Приложение N 1. Учетная политика центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 21 января 2013 г. N АК-36фс

Учетная политика центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Учетная политика центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба) осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

- Налоговым кодексом Российской Федерации часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ и часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ;

- Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле";

- Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных Академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.11.2011 N 159н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)".

I. Организация бухгалтерского учета

1. Учетная политика проводится в соответствии с бюджетным учетом и осуществляется по единому порядку ведения бухгалтерского учета в органах государственной власти. Бюджетный учет представляет упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов, и обязательств Службы.

2. Учетная политика реализуется через план счетов Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Бюджетная инструкция).

3. Порядок отражения операций по исполнению бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджета осуществляется в соответствии с планом счетов бюджетного учета, в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации от 06.12.2010 г. N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению" и по утвержденной корреспонденции счетов, согласно приложению N 2 данного приказа.

4. Бухгалтерский учет осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления Службы (далее - бухгалтерия).

5. Все хозяйственные и бухгалтерские операции оформляются первичными документами, регламентированными графиком документооборота Службы, согласно приложению N 3 данного приказа с применением унифицированных форм и "Общероссийским классификатором управленческой документации", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 299.

Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском учете при наличии на документе подписей руководителя и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

6. Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций и отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета:

- журнал операций по счету "Касса";

- журнал операций с безналичными денежными средствами;

- журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

- журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- журнал операций расчетов по оплате труда;

- журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

- Главная книга.

Журналы операций подписываются бухгалтером, составившим журнал операций, главным бухгалтером или лицом, его замещающим.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

7. Бухгалтерский учет ведется раздельно в разрезе раздела, подраздела, целевой статьи, виду расходов, кода операций сектора государственного управления бюджетного финансирования и по приносящей доход деятельности.

8. Учет по рублевым и валютным наличным денежным средствам ведется раздельно.

9. Учет валютных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Возникшая сумма положительной или отрицательной курсовой разницы в бухгалтерском учете относится на увеличение или уменьшение полученного финансирования согласно с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.11.2006 N 154н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (ПБУ 3/2006)".

10. Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих осуществляется согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих"; постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

11. Учет расчетов с подотчетными лицами:

а) наличные денежные средства выдаются под отчет на хозяйственные операции только лицам, работающим в Службе;

б) денежные средства выдаются под отчет с указанием назначения аванса по распоряжению руководителя Службы либо лица, имеющего право первой подписи на распорядительных и расчетных документах. Аванс выдается в пределах сумм, определяемых целевым назначением. Работники, получившие наличные денежные средства под отчет на расходы, не связанные с командировками, обязаны не позднее 14 календарных дней с даты выдачи предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах;

в) работники, получившие наличные денежные средства под отчет на командировочные расходы, обязаны не позднее трех рабочих дней со дня возвращения из командировки представить в бухгалтерию авансовый отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним;

г) выдача наличных денежных средств под отчет производится при условии полного отчета подотчетного лица по ранее выданному ему авансу;

д) основанием для выплаты работнику денежных средств, превышающих установленные нормы на командировочные расходы, является служебная записка на имя руководителя Службы с его резолюцией об оплате, при наличии экономии бюджетных средств по расходуемым статьям.

12. Учет объектов основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, используемых Службой в процессе своей деятельности, ведется в соответствии с Инструкцией N 157н.

13. Учет основных средств осуществляется по материально ответственным лицам, в соответствии с договором о материальной ответственности между руководителем Службы и материально ответственным лицом.

14. Поступление и внутреннее перемещение основных средств оформляется первичными документами.

15. Объекты нефинансовых активов принимаются к бюджетному учету по их первоначальной стоимости (по сумме фактических вложений в приобретение объектов).

16. Срок полезного использования объектов основных средств и нематериальных активов определяется при вводе их в эксплуатацию в соответствии со сроками полезного использования имущества, установленными для первых девяти амортизационных групп Классификатора основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Классификация) с учетом письма Минфина России от 13.04.2005 N 02-14-10а/721.

Для объектов основных средств, входящих в десятую амортизационную группу указанной Классификации, начисление амортизации осуществляется исходя из "Единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 N 1072.

Срок полезного использования объектов нематериальных активов определяется исходя из срока действия патента, свидетельства, и для других объектов интеллектуальной собственности - согласно ожидаемому сроку использования этих объектов.

По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования нормы амортизации устанавливаются в расчете на двадцать лет (но не более срока деятельности Службы).

17. Выбытие нефинансовых активов осуществляется постоянно действующей комиссией по списанию, утвержденной приказом руководителя Службы.

18. Единицей учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарные объекты основных средств принимаются к учету согласно требованиям "Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 г. N 359 (далее - ОКОФ).

19. Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью объектов основных средств каждому объекту недвижимого имущества, а также объекту движимого имущества основных средств (кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно за единицу) присваивается уникальный порядковый инвентарный номер независимо от того, находится ли он в эксплуатации, запасе или консервации.

20. Начисление амортизации основных средств и нематериальных активов начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта, либо до списания (выбытия) этого объекта. В течение срока полезного использования на основные средства и нематериальные активы ежемесячно начисляется амортизация в размере 1/12 годовой суммы. Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств и нематериальных активов производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств, нефинансовых активов и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования.

21. По объектам основных средств и нематериальным активам амортизация в целях бюджетного учета начисляется в следующем порядке.

На объекты недвижимого имущества при принятии объекта к учету по факту государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества стоимостью до 40 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости объекта, на объекты стоимостью свыше 40 000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.

На объекты движимого имущества и объекты нематериальных активов стоимостью от 3 000 до 40 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.

На объекты основных средств стоимостью до 3 000 рублей включительно амортизация не начисляется.

22. В составе материальных запасов учитываются материальные запасы в форме материалов, запасных частей готовой продукции, предназначенных для использования в процессе деятельности Службы, срок полезного использования которых не превышает 12 месяцев независимо от их стоимости и предметы, используемые в деятельности службы в течение периода превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам.

Материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости приобретения, уплаченной в соответствии с договором поставщику (продавцу). Списание материальных запасов производится по фактической стоимости приобретения.

Списание материальных запасов с баланса оформляется Актом о списании материальных запасов (код формы 0504230) и осуществляется на основании документов, подтверждающих их количественный расход и утвержденных руководителем или лицом, его замещающим. Акт составляется комиссией, назначенной приказом (распоряжением) и утверждается руководителем Службы или лицом, его замещающим.

23. Выдача основных средств, стоимостью до 3 000 рублей за единицу включительно, за исключением объектов недвижимого имущества, а также материальных ценностей в эксплуатацию для хозяйственных нужд производится материально ответственным лицом по ведомости выдачи материальных ценностей на нужды Службы. Ведомость, утвержденная Руководителем либо лицом, имеющим право первой подписи на распорядительных и расчетных документах или лицом, его замещающим, служит основанием для списания материальных ценностей с баланса Службы.

24. На забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности" ведется учет находящихся на хранении и выдаваемых в рамках хозяйственной деятельности Службы бланков строгой отчетности, по условной цене, один рубль за один бланк.

25. Объекты основных средств, находящиеся в эксплуатации стоимостью до 3000 рублей включительно, за исключением объектов недвижимого имущества, в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением, списываются с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете 21. "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации" до момента их списания или выбытия по иным основаниям, по наименованиям, количеству и материально ответственным лицам по условной оценке 1 рубль за один объект учета.

26. На забалансовом счете 24 "Имущество, переданное в доверительное управление" учитываются объекты имущества, переданного в доверительное управление, в целях надлежащего контроля за их движением.

Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании акта приема-передачи имущества по стоимости, указанной в акте.

Выбытие объектов имущества с забалансового счета производится на основании акта по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.

27. Учет отработанного времени ведется на табелях учета использования рабочего времени.

Табель заполняется ежемесячно по каждому Управлению Службы лицами, назначенными начальниками Управлений. Заполнение табеля ведется на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводу, увольнению.

При формировании табеля календарные дни месяца расчетного периода до принятия работника и (или) после его увольнения заполняются прочерком.

Для расчета аванса заполняется табель за первую половину текущего месяца и сдается в бухгалтерию до 16 числа текущего месяца.

Заполненный табель за текущий месяц подписывается лицом, ведущим табельный учет, утверждается начальником Управления и передается до 26 числа текущего месяца в бухгалтерию согласно графику документооборота Службы (приложение 3). Оплата труда производится в соответствии со штатным расписанием Службы, приказами Службы и положением о порядке премирования и оказания материальной помощи работникам Службы, утвержденным в установленном порядке.

II. Порядок и сроки проведения инвентаризации

28. В соответствии с Федеральным Законом от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" для обеспечения контроля и обеспечения достоверных данных по учету бюджетных средств и средств, полученных за счет внебюджетных источников, проводится инвентаризация имущества и финансовых обязательств в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. Инвентаризация имущества проводится один раз в год перед составлением годовой отчетности, за исключением тех случаев, когда проведение инвентаризации обязательно более одного раза, в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального Закона от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств приказом руководителя Службы назначается инвентаризационная комиссия. Результаты инвентаризации отражаются в Акте инвентаризации.

29. Выявленные при инвентаризации и других проверках расхождения фактического наличия имущества с данными бюджетного учета оформляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

30. Результаты инвентаризации отражаются в бюджетном учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бюджетном учете.

III. Методика ведения бухгалтерского учета

31. Систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации регулирование бухгалтерского учета.

32. Учет исполнения бюджетной сметы осуществляется в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

33. Расчеты по платежам из бюджета производятся с главным распорядителем, организующим исполнение бюджета, и отражаются на пассивном счете 130405000.

34. Ежемесячно подсчитывается оборот по кредиту счета по каждому коду расходов экономической классификации нарастающим итогом с начала года. В конце года счет закрывается на финансовый результат 140130000.

35. Сдача депонированной заработной платы, возврат текущей дебиторской задолженности оформляется как восстановление кассовых расходов.

36. Учет операций по движению денежных средств в иностранных валютах ведется в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату совершения операций в иностранных валютах. Переоценка денежных средств осуществляется на дату совершения операции в иностранной валюте на отчетную дату.

IV. Внутриведомственные расчеты

37. Бюджетное финансирование распределяется Службой организациям, находящимся в ее ведении (в том числе по центральному аппарату). Перечисление денежных средств на счета получателей отражается по дебету счета 1.304.04.000 и кредиту счета денежных средств учреждения 1.201.00.000. Закрытие счетов по внутриведомственным расчетам отражается у главного распорядителя по кредиту счета 1.304.04.000 и дебету счета 1.401.30.000 на основании представленной отчетности.

38. Объемы финансирования центрального аппарата Службы расходуются по смете доходов и расходов, кассовые расходы отражаются по лицевому счету N 03951001060 в МОУ ФК в ОПЕРУ-1 Банка России.

V. Программное обеспечение бухгалтерского учета

39. Автоматизированный бухгалтерский бюджетный учет осуществляется с использованием программного комплекса "КВАРТА-ВК". Формирование учетных записей осуществляется на основе программно-технического обеспечения и на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов. Бухгалтерские операции отражаются по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета.

40. Сводный баланс по Службе формируется на основе автоматизированных разделов бухгалтерского учета с применением используемого Службой программного комплекса.

VI. Порядок составления и сроки представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иной отчетности

41. Финансовое управление Службы составляет и представляет месячную, квартальную, годовую отчетность и иную отчетность об исполнении федерального бюджета центрального аппарата Службы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

42. Финансовое управление Службы составляет и представляет сводную месячную, квартальную, годовую и иную отчетность по главе 106 "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта" как главный распорядитель средств федерального бюджета, главный администратор доходов федерального бюджета в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.