Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 января 2013 г. N К-52/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 17 января 2013 г. N ГЗ/00157)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

ведущего консультанта отдела методологии и правоприменительной практики Управления контроля размещения государственного заказа Мариновой Ю.П.,

при участии представителя ЗАО "Сбербанк - ACT" Асламазовой Я.А. (доверенность от 16.07.2012 N 2012-1607-1), Зверевой З.Н., представители Администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск", Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района "Сосногорск" на заседание Комиссии не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Зверевой (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк - ACT" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Администрацией муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Заказчик), Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Уполномоченный орган) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение подрядных работ по оборудованию и содержанию ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района "Сосногорск": содержание участка зимней автомобильной дороги "Усть-Ухта - Порожек - Винла" (номер извещения 0307300047912000425) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, 19.12.2012 Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность участия в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

Согласно пункту 2 части 13 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику размещения заказа в случае отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с Законом о размещении заказов.

На заседание Комиссии Заявитель пояснил, что 18.12.2012 в 11:35 платежным поручением N 33 были перечислены денежные средства в размере обеспечения заявки по Аукциону.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 19.12.2012 13:00.

Представитель Оператора электронной площадки представил сведения, в соответствии с которыми зачисление денежных средств Заявителя произведено 20.12.2012.

В соответствии с пунктом 7.8.2. регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд идентификация физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется по ФИО и ИНН, указанным в ЭЦП пользователя.

Вместе с тем, Оператор электронной площадки пояснил, что поскольку получено платежное поручение N 772526 19.12.12 без указания ИНН Заявителя, Оператор электронной площадки не осуществил в срок блокирование операций по счету в отношении денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ИП Зверевой З.Н. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Д-М. Баширова

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

Н.В. Маркова

П.П. Игнатущенко

Ю.П. Маринова