопросы в области охраны труда и техники безопасности, подлежащие изучению, и (или) отработке на занятиях и тренировках, формулируются руководителем занятия и отражаются в обязательном порядке в методическом плане занятия (тренировки).

3.8. Вопросы охраны труда и техники безопасности в сфере газодымозащитной службы должны быть отражены также в материалах ежегодно проводимого начальником подразделения в начале нового учебного года двухчасового семинарского занятия по охране труда*(8).

3.9. На занятиях и тренировках обязан присутствовать весь личный состав дежурного караула, за которым закреплены средства индивидуальной защиты органов дыхания. От участия в них освобождаются только газодымозащитники, несущие службу во внутренних нарядах, больные по заключению врача и с разрешения руководителя подразделения, а также в иных случаях, указанных в настоящих Рекомендациях.

3.10 Основные требования к организации занятий

3.10.1 Учебные занятия предназначены для:

- теоретического изучения и практического освоения материальной части закрепленных средств индивидуальной защиты органов дыхания, приборов контроля, средств связи и других видов специального оборудования и средств безопасности, правил их эксплуатации и приемов технического обслуживания;

- изучения основных положений нормативных правовых и текущих организационно-распорядительных документов по вопросам газодымозащитной службы, подготовки, пожаротушения и охраны труда;

- проверки знаний правил и норм, действующих в системе организации пожаротушения и газодымозащитной службы, должностных и специальных инструкций, эксплуатационной и технической документации;

- проведения плановых и целевых зачетов и инструктажей.

3.10.2 Структура и содержание процесса обучения газодымозащитников в рамках конкретного занятия в составе дежурного караула и расчетов пожарных автомобилей определяются руководителем занятия в объеме требований Программы подготовки и отражаются в планах и конспектах проведения занятий.

3.10.3 Основным профильным учебным предметом для газодымозащитников является пожарно-строевая подготовка. Задачи обучения, требования к содержанию и проведению занятий изложены в Программе подготовки.

3.10.4 При проведении занятий по медицинской подготовке необходимо добиться у газодымозащитников твердых практических навыков по оказанию первой медицинской помощи при различных несчастных случаях на месте пожара и проведении аварийно-спасательных работ. Занятия необходимо проводить с обязательной имитацией условно пострадавших, обратив особое внимание на отработку вопросов оказания им медицинской помощи по "жизненным показаниям".

3.10.5 Психологическая подготовка газодымозащитников должна быть направлена на обеспечение постоянной психологической готовности к действиям в зоне с непригодной для дыхания средой, формирование качеств, позволяющих успешно переносить высокие морально-психологические и физические нагрузки в различных условиях.

3.10.6 Отработка и выполнение газодымозащитниками нормативов по пожарно-строевой подготовке проводится в часы, предусмотренные расписанием учебных занятий и распорядком дня, в составе дежурного караула или в составе подгруппы, состоящей только из газодымозащитников, не реже одного раза в течение двух дежурных суток. Состав и степень сложности нормативов определяются с учетом:

1) перечня отрабатываемых нормативов совместно с личным составом дежурных караулов без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания;

2) перечня отрабатываемых нормативов газодымозащитниками с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания. Рекомендуемый перечень нормативов приведен в Приложении N 2;

3) профессиональной подготовленности газодымозащитников;

4) передовых технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

5) оперативно-тактических особенностей объектов на обслуживаемой подразделением территории.

3.10.7 Прием зачетов от газодымозащитников по выполнению нормативов, предусмотренных тематическим планом на год, в том числе в объеме Приложения N 2, проводится в конце каждого квартала. На выполнение норматива отводится две попытки. Время выполнения норматива фиксируется секундомерами. С личным составов, выполняющим обязанности хронометриста, предварительно проводится инструктаж по правилам работы с секундомером. Результаты учитываются в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурного караула. Проставляются в учебный журнал оба результата. Зачетным признается лучший результат, рядом с ним проставляется оценка, соответствующая данному результату. Порядок отработки и критерии выполнения и оценки нормативов приведены в Приложении N 3.

3.10.8 В целом по подразделению результаты отработки и контроля выполнения нормативов газодымозащитниками обобщаются и анализируются:

1) ежеквартально в дежурном карауле подразделения, отдельного поста - начальником дежурного караула в журнале учета занятий и в виде экрана выполнения нормативов, который вывешивается на видном месте в дежурном карауле. При хорошем уровне подготовленности газодымозащитников начальник подразделения может установить промежуточный (рубежный) текущий контроль выполнения нормативов - с периодичностью один раз в месяц;

2) ежеквартально в целом по подразделению - уполномоченным должностным лицом подразделения. Результаты оформляются для газодымозащитников отдельной ведомостью или самостоятельным разделом в сводной ведомости отработки нормативов личным составом подразделения. В конце ведомости делаются выводы и предложения. Ведомость подписывается указанным должностным лицом и утверждается начальником подразделения;

3) за год в целом по подразделению - уполномоченным должностным лицом подразделения. Результаты оформляются отдельной ведомостью или самостоятельным разделом в сводной ведомости отработки нормативов личным составом подразделения. В конце ведомости делаются выводы и предложения. Ведомость подписывается указанным должностным лицом и утверждается начальником подразделения.

Результаты за год включаются в приказ (распоряжение) об итогах отработки и выполнения нормативов личным составом подразделения. В приказе (распоряжении), наряду с общим анализом отработки нормативов личным составом подразделения, должны быть отражены результаты анализа отработанных и выполненных нормативов газодымозащитниками, дана оценка уровню их профессионально-прикладной физической подготовленности, динамика роста (снижения) результатов выполнения нормативов, недостатки, имевшие место, и пути их устранения.

3.10.9 Ежегодно, один раз в году, в начале нового учебного года с газодымозащитниками подразделения, отдельного поста проводится зачетное занятие по проверке знаний материальной части закрепленных за ними средств индивидуальной защиты органов дыхания, практических умений и навыков их использования и технического обслуживания.

Проверка знаний, умений и навыков проводится:

- для подразделений, входящих в состав отряда - на базе соответствующего отряда;

- для подразделений специальной пожарной охраны - на базе структурных подразделений соответствующего Государственного учреждения "Специальное управление ФПС" МЧС России;

- для подразделений, не входящих в состав отряда, учреждения - на базе соответствующих подразделений.

Проверка осуществляется комиссией в начале нового учебного года (до начала тренировок в средствах индивидуальной защиты органов дыхания) в форме дифференцированного зачета по специально разработанным билетам.

Конкретный срок проверки знаний определяется начальником отряда (учреждения, подразделения) и отражается в документах планирования подготовки личного состава. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) начальника отряда (подразделения, учреждения).

Результаты проверки оформляются протоколом по форме Приложения N 4. Оригинал протокола остается в отряде (подразделении, учреждении), копии направляются начальнику газодымозащитной службы территориального и (или) местного гарнизона пожарной охраны для обобщения и контроля.

Данный протокол является основанием для допуска газодымозащитников в новом учебном году к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания по прямому назначению.

Газодымозащитники, пропустившие зачетное занятие и (или) не сдавшие зачет, обязаны самостоятельно подготовиться и сдать (пересдать) зачет в срок, установленный комиссией. Результаты оформляются протоколом по установленной форме.

3.10.10 Ежегодно, два раза в году (по одному разу в каждом полугодии) со всеми газодымозащитниками подразделений, отдельных постов проводятся однодневные семинарские занятия:

- для подразделений, входящих в состав отряда - на базе соответствующего отряда;

- для подразделений специальной пожарной охраны - на базе структурных подразделений соответствующего Государственного учреждения "Специальное управление ФПС" МЧС России;

- для подразделений, не входящих в состав отряда, учреждения - на базе соответствующих подразделений.

Территориальные органы управления МЧС России могут установить иной порядок проведения семинарских занятий, например, по зональному принципу на базе учебных центров (пунктов).

Семинары планируются по восемь учебных часов как итоговые занятия, завершающие период обучения. План семинара должен быть заблаговременно доведен до участников семинара. Руководителем семинара выступает, как правило, начальник отряда (подразделения). Он же утверждает состав комиссии для приема зачетов.

Конкретные сроки семинаров определяются руководителями органов управления, подразделений, учреждений и находят отражение в документах планирования подготовки личного состава.

Изучаемые в ходе семинара темы конспектируются газодымозащитниками в тетрадях для конспектов.

По каждому рассматриваемому и обсуждаемому на семинаре вопросу руководитель занятия (преподаватель) должен понятно и сжато изложить основное содержание вопроса, сделать краткое, но обстоятельное заключение, используя учебную доску и технические средства обучения, сформулировать необходимые выводы и определения.

По окончании каждого семинара газодымозащитники сдают зачет по специально разработанным билетам в объеме требований нормативных, организационно-распорядительных и эксплуатационных документов в области газодымозащитной службы.

Каждый вопрос билета необходимо формулировать так, чтобы его смысл понимали все обучаемые одинаково и чтобы газодымозащитник, знающий материал, мог дать на него исчерпывающий ответ или правильно выполнить практическое действие.

Результаты проверки знаний и навыков оформляются протоколом по форме Приложения N 4 с оценкой "зачтено", "не зачтено". Оригинал протокола остается в отряде (подразделении, учреждении), на базе которых проводился семинар, копии направляются начальнику газодымозащитной службы территориального и (или) местного гарнизонов пожарной охраны для обобщения, анализа и контроля.

Газодымозащитники, пропустившие семинар и (или) не сдавшие зачет, изучают пройденный материал самостоятельно и обязаны сдать (пересдать) зачет в срок, установленный комиссией. Результаты оформляются протоколом по установленной форме.

3.11 Основные требования к организации тренировок

3.11.1 Тренировка - это форма практической подготовки, которая представляет собой процесс решения определенных профессиональных задач, которым присущи все признаки практики функционирования газодымозащитной службы. Она обеспечивает:

- формирование и закрепление практических навыков исполнения служебных обязанностей в режиме повседневной деятельности и при ведении действий по тушению пожаров;

- формирования и закрепления практических навыков по спасанию людей в случае угрозы их жизни и здоровью на пожаре или в иной чрезвычайной ситуации;

- совершенствование умений и навыков использования и технического обслуживания средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- закрепление практических навыков работы с приборами и агрегатами пожарных автомобилей газодымозащитной службы;

- формирование высокой психологической устойчивости газодымозащитников, развитие у них наблюдательности, устойчивости к физическим нагрузкам и других профессионально-психологических качеств и навыков, необходимых в любых условиях обстановки на пожаре.

3.11.2 К тренировкам на свежем воздухе и в зоне с непригодной для дыхания средой допускаются газодымозащитники, удовлетворяющие требованиям Наставления по ГДЗС и настоящих Рекомендаций, не имеющие медицинских и психофизиологических противопоказаний и соответствующие уровню адаптации к физическим нагрузкам в условиях теплового воздействия и уровню физической подготовленности.

3.11.3 Общее организационно-методическое руководство тренировками в зоне с непригодной для дыхания средой возлагается на начальника газодымозащитной службы гарнизона пожарной охраны.

3.11.4 Оперативный контроль уровня адаптации газодымозащитников дежурных караулов, в т.ч. начальников караулов, к физическим нагрузкам в условиях теплового воздействия проводится по методике Приложения N 5, а уровень физической работоспособности - по методике Приложения N 6.

Контроль организует и проводит начальник (заместитель начальника) подразделения один раз в году:

1) контроль уровня адаптации к тепловым нагрузкам - в течение первого квартала нового учебного года в ходе тренировок на свежем воздухе или в зоне с непригодной для дыхания средой;

2) контроль уровня физической подготовленности - в конце учебного года в период итоговой проверки.

Результаты оформляются протоколом по форме Приложений N 7, N 8 и заносятся в личную карточку газодымозащитника.

3.11.5 Сроки тренировок газодымозащитников дежурных караулов на свежем воздухе и в зоне с непригодной для дыхания средой определяются планом подготовки личного состава, графиком тренировок и расписаниями занятий. Рекомендуемый перечень тем для отработки газодымозащитниками в ходе тренировок приведен в Приложении N 9.

Примечание: Газодымозащитники отдельных постов, входящих в состав подразделения, проходят оперативный контроль и тренировки на свежем воздухе и в зоне с непригодной для дыхания средой по графикам подразделения*, отдельных постов, не входящих в состав подразделения, - по планам органа управления, учреждения.

3.11.6 Устанавливается следующая периодичность тренировок:

на свежем воздухе - один раз в месяц по методике Приложения N 10. Проводятся начальником дежурного караула, на отдельном посту - начальником отдельного поста по методическим планам, утвержденным непосредственным начальником, с приложением учебных документов, необходимых руководителю занятия для их проведения;

на свежем воздухе при проведении пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач - один раз в месяц. Проводятся начальником (заместителем начальника) подразделения по методике, соответствующей планам проведения учений и занятий по решению пожарно-тактических задач, их задачам и тактическому замыслу;

в зоне с непригодной для дыхания средой (теплодымокамере) - один раз в квартал по методике Приложения N 10. Проводятся начальником (заместителем начальника) подразделения по методическим планам, утвержденным непосредственным начальником, с приложением документов, необходимых руководителю занятия для их проведения;

на огневой полосе психологической подготовки - не менее одной тренировки в год (в летний или зимний период обучения) по методике, соответствующей требованиям проведения занятий на огневой полосе психологической подготовки. Проводятся начальником (заместителем начальника) подразделения по методическим планам, утвержденным непосредственным начальником.

3.11.7 Старшие мастера (мастера) баз газодымозащитной службы, имеющие квалификацию "газодымозащитник", и за которыми закреплены средства индивидуальной защиты органов дыхания, обязаны проходить ежеквартально не менее одной тренировки в зоне с непригодной для дыхания средой (теплодымокамере). Тренировки проводятся, как правило, в составе подразделения, на базе которого создана база ГДЗС.

3.11.8 Тренировки на свежем воздухе при проведении пожарно-тактических учений - высшая форма специальной подготовки газодымозащитников в составе звеньев ГДЗС. Объем и состав тактических приемов и комплексов для тренировки звеньев определяется руководителем учения в каждом конкретном случае исходя из вида пожарно-тактического учения, его задач, тактического замысла и количества элементов обстановки пожара. Руководитель учения (занятия) должен планировать и добиваться через посредников отработки в ходе учения практических действий начальниками КПП, командирами звеньев ГДЗС, постовыми на посту безопасности.

Рекомендуемый перечень тактических приемов и комплексов для тренировки звеньев газодымозащитной службы в ходе пожарно-тактического учения и занятия по решению пожарно-тактических задач приведен в Приложении N 11.

3.11.9 Тренировки газодымозащитников в зоне с непригодной для дыхания средой проводятся под контролем медицинского работника.

3.11.10 Для максимального приближения условий проведения тренировок к реальной обстановке ведения действий при пожаре необходимо применять различные виды имитации. При использовании средств имитации (очагов пожаров, последствий взрывов, обрушений, других опасных факторов, повреждений приборов и техники) необходимо принимать меры, исключающие возможность возникновения аварийных ситуаций, повреждений и несчастных случаев.

3.11.11 При закреплении за газодымозащитником различных типов средств индивидуальной защиты органов дыхания (дыхательных аппаратов, кислородных противогазов) тренировки должны быть проведены с использованием каждого типа дыхательного аппарата (противогаза).

3.11.12 От участия в очередных тренировках освобождаются газодымозащитники, использовавшие средства индивидуальной защиты органов дыхания по прямому назначению при тушении пожаров и (или) проведении аварийно-спасательных работ не менее одного часа в течение месяца, предшествующего очередной тренировке.

Решение об освобождении газодымозащитника от тренировок по состоянию здоровья принимается на основании заключения медицинского учреждения.

3.11.13 Учет тренировок в средствах индивидуальной защиты органов дыхания отражается в личной карточке газодымозащитника.

3.11.14 Начальники подразделений и начальники газодымозащитной службы ведут систематический учет использования средств индивидуальной защиты органов дыхания на тренировках, пожарах и при проведении аварийно-спасательных работ в зоне с непригодной для дыхания средой. Сводный учет выполняется начальником (заместителем начальника) подразделения ежеквартально и за год и представляется в установленном порядке своему непосредственному начальнику.

4. Самостоятельная учеба

4.1 Самостоятельная учеба, как форма непрерывного, систематического пополнения и углубления знаний, закрепления практических умений и навыков, выполняется газодымозащитником самостоятельно по заданиям и под контролем непосредственного начальника.

Начальник (заместитель начальника) подразделения, начальники дежурных караулов должны оказывать газодымозащитникам постоянную помощь на этапе выполнения ими самостоятельного задания.

4.2 Перечень тем для самостоятельного изучения и отработки определяет начальник подразделения и включает их в соответствующий раздел тематического плана на учебный год и отдельной позицией в расписания занятий с учетом уровня профессиональной подготовленности газодымозащитников и их предложений.

Рекомендуемый перечень тем для самостоятельного изучения приведен в Приложении N 12.

4.3 Самостоятельная учеба включает в себя:

изучение текущих и вновь принятых законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, уставов, наставлений, рекомендаций с обязательным конспектированием основных положений и требований данных документов в тетрадях для конспектов;

регулярное ознакомление с новой пожарно-технической, общественно-государственной и специальной литературой, материалами средств массовой информации, эксплуатационной документацией;

практическую работу по совершенствованию навыков владения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и другими средствами газодымозащитной службы, а также пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием.

4.4 Результаты выполнения индивидуальных заданий отражаются в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава дежурного караула в разделе учебного предмета, соответствующего теме индивидуального задания, или в специально отведенном разделе.

5. Специальная подготовка по должности

5.1 Специальная подготовка по должности - вид подготовки, которая должна способствовать изучению личным составом, имеющим квалификацию "газодымозащитник", нормативной правовой базы служебной деятельности, повышению уровня профессиональных, правовых и педагогических знаний, овладению твердыми навыками эксплуатации средств газодымозащитной службы и выполнению обязанностей по их использованию по прямому назначению в любых условиях обстановки.

5.2 Специальная подготовка по должности организуется и осуществляется ежегодно в форме инструкторско-методических занятий в соответствии с требованиями Программы подготовки и настоящих Рекомендаций.

Направленность инструкторско-методических занятий должна соответствовать задачам и основному предназначению газодымозащитной службы и потребностями практической деятельности по конкретной должности.

5.3 Занятия организуются и проводятся в служебное или свободное от службы время (как производственное обучение) в сроки, установленные для системы подготовки личного состава дежурных караулов, на основании приказов (распоряжений) на организацию специальной подготовки по должностям, планов профессиональной подготовки, тематических планов и расписаний занятий.

5.4 Специальную подготовку по должности проходят: начальники дежурных караулов (работники), помощники начальников дежурных караулов, в которых организована газодымозащитная служба, старшие мастера (мастера) газодымозащитной службы, старшие инструкторы газодымозащитной службы, старшие инструкторы газодымозащитной службы и химической (радиационной) защиты (разведки), старшие респираторщики (респираторщики) - не реже двух раз в году (по одному разу в каждом полугодии) на инструкторско-методических занятиях по группам должностных категорий по восемь часов.

Занятия должны способствовать выработке умений и навыков, необходимых для осуществления деятельности в режиме повседневной деятельности и на месте пожара, овладению твердыми знаниями средств газодымозащитной службы, химической и радиационной защиты (разведки), выполнению обязанностей по их эксплуатации и техническому обслуживанию в любых условиях обстановки, выполнению нормативов по радиационной, химической защите, других вопросов организации деятельности по должности.

5.5 Инструкторско-методические занятия, как правило, проводятся:

- для подразделений, входящих в состав отряда - на базе соответствующего отряда;

- для подразделений специальной пожарной охраны - на базе структурных подразделений соответствующего Государственного учреждения "Специальное управление ФПС" МЧС России;

- для подразделений, не входящих в состав отряда, учреждения - на базе соответствующих подразделений.

Подготовка личного состава в целях получения ими специализации старшего мастера (мастера) базы газодымозащитной службы организуется в учебных центрах (пунктах), в государственных или негосударственных образовательных учреждениях, которые имеют такое право, в объеме квалификационных требований по программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.

Допуск закончившего обучение сотрудника к выполнению обязанностей по должности старшего мастера (мастера) газодымозащитной службы оформляется в установленном МЧС России порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.7 Повышение квалификации старших мастеров (мастеров) баз газодымозащитной службы по вопросам эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств индивидуальной защиты органов дыхания, эксплуатации и обслуживания компрессорного оборудования и сосудов, работающих под высоким давлением, может осуществляться в государственных и негосударственных образовательных учреждениях, учебно-производственных комбинатах, на учебно-производственной базе производителей дыхательной техники по программам, разрабатываемым и утверждаемым ими самостоятельно.

6. Особенности обучения в системе служебной подготовки

6.1 Основными задачами обучения в системе служебной подготовки должностных лиц среднего и старшего начальствующего состава органов управления, подразделений, учреждений, имеющих квалификацию "газодымозащитник" и не входящих в состав дежурных караулов, являются:

- закрепление и обновление в плановом порядке знаний, умений и навыков в целях эффективного выполнения своих обязанностей по обеспечению деятельности газодымозащитной службы;

- формирование у них готовности к успешному решению задач газодымозащитной службы;

- совершенствование навыков по управлению силами газодымозащитной службы на месте пожара и проведения аварийно-спасательных работ;

- обучение приемам и способам ведения действий по тушению пожаров в зоне с непригодной для дыхания средой.

6.2 При издании приказа на организацию служебной подготовки руководители органов управления, подразделений, учреждений должны дополнительно:

- установить порядок организации и проведения занятий с должностными лицами, имеющими квалификацию "газодымозащитник" и не входящими в состав дежурных караулов, с учетом сложившейся практики формирования учебных групп и форм проведения обучения в системе служебной подготовки и в школе повышения оперативного мастерства;

- сформировать тематику занятий, семинаров и тренировок; отразить итоги изучения и отработки вопросов организации и совершенствования газодымозащитной службы, недостатки, имевшие место в обучении, и пути их устранения.

6.3 Каждый новый учебный год в системе служебной подготовки необходимо начинать с изучения темы, раскрывающей результаты деятельности газодымозащитной службы в прошедшем учебном году и пути ее совершенствования во взаимосвязи с показателями организации тушения пожаров и оперативно-служебной деятельности.

6.4 При планировании в системе служебной подготовки итоговых занятий по разделам обучения необходимо включать в их содержание проверку знаний, умений, навыков должностных лиц по приоритетным направлениям организации и совершенствования газодымозащитной службы.

6.5 В системе служебной подготовки основными формами подготовки газодымозащитников из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава, не входящих в состав дежурных караулов, являются:

1) тренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания в зоне с непригодной для дыхания средой (теплодымокамере) из расчета не менее одной тренировки в квартал.

Учет тренировок отражается в личной карточке газодымозащитника.

Организует и проводит тренировки начальник газодымозащитной службы, если иное не установлено руководителем территориального органа МЧС России.

Тренировки в зоне с непригодной для дыхания средой проводятся под контролем медицинского работника.

От участия в очередных тренировках освобождаются должностные лица, проработавшие в средствах индивидуальной защиты органов дыхания при тушении пожаров и (или) проведении аварийно-спасательных# не менее одного часа в течение месяца, предшествующего очередной тренировке;

2) семинарское занятие, которое проводится не реже одного раза в году продолжительностью 6-8 учебных часов как итоговое занятие, завершающее учебный год. По окончании семинара обучаемые сдают зачет по специально разработанным билетам в объеме требований нормативных, организационно-распорядительных и эксплуатационных документов в области газодымозащитной службы с оценкой "зачтено", "не зачтено";

3) зачетное занятие по проверке знаний материальной части закрепленных за должностными лицами средств индивидуальной защиты органов дыхания и практических умений и навыков их использования и технического обслуживания проводится с периодичностью один раз в два года, как правило, в начале нового учебного года. Проверка проводится в форме дифференцированного зачета.

6.6 Дни и сроки проведения семинара и зачетного занятия устанавливаются тематическими планами служебной подготовки для соответствующих учебных групп и планами профессиональной подготовки органов управления, подразделений, учреждений. План (расписание) семинара, дата проведения зачетного занятия и перечень вопросов для подготовки к зачету доводятся до участников заблаговременно.

6.7 Организацию семинара и зачетного занятия обеспечивает начальник газодымозащитной службы.

Составы учебных групп определяются с учетом сложившейся практики формирования учебных групп в системе служебной подготовки.

6.8 Руководители семинара, а также составы комиссий для приема зачетов утверждаются руководителем территориального органа МЧС России, в системе специальной пожарной охраны - начальником соответствующего Государственного учреждения "Специальное управление ФПС" МЧС России.

6.9 Результаты зачетов семинара и зачетного занятия оформляются протоколами по форме Приложения N 4 в 2-х экземплярах для каждого занятия: один (оригинал) направляется в структурное подразделение территориального органа управления МЧС России, ответственное за организацию подготовки газодымозащитников, в системе специальной пожарной охраны - в соответствующее Государственное учреждение "Специальное управление ФПС" МЧС России; второй - начальнику газодымозащитной службы территориального гарнизона пожарной охраны для учета, анализа и контроля. При необходимости, результаты доводятся до непосредственных руководителей должностных лиц, сдававших зачеты.

6.10 Газодымозащитники, пропустившие семинар и (или) не сдавшие зачет, изучают пройденный материал самостоятельно и обязаны сдать (пересдать) зачет в срок, установленный комиссией. Результаты оформляются протоколом по установленной форме.

7. Планирование, учет и подведение итогов

7.1 В основу планирования подготовки газодымозащитников должен быть положен фактический уровень их профессиональной подготовки, состояние учебной материальной базы, техническое состояние газодымозащитной службы, ее укомплектованность и задачи, поставленные на учебный год руководителем органа управления, подразделения, учреждения.

7.2 Организация планирования, учета и контроля состояния подготовки газодымозащитников, определяется Программой подготовки, Наставлением по ГДЗС и настоящими Рекомендациями.

7.3 Начальники всех степеней обязаны лично подводить итоги подготовки газодымозащитников по периодам обучения и в целом за учебный год.

При анализе состояния организации и деятельности газодымозащитной службы анализ и оценка состояния подготовки газодымозащитников является обязательной.

7.4 Состояние подготовки газодымозащитников проверяется во время целевой проверки, контрольной проверки, комплексной проверки газодымозащитной службы, итоговых проверок состояния профессиональной подготовки.

7.5 При комплексной проверке газодымозащитной службы проверка состояния подготовки газодымозащитников является обязательной.

7.6 Целевые проверки подготовки проводятся в течение учебного года согласно планам работы органов управления, подразделений, учреждений, а также по мере необходимости. В ходе проверок состояния подготовки газодымозащитников перечень вопросов, подлежащих рассмотрению и оценке, определяется согласно служебному заданию или самим проверяющим.

7.7 По результатам проверок состояния подготовки газодымозащитников составляется справка, которая приобщается к материалам проверки состояния газодымозащитной службы. Копии справки приобщаются к учетно-отчетной документации органов управления, подразделений, учреждений и начальника газодымозащитной службы территориального гарнизона пожарной охраны для контроля за устранением выявленных недостатков, а также остаются у проверяющих для отчета о проделанной работе.

7.8 Оценка состояния подготовки газодымозащитников производится в соответствии с требованиями Программы подготовки, Наставления по ГДЗС и настоящих Рекомендаций.

7.9 Отчетность о результатах подготовки газодымозащитников, состоянии учебной материальной базы, качественном составе газодымозащитников и других необходимых сведениях, ведется в порядке, установленном территориальным органом МЧС России, для специальной пожарной охраны - ДПСС МЧС России.

8. Учебная материальная база

8.1 Учебная материальная база органов управления, подразделений, учреждений, предназначенная для обеспечения подготовки газодымозащитников, включает комплекс сооружений, материальных и технических средств.

8.2 К основным элементам учебной материальной базы относятся: учебная база: учебные аудитории (лекционные залы), специализированные классы, кабинеты, лаборатории, спортивные залы, другие учебные и учебно-вспомогательные помещения, оснащенные средствами информационной и вычислительной техники, лабораторным оборудованием, установками и образцами технических средств и приборов ГДЗС, спортивным инвентарем, техническими средствами обучения и контроля, другим оборудованием и наглядными пособиями;

учебно-тренировочный комплекс*(9): система отдельно стоящих объектов, предназначенных для совершенствования навыков работы личного состава подразделений в сложных условиях и психологической подготовки к действиям по тушению пожаров. В состав учебно-тренировочного комплекса входят: спортивный зал с подсобными помещениями, площадка для 100-метровой полосы с препятствиями, подземный резервуар емкостью 50 , пожарный гидрант с площадкой для стоянки пожарных автомобилей, площадка с учебной пожарной башней, баскетбольная и волейбольная площадки;

технические средства ГДЗС: состоящие на вооружении органов управления, подразделений, учреждений и подлежащие изучению (освоению) и используемые в процессе обучения пожарные автомобили газодымозащитной службы, пожарно-техническое и аварийно-спасательное оборудование, средства индивидуальной защиты органов дыхания, средства связи, специальная защитная одежда пожарных и др.;

тренажерная база: полигоны, учебно-тренировочные комплексы, полосы психологической подготовки, полосы с препятствиями, учебные пожарные башни, контрольные посты ГДЗС, тепло- и дымокамеры (Приложение N 13), огневые полигоны (Приложение N 14), тренажерные залы, спортивные комплексы, сооружения, площадки;

база и средства информационного обеспечения: информационно-вычислительные классы (аудитории, центры), учебные библиотеки, читальные залы, учебники, учебные пособия и учебно-методические материалы, научная и справочная литература, уставы, наставления, руководства, рекомендации, другие нормативные документы, компьютерные программы, кино-, фото- и видеоматериалы.

8.3 Состав элементов учебной материальной базы для проведения занятий с газодымозащитниками определяются в каждом конкретном случае соответствующими учебными планами и программами подготовки газодымозащитников, характером и видом выполняемых работ на месте пожара и проведения аварийно-спасательных работ в зоне с непригодной для дыхания средой.

8.4 Развитие и совершенствование учебной материальной базы должно осуществляться во взаимосвязи с совершенствованием всего процесса подготовки и является постоянной заботой начальников органов управления, подразделений, учреждений.

______________________________

*(1) Далее - "Рекомендации"

*(2) Далее - "личный состав"

*(3) Далее - "органов управления, подразделений, учреждений". Состав органов управления, подразделений и учреждений, через которые осуществляет свою деятельность ФПС МЧС России, определен в п. 3 Положения о федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385

*(4) Далее - "образовательные учреждения"

*(5) Далее - "Программа подготовки"

*(6) Курсовое обучение - второй этап специального первоначального обучения. Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России. - М., 2003. - С. 14-20

*(7) Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России. - М., 2003. - С. 17.

*(8) Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России. - М., 2003. - C. 83

*(9) Правила по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России (ПОТРО 01-2002). - М., 2003, - С. 45

Главный военный эксперт МЧС России генерал-полковник

П.В. Плат