Письмо Минфина РФ от 13 сентября 2012 г. N 02-16-03/3681 О направлении предварительной оценки расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ РФ в 2016-2020 г.г.

Письмо Минфина РФ от 13 сентября 2012 г. N 02-16-03/3681

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года N ДМ-П13-3699 и от 30 июля 2012 года N АД-П13-4347 Минфин России направляет предварительную оценку расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годах (за исключением расходов, сведения о которых составляют государственную тайну), подготовленную с учетом представленного главными распорядителями средств федерального бюджета в процессе формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013-2015 годы по кодам классификации расходов бюджетов.

По расходам, сведения по которым составляют государственную тайну, предварительная оценка расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годы при необходимости проводится ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы самостоятельно с использованием общих методических подходов.

Расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2013-2015 годах определяются ответственными исполнителями государственной программы совместно с соисполнителями и участниками государственных программ Российской Федерации в соответствии с бюджетными проектировками на 2013-2015 годы. При этом до 30 сентября 2012 года Минфином России будет подготовлено аналитическое распределение бюджетных ассигнований по проектам государственных программ Российской Федерации на 2013-2015 годы в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Показатели расходов федерального бюджета на реализацию государственной программы, представляемые в таблице 6 приложения к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 года N 670, не должны превышать предварительную оценку расходов федерального бюджета на реализацию государственной программы Российской Федерации.

Расходы, превышающие предварительную оценку, могут быть приведены в обосновывающих материалах, представляемых с проектом государственной программы (таблица 14 приложения к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации).

Предварительная оценка расходов федерального бюджета на реализацию государственной программы Российской Федерации в 2016-2020 годах будет уточнена при подготовке проекта долгосрочной бюджетной стратегии.

Приложения:

методические подходы к предварительной оценке расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации - на 3 л.

предварительная оценка расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годах (по ответственным исполнителям государственных программ) - на 2 л.

A.M. Лавров

Методические подходы к предварительной оценке расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годах

Расходы на реализацию в 2016-2020 годах утвержденных государственных программ Российской Федерации ("Информационное общество (2011-2020 годы)", "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия") соответствуют их паспортам.

По разрабатываемым государственным программам Российской Федерации:

1. Расходы "текущего" характера оценены исходя из подходов, принятых при формировании федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов с учетом:

оценки объемов расходов на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

индексации оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, федеральных государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также выплат, зависящих от денежного довольствия, стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов, расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц, горюче-смазочных материалов, относящихся к обеспечению выполнения функций (содержанию) федеральных государственных органов и обеспечению деятельности федеральных государственных учреждений, объема дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности и объема субвенций;

уточнения контингента получателей социальных выплат и прогнозного изменения курса валют;

прекращения обязательств, имеющих ограниченный срок действия.

2. В оценку расходов на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годах включены расходы на реализацию федеральных целевых программ (ФЦП) в следующих объемах:

по ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы", ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года", ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы, ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы (в объеме расходов по паспортам действующих подпрограмм), ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы) - в соответствии с паспортом ФЦП до окончания срока реализации ФЦП;

по ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2011-2020 годы", ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", ФЦП "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы", ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах", ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)", ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года", ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" - на уровне бюджетных ассигнований в 2015 году (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора с отнесением "накопленного" объема недофинансирования в 2013-2020 гг. по сравнению с паспортами программ на 2019-2020 годы;

по ФЦП "Русский язык на 2011-2015 годы", ФЦП развития образования на 2011-2015 годы, ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, ФЦП "Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011-2015 годах", ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы, ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" - на уровне 2015 года (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора;

по ФЦП "Развитие транспортной системы": в 2016-2017 году - на уровне 2015 года (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора, в 2018-2020 годах - по оценке Минфина России с учетом норм бюджетного законодательства в части Федерального дорожного фонда и положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

по ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" - по оценке Минфина России;

по ФЦП развития регионов, входящим в государственные программы "Региональная политика и федеративные отношения", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" - на уровне среднего объема расходов в 2013-2015 годах (по предварительным данным) с учетом дефлятора по бюджетным инвестициям и исключением расходов на завершающиеся "разовые" мероприятия.

Расходы по остальным ФЦП, реализация которых завершается до 2016 года, в предварительную оценку расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2016-2020 годах не включались. Расходы на реализацию указанных ФЦП в 2013-2015 годах включаются в расходы на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации в соответствии с бюджетными проектировками на 2013-2015 годы.

3. Объем расходов на реализацию непрограммной части ФАИП определен на уровне 2015 года (предварительные данные) с учетом индекса-дефлятора по бюджетным инвестициям.

Предварительная оценка расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации, в отношении которых Минрегион России является ответственным исполнителем, в 2016-2020 годах

	(открытая часть)				млн рублей
Наименование	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России*	45 670,5	47 915,1	50 237,4	52 451,1	54 645,6
Расходы текущего характера	1 913,1	1 990,1	2 071,0	2 121,0	2 163,4
Непрограммная часть ФАИП	609,0	649,8	694,6	732,8	770,2
ФЦП, в т.ч.:	43 148,4	45 275,2	47 471,8	49 597,3	51 712,1
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы	43 148,4	45 275,2	47 471,8	49 597,3	51 712,1
Региональная политика и федеративные отношения	7 092,8	7 481,6	7 908,7	8 272,8	8 628,9
Развитие Северо-Кавказского федерального округа	35 521,2	37 853,2	40 414,1	42 589,1	44 762,2

______________________________

* кроме того, учтены в оценке расходов на реализацию других госпрограмм и непрограммных мероприятий расходы на обеспечение жильем отдельных категорий военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти:

Служебным	17 794,6	18 986,8	20 296,9	21 413,2	22 505,3
Постоянным	11 483,7	12 253,1	13 098,6	13 819,0	14 523,8
Всего	29 278,3	31 240,0	33 395,5	35 232,3	37 029,1

Справочно: Предварительная оценка расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации, в отношении которых Минвостокразвития России является ответственным исполнителем, в 2016-2020 годах

	(открытая часть)				млн рублей
Наименование	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона	40 916,0	43 655,7	46 666,2	49 231,5	51 741,1