Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2013 г. N 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).

2. Субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень исходя из интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.

3. Интегральный показатель социально-экономического положения субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

,

где:

i - субъект Российской Федерации;

j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в части 2 статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - показатель);

- коэффициент отклонения j-го показателя, рассчитанного для i-го субъекта Российской Федерации, от предельного значения j-го показателя;

l _j - вес коэффициента отклонения.

4. Коэффициент отклонения j-го показателя, рассчитанного для i-го субъекта Российской Федерации, от предельного значения j-го показателя определяется по формуле:

,

где:

- j-й показатель, рассчитанный для i-го субъекта Российской Федерации за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня;

m _j - предельное значение j-го показателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития";

- 85-й процентиль функции распределения j-го показателя за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня;

- 15-й процентиль функции распределения j-го показателя за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня;

sng(j) - знак j-го показателя.

5. Знак j-го показателя определяется по формуле:

6. Вес коэффициента отклонения устанавливается равным:

для показателя - доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не  принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, - 1;

для показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации - 5;

для среднегодовых показателей развития промышленного производства - 5;

для среднегодовых показателей развития производства сельскохозяйственной продукции - 5;

для показателя - величины, характеризующей соотношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, - 3;

для показателя миграционного прироста - 2;

для показателя - уровня смертности населения в трудоспособном возрасте - 1;

для показателя - доли ветхого и аварийного жилищного фонда в  объеме всего жилищного фонда - 1;

для показателя - доли длительной (более 1 года) безработицы - 5.

7. В перечень включаются 20 субъектов Российской Федерации, имеющих наименьшее значение интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.

1. Доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, - 60 процентов.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации - 0,6.

3. Среднегодовые показатели развития промышленного производства - 181,3 тыс. рублей на душу населения.

4. Среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции - 15,8 тыс. рублей на душу населения.

5. Величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, - 313 процентов.

6. Показатель миграционного прироста - 0 человек на 10000 человек.

7. Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте - 4,7 умершего на 1000 человек трудоспособного возраста.

8. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда - 1,9 процента.

9. Доля длительной (более 1 года) безработицы - 2,5 процента.

1. Настоящая методика устанавливает правила расчета показателей, указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).

2. Значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, определяется по формуле:

,

где:

i - субъект Российской Федерации;

j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в части 2 статьи 4 Закона;

t - отчетный период (год);

- j-й показатель i-го субъекта Российской Федерации за t-й отчетный период;

- вес j-го показателя i-го субъекта Российской Федерации за t-й отчетный период, который определяется по формуле:

,

где:

- ранг по j-му показателю i-го субъекта Российской Федерации t-го отчетного периода.

В целях применения настоящей методики понятие "ранг" означает порядковый номер периода (года), определяемый таким образом, что более раннему периоду (году) присваивается меньший порядковый номер.

3. В качестве значения показателя доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (), используется значение официальной статистической информации по показателю - доле среднесписочной численности работников (по полному кругу организаций), работающих в организациях частной формы собственности, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

4. В качестве значения показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации () используется значение показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, формируемого Министерством финансов Российской Федерации, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

5. Значение среднегодовых показателей развития промышленного производства определяется по формуле:

,

где:

- значение официальной статистической информации по показателю, характеризующему, сколько отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами, по сумме таких видов экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде;

- значение официальной статистической информации по показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

6. Значение среднегодовых показателей развития производства сельскохозяйственной продукции определяется по формуле:

,

где:

- значение официальной статистической информации по показателю - объему производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде;

- значение официальной статистической информации по показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

7. В качестве значения показателя величины, характеризующей отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму (), используется значение официальной статистической информации по показателю - величине, характеризующей соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации устанавливается в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

8. В качестве значения показателя миграционного прироста () используется значение официальной статистической информации по показателю - коэффициенту миграционного прироста (на 10000 человек населения) по субъекту Российской Федерации, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

9. В качестве значения показателя - уровня смертности населения в трудоспособном возрасте () используется значение официальной статистической информации по показателю - смертности населения в трудоспособном возрасте в субъекте Российской Федерации, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

10. В качестве значения показателя доли ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда () используется среднегодовое значение официальной статистической информации по показателю - удельному весу ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, формируемому Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

11. В качестве значения показателя доли длительной (более 1 года) безработицы используется значение статистической информации по показателю - доле длительной (более 1 года) безработицы в общей численности экономически активного населения, рассчитываемому по формуле:

,

где:

- значение официальной статистической информации по показателю - численности безработных, ищущих работу 12 месяцев и более (длительная безработица), формируемому Федеральной службой государственной статистики и определенному на основании официальной статистической информации по итогам выборочных обследований по проблемам занятости, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде;

- значение официальной статистической информации по показателю - численности экономически активного населения, формируемому Федеральной службой государственной статистики и определенному на основании официальной статистической информации по итогам выборочных обследований по проблемам занятости, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.

12. В случае отсутствия за 1 год или несколько лет в течение 10-летнего периода, предшествующего планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона:

13. В случае отсутствия за 10-летний период, предшествующий планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, значение такого показателя устанавливается как равное предельному значению этого показателя в соответствии с предельными значениями показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития".

14. В отношении Республики Крым и г. Севастополя значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, начиная с 2015 года.

15. В отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, начиная с 2025 года.