Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 9 октября 2012 г. N 403 "Об утверждении Программы подготовки работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы"

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1436 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 221; 2003, N 8, ст. 775) приказываю:

Утвердить прилагаемую Программу подготовки работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы.

И.о. руководителя

В.Ю. Чепец

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2013 г.

Регистрационный N 26966

Программа
подготовки работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы
(утв. приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 9 октября 2012 г. N 403)

I. Общие положения

1.1. Программа подготовки работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы (далее - Программа), разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1436 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной"*(1) с учетом положений Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"*(2), приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 647 "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств"*(3) (далее - приказ МВД России от 29 июня 2012 г. N 647), приказов Федерального агентства железнодорожного транспорта от 24 мая 2011 г. N 232 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, а также Перечня работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", подлежащих обеспечению огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами"*(4) (далее - приказ Росжелдора от 24 мая 2011 г. N 232), от 11 ноября 2011 г. N 564 "Об утверждении порядка проведения профессиональной подготовки отдельных категорий работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации"*(5).

1.2. Программа используется при организации и проведении профессиональной подготовки работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России), заключивших договор с работодателем и назначенных на должность из перечисленных в Перечне работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", подлежащих обеспечению огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами, утвержденном приказом Росжелдора от 24 мая 2011 г. N 232 (подлежащих периодическим проверкам, либо впервые назначенных на должность, либо повторно принятых на работу, если со дня их увольнения с определенной должности и прохождения периодической проверки прошло более 11 месяцев) (далее - работники).

1.3. Целью Программы является получение работниками знаний, приобретение ими умений и навыков, необходимых для качественного выполнения своих должностных обязанностей, а также прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, проводимых органами внутренних дел Российской Федерации.

1.4. Программа включает в себя примерный учебный план, примерные тематические планы и программы учебных дисциплин.

1.5. Учебный процесс в подразделениях ФГП ВО ЖДТ России организуется в соответствии с учебным и тематическими планами, подготовленными на основании Программы, и строится с учетом максимального приближения профессиональной подготовки к решению задач трудовой деятельности конкретных структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России.

1.6. При обучении первостепенное внимание уделяется усвоению обучаемыми мер безопасности при обращении со служебным огнестрельным и боевым ручным стрелковым оружием, специальными средствами, а также соблюдению законности при их применении в соответствии со статьями 13-16 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

Для выработки у работников устойчивых навыков самозащиты и силового пресечения противоправных действий планируется проведение практических занятий по тактике действий в различных ситуациях. Преподаватели разрабатывают мероприятия по предупреждению травматизма на всех занятиях учебной дисциплины "Применение физической силы" и контролируют их выполнение.

1.7. В процессе обучения необходимо своевременно вносить коррективы в содержание тем и учебно-методических материалов с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации, в формах и методах работы ФГП ВО ЖДТ России. Допускается перераспределение времени между учебными дисциплинами, темами и видами занятий.

1.8. По завершении обучения проводится комплексный экзамен. Работникам, успешно сдавшим комплексный экзамен, выдается документ, свидетельствующий о прохождении профессиональной подготовки по Программе.

Практические навыки в обращении с оружием, как правило, оцениваются по результатам выполнения упражнений зачетных стрельб. Допускается совмещение зачетных стрельб с плановыми стрельбами, проводящимися в подразделении ФГП ВО ЖДТ России.

По согласованию с органом внутренних дел прием комплексного экзамена может совмещаться с первичной проверкой работников ведомственной охраны на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельной; оружия и специальных средств, проводимой постоянно действующими комиссиями органа внутренних дел.

В этом случае проверка знаний осуществляется в соответствии с Положением о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденным приказом МВД России от 29 июня 2012 г. N 647.

II. Примерный учебный план Программы

2.1. Всего учебных часов - 55. Продолжительность академического часа занятий - 45 мин.

2.2. Примерный учебный план Программы:

N п/п	Наименование учебных дисциплин	Количество часов
		всего	в том числе
		всего	теоретических	практических
1.	Правовая подготовка	6	6	-
2.	Первая помощь	4	-	4
3.	Огневая подготовка	24	8	16
4.	Применение специальных средств	4	2	2
5.	Применение физической силы	11	-	11
6.	Комплексный экзамен	6	6	-
	Итого	55	22	33

III. Примерные тематические планы, программы учебных дисциплин

3.1. Примерный тематический план учебной дисциплины "Правовая подготовка"

N п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
		всего	теоретических	практических
1.	Правовые основы применения работниками ведомственной охраны служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств и физической силы	2	2	-
2.	Действия работников ведомственной охраны и порядок применения ими огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы в пределах необходимой обороны и в состоянии крайней необходимости	2	2	-
3.	Ответственность за преступления, административные правонарушения, дисциплинарные проступки, связанные с оборотом оружия, применением специальных средств и физической силы	2	2	-
	Итого	6	6	-

Примерная программа учебной дисциплины "Правовая подготовка"

Тема 1. Правовые основы применения работниками ведомственной охраны служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств и физической силы.

Права, обязанности работника ведомственной охраны.

Положения нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок применения служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств и физической силы, а также устанавливающие особенности, запреты и ограничения их применения.

Тема 2. Действия работников ведомственной охраны и порядок применения ими огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы в пределах необходимой обороны и в состоянии крайней необходимости.

Понятия "необходимая оборона", "крайняя необходимость" в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.

Условия наступления необходимой обороны и крайней необходимости.

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Действия работников ведомственной охраны при возникновении условий необходимой обороны и крайней необходимости, исходя из специфики их деятельности и исполнения ими служебных обязанностей в условиях применения боевого оружия.

Тема 3. Ответственность за преступления, административные правонарушения, дисциплинарные проступки, связанные с оборотом оружия, применением специальных средств и физической силы.

Понятие "преступление", "административное правонарушение" и "дисциплинарный проступок" в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.

Положения нормативных правовых актов Российской Федерации об ответственности работников ведомственной охраны за допущенные преступления, правонарушения, связанные с оборотом оружия.

Дисциплинарная ответственность за нарушения правил и требований по вопросам оборота оружия, не содержащих признаков состава преступления или события административного правонарушения.

Материальная ответственность за нанесенный материальный ущерб при использовании служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Действия работников ФГП ВО ЖДТ России после применения оружия, специальных средств или физической силы.

Порядок информирования должностными лицами ФГП ВО ЖДТ России органа внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Сохранение следов на месте происшествия.

3.2. Примерный тематический план учебной дисциплины "Первая помощь"

N п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
		всего	теоретических	практических
1.	Оказание первой помощи лицам, получившим в результате применения специальных средств поражения слезоточивыми, раздражающими веществами, электрическим током	2	-	2
2.	Оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения огнестрельного оружия и специальных средств	2	-	2
	Итого	4	-	4

Примерная программа учебной дисциплины "Первая помощь"

Тема 1. Оказание первой помощи лицам, получившим в результате применения специальных средств поражения слезоточивыми, раздражающими веществами, электрическим током.

Общие положения по оказанию первой помощи. Оценка обстановки и обеспечение безопасных условий для оказания первой помощи (определение угрожающих факторов для собственной жизни и здоровья, угрозы для пострадавших и окружающих, оценка количества пострадавших). Проведение осмотра пострадавшего.

Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.

Изделия медицинского назначения, входящие в состав аптечки для оказания первой помощи.

Определение признаков жизни (наличия сознания, дыхания, пульса на магистральных артериях). Достоверные признаки клинической и биологической смерти.

Помощь лицам, получившим поражения слезоточивыми, раздражающими веществами, электрическим током. Понятие о сердечно-легочной реанимации. Приемы восстановления и поддержания проходимости верхних дыхательных путей. Техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 2. Оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения оружия и специальных средств.

Ранения, виды ран. Понятие о политравме.

Опасные осложнения ранений: ранние (острая кровопотеря, шок, повреждения жизненно важных органов), поздние (инфекционные). Правила и порядок оказания первой помощи при ранениях.

Мероприятия первой помощи при ранениях: остановка кровотечения, наложение повязки, обезболивание (простейшие приемы).

Виды кровотечений: наружное, внутреннее, артериальное, венозное, капиллярное, смешанное. Признаки кровопотери.

Способы временной остановки наружного кровотечения: пальцевое прижатие артерии, максимальное сгибание конечности в суставе, наложение давящей повязки, прямое давление на рану, наложение табельного и импровизированного кровоостанавливающего жгута (жгута-закрутки, ремня).

Правила наложения, осложнения, вызванные наложением кровоостанавливающего жгута.

Виды повязок. Табельные и подручные перевязочные средства.

Наложение повязок при травмах различных областей тела, в том числе окклюзивной (герметизирующей) при ранении грудной клетки.

Ушибы, вывихи, повреждения связок, переломы (открытые, закрытые). Местное охлаждение. Фиксация шейного отдела позвоночника.

Правила проведения иммобилизации (фиксации конечностей).

Извлечение пострадавшего из транспортного средства и его перемещение. Придание оптимального положения.

3.3. Примерный тематический план учебной дисциплины "Огневая подготовка"

N п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
		всего	теоретических	практических
1.	Основы правил стрельбы. Соблюдение установленных правил и мер безопасности при обращении с оружием и патронами к нему	2	2	-
2.	Организация получения, транспортировки, учета, хранения и использования оружия и патронов к нему	2	2	-
3.	Назначение, тактико-технические характеристики, общее устройство боевого ручного стрелкового оружия (пистолета, револьвера), служебного оружия и патронов. Приемы обслуживания и стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения	2	2	-
4.	Назначение, тактико-технические характеристики и устройство основных частей и механизмов автомата. Порядок обслуживания и приемы стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения	2	2	-
5.	Приемы и правила стрельбы из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия	4	-	4
6.	Приемы и правила специальных стрельб из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия	4	-	4
7.	Приемы и правила стрельбы из автомата	4	-	4
8.	Приемы и правила специальных стрельб из автомата	4	-	4
	Итого	24	8	16

Примерная программа учебной дисциплины "Огневая подготовка"

Тема 1. Основы правил стрельбы. Соблюдение установленных правил и мер безопасности при обращении с оружием и патронами к нему.

Основы правил стрельбы. Явление выстрела. Начальная скорость пули.

Траектория полета пули и ее элементы. Влияние внешних условий на полет пули. Пробивное (убойное) действие пули.

Кучность и меткость стрельбы, способы их повышения. Явление рикошета.

Возможные последствия попадания пули в вагоны, контейнеры с опасными грузами, железнодорожный подвижной состав и объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Тема 2. Организация получения, транспортировки, учета, хранения и использования оружия и патронов к нему.

Правила транспортировки, учета, хранения и использования служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия в подразделении. Порядок получения разрешения на право хранения и ношения служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия. Периодичность и содержание проверок работников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Тема 3. Назначение, тактико-технические характеристики, общее устройство боевого ручного стрелкового оружия (пистолета, револьвера), служебного оружия и патронов. Приемы обслуживания и стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения.

Назначение, тактико-технические характеристики, устройство основных частей и механизмов боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты ПМ, ТТ, револьвер системы "Наган"), служебного оружия (изучается тип, которым оснащено подразделение). Принцип действия частей и механизмов.

Устройство патронов, их назначение, порядок снаряжения патронами оружия. Порядок и последовательность неполной разборки, чистки, смазки и сборки после неполной разборки.

Подготовка к стрельбе. Порядок заряжания, разряжания. Приемы стрельбы. Задержки при стрельбе и способы их устранения. Правила и порядок хранения и ношения служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Тема 4. Назначение, тактико-технические характеристики и устройство основных частей и механизмов автомата. Приемы обслуживания и стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения.

Общее устройство автомата, принцип действия его частей и механизмов (изучается тип оружия, которым оснащено подразделение). Назначение и устройство патронов, порядок снаряжения магазина. Порядок и последовательность неполной разборки, чистки, смазки и сборки.

Подготовка автомата к стрельбе. Порядок заряжания, разряжания. Приемы стрельбы. Задержки при стрельбе и способы их устранения. Правила и порядок хранения и ношения.

Тема 5. Приемы и правила стрельбы из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Общие положения. Изготовка к стрельбе (стоя, сидя в транспортном средстве, с колена, лежа). Выбор прицела и точки прицеливания. Производство выстрела. Прекращение стрельбы. Контрольный осмотр служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия. Выполнение упражнений практических стрельб.

Тема 6. Приемы и правила специальных стрельб из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Стрельба в условиях ограниченных пространств и ограниченной видимости. Скоростная стрельба по одиночным, групповым и движущимся целям. Выполнение упражнений практических стрельб.

Тема 7. Приемы и правила стрельбы из автомата. Общие положения. Изготовка к стрельбе из различных положений (стоя, сидя в транспортных средствах, с колена, лежа). Выбор прицела и точки прицеливания. Производство выстрела. Прекращение стрельбы. Контрольный осмотр автомата. Выполнение упражнений практических стрельб.

Тема 8. Приемы и правила специальных стрельб из автомата.

Приемы и правила специальных стрельб из автомата в условиях ограниченного пространства и ограниченной видимости. Скоростная стрельба по одиночным, групповым и движущимся целям. Выполнение упражнений практических стрельб.

3.4. Примерный тематический план учебной дисциплины "Применение специальных средств"

N п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
		всего	теоретических	практических
1.	Виды специальных средств	1	1	-
2.	Порядок применения специальных средств. Требования безопасности при ношении и применении специальных средств	2	-	2
3.	Правила эксплуатации и технического обслуживания специальных средств	1	1	-
	Итого	4	2	2

Примерная программа учебной дисциплины "Применение специальных средств"

Тема 1. Виды специальных средств.

Виды специальных средств, используемых в ведомственной охране.

Палки резиновые специальные, электрошоковые устройства, наручники, средства принудительной остановки транспорта, устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами.

Средства индивидуальной защиты: бронежилеты, каски защитные.

Тема 2. Порядок применения специальных средств. Требования безопасности при ношении и применении специальных средств.

Основания применения специальных средств.

Техника, особенности и ограничения использования различных специальных средств.

Требования безопасности при ношении и применении специальных средств.

Тема 3. Правила эксплуатации и технического обслуживания специальных средств.

Порядок приобретения, хранения, учета, ремонта, уничтожения специальных средств.

Эксплуатация специальных средств в соответствии с паспортами (формулярами), инструкциями по их использованию.

3.5. Примерный тематический план учебной дисциплины "Применение физической силы"

N п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
		всего	теоретических	практических
1.	Удары рукой, ногой, защита от ударов	1	-	1
2.	Броски, удержания и болевые приемы	1	-	1
3.	Освобождение от захватов и обхватов	2	-	2
4.	Способы задержания и сопровождения (доставления) правонарушителя	2	-	2
5.	Защита от нападающего с огнестрельным оружием	2	-	2
6.	Защита от нападающего с холодным оружием, от ударов тяжелыми предметами	2	-	2
7.	Комбинации боевых приемов. Способы взаимопомощи	1	-	1
	Итого	11	-	11

Примерная программа учебной дисциплины "Применение физической силы"

Тема 1. Удары рукой, ногой, защита от ударов.

Общеразвивающие, подготовительные и специальные упражнения. Меры безопасности при отработке приемов самозащиты.

Стойки и передвижения. Приемы самостраховки. Уязвимые места (болевые точки) тела человека, способы и последствия воздействия на них.

Удары рукой: кулаком, ладонью. Защитные действия от ударов рукой (уход, подставка, уклон, отход).

Удары ногой: носком, стопой (пяткой), коленом. Защитные действия от ударов ногой, головой.

Тема 2. Броски, удержания и болевые приемы.

Приемы борьбы стоя и лежа. Броски: задняя подножка, через бедро, захватом двух ног спереди. Отработка техники бросков, удержания от удара противника, болевые приемы к противнику.

Тема 3. Освобождение от захватов и обхватов.

Освобождение от захватов: одежды на груди, запястий сверху (снизу) одной рукой (двумя руками), горла сзади плечом и предплечьем. Освобождение от обхватов туловища спереди (сзади) с захватом рук (без захвата рук).

Тема 4. Способы задержания и сопровождения (доставления) правонарушителя.

Рекомендации по применению физической силы. Силовое задержание невооруженных правонарушителей. Силовое задержание вооруженных правонарушителей. Сопровождение (доставление) задержанного, группы задержанных. Способы проведения наружного осмотра (личного досмотра), досмотра вещей, надевания наручников, связывания правонарушителя.

Требования безопасности при проверке документов у граждан, опросе и сопровождении (доставлении) задержанных, досмотре транспортных средств, преследовании правонарушителей.

Тема 5. Защита от нападающего с огнестрельным оружием.

Защита и ответные приемы против нападения с огнестрельным оружием при атаке правонарушителя на коротких и длинных дистанциях.

Тема 6. Защита от нападающего с холодным оружием, от ударов тяжелыми предметами.

Защита и ответные приемы против нападения с холодным оружием при атаке нападающего на коротких и длинных дистанциях. Использование индивидуальных средств защиты.

Тема 7. Комбинации боевых приемов. Способы взаимопомощи.

Принципы комбинирования боевых приемов. Помощь работнику при угрозе оружием, при нападении правонарушителя, наносящего удары рукой (ногой, ножом, предметом) или выполнившего захват, обхват. Защита от попытки обезоружить. Использование подручных средств и особенностей местности.

______________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 221; 2003, N 8, ст. 755.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2006, N 26, ст. 2779; 2007, N 49, ст. 6079; 2009, N 19, ст. 2279; 2010, N 48, ст. 5717, ст. 6246; 2011, N 27, ст. 3867.

*(3) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2012 г., регистрационный N 25121.

*(4) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2011 г., регистрационный N 21272.

*(5) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 января 2012 г., регистрационный N 23056.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)