Методические указания по порядку подготовки технических заданий для размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" по Направлению IV. "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации"

Методические указания
по порядку подготовки технических заданий для размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" по Направлению IV. "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Департамент управления имуществом и инвестиционной политики (далее - Департамент УИиП) и Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия (далее - Департамент КНиЛ) Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство) на основании утвержденных протоколов Экспертных комиссий по объектам, рекомендованным к включению в организационно-финансового плана Федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (далее - Программа) по Направлению IV. "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации" (далее - План Программы), направляют участникам, принявшим участие в мониторинге по Программе, в течение 30 дней уведомления о принятом решении.

1.2. Участник мониторинга в сроки, указанные в уведомлении, предоставляет в соответствующий Департамент для проверки пакеты документов в соответствии с п. 2.1. и п. 3.1. настоящих методических указаний, необходимые для подготовки технического задания для объявления конкурсных процедур.

1.3. В случае непредставления в соответствующий Департамент пакета документов в сроки, указанные в уведомлениях, Министерство исключает заявленные Проекты из Плана Программы без проведения заседаний Экспертных комиссий.

2. Состав и порядок оформления документации, входящей в техническое задание на разработку научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия.

2.1. Участник мониторинга направляет на имя директора соответствующего Департамента Министерства с сопроводительным письмом следующий пакет документов:

2.1.1. смета-калькуляция, выполненная в соответствии с письмами Министерства культуры и массовых коммуникаций от 24 марта 2008 г. N 18-01-35/04-ДА и от 09 апреля 2008 г. N 24-01-35/04-ДА, на сумму, не превышающую лимит финансирования. Ремонтно-реставрационные и проектные работы, НДС не облагаются (на основании п.п 15 п. 2 ст. 149 ч. II Налогового кодекса Российской Федерации). Смета-калькуляция должна быть составлена без округления копеек по каждой позиции и быть выполнена организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности на объектах культурного наследия (разработка проектной документации). На титульном листе сметы-калькуляции указывается организация-разработчик, смета подписывается инженером-сметчиком и руководителем организации, разработавшей смету. Прикладывается заверенная копия лицензии организации.

Смета-калькуляция должна быть согласована с пользователем объекта культурного наследия и уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников. Смета представляется в двух экземплярах.

2.1.2. электронная версия сметы в формате Word или Excel (предоставляется на электронный адрес zakupki-2012@mail.ru). Для смет, составленных в программе "smeta.ru" представить электронную версию с расширением файла *.sob. Для смет, составленных в других программах представить электронную версию в формате АРПС;

2.1.3. задание на разработку проектной документации, утвержденное уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников. В графе "Заказчик" прописывается "Министерство культуры Российской Федерации", в графе "Исполнитель" - "Организация-исполнитель определяется по итогам конкурса". В Задании должны быть указаны сведения о ранее выполненной научно-проектной документации, год выполнения и организация-исполнитель;

2.1.4. акт категории сложности проектных работ и физического объема памятника, согласованный с пользователем объекта культурного наследия и уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников;

2.1.5. оригинал выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или ее нотариально заверенная копия по состоянию на текущую дату;

2.1.6. справка об отнесении объекта, к объектам культурного наследия, включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или справка об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ (при отсутствии вышеуказанной информации необходима справка от территориального органа охраны памятников о категории историко-культурного значения памятника с указанием даты и номера документа о принятии под охрану) (по состоянию не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования) (нотариально заверенная копия или оригинал);

2.1.7. копия охранного договора, заверенная пользователем объекта культурного наследия или уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников;

2.1.8. копия документа, подтверждающего право пользования, заверенная пользователем объекта культурного наследия. В случае, если пользователь не определен, предоставить соответствующую справку из территориального управления Росимущества;

2.1.9. копия технического отчета* (срок составления не ранее не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования), заверенная пользователем объекта культурного наследия;

2.1.10. цветные фотографии объекта на момент предоставления документов к техническому заданию для объявления конкурсных процедур. Фотографии должны отвечать следующим требованиям:

- на фотографии должна быть проставлена дата съемки,

- фотографии должны показывать общий вид памятника с четырех сторон,

- фотографии должны подтверждать техническое состояние объекта и вид планируемых работ, согласно представленной смете-калькуляции (не менее 10 фотографий по каждому разделу сметы).

3. Состав и порядок оформления документации, входящей в техническое задание на проведение противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению объекта культурного наследия.

3.1. Участник мониторинга направляет на имя директора соответствующего Департамента Министерства с сопроводительным письмом следующий пакет документов:

3.1.1. ведомость объемов работ, согласованная с пользователем объекта культурного наследия, уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников, автором разработанного проекта реставрации (в двух экземплярах);

3.1.2. локальная смета, выполненная в соответствии с письмами Министерства культуры и массовых коммуникаций от 24 марта 2008 г. N 18-01-35/04-ДА и от 09 апреля 2008 г. N 24-01-35/04-ДА, на сумму, не превышающую лимит финансирования. Ремонтно-реставрационные и проектные работы, НДС не облагаются (на основании п.п 15 п. 2 ст. 149 ч. II Налогового кодекса Российской Федерации). Смета должна быть составлены без округления копеек по каждой позиции и быть выполнены организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности на объектах культурного наследия (разработка проектной документации). На титульном листе сметы указывается организация-разработчик, смета подписывается инженером-сметчиком и руководителем организации, разработавшей смету. Прикладывается заверенная копия лицензии организации. К локальной смете должна прилагаться пояснительная записка и копия документов, обосновывающих применение коэффициента инфляции. Предоставляются акты, подтверждающие применение повышающих коэффициентов к нормам оплаты труда рабочих и стоимости машин и механизмов, согласованные с пользователем объекта культурного наследия, уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников, автором разработанного проекта реставрации.

Стоимость оборудования и материалов, отсутствующих в сметно-нормативной базе и каталогах сметных цен ФСЦ может быть взята по прайс-листам предприятий-изготовителей, при этом прайс-листы должны быть представлены. Под каждой строкой сметы следует привести формулу ценообразования. Смета представляется в двух экземплярах.

3.1.3. электронная версия сметы и ведомости объемов работ в формате Word или Excel (предоставляется на электронный адрес zakupki-2012@mail.ru). Для смет, составленных в программе "smeta.ru" представить электронную версию с расширением файла *.sob. Для смет, составленных в других программах представить электронную версию в формате АРПС;

3.1.4. положительное заключение негосударственной экспертизы сметной документации, подготовленное организацией, аккредитованной в установленном Правительством Российской Федерации порядке (с приложением свидетельства об аккредитации организации и свидетельств об аттестации экспертов);

3.1.5. оригинал выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или ее нотариально заверенная копия по состоянию на текущую дату;

3.1.6. справка об отнесении объекта, к объектам культурного наследия, включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или справка об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ (при отсутствии вышеуказанной информации необходима справка от территориального органа охраны памятников о категории историко-культурного значения памятника с указанием даты и номера документа о принятии под охрану) (по состоянию не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования) (нотариально заверенная копия или оригинал);

3.1.7. копия охранного договора, заверенная пользователем объекта культурного наследия или уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников;

3.1.8. копия документа, подтверждающего право пользования, заверенная пользователем объекта культурного наследия. В случае, если пользователь не определен, предоставить соответствующую справку из территориального управления Росимущества;

3.1.9. копия технического отчета* (срок составления не ранее не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования), заверенная пользователем объекта культурного наследия и органом охраны памятников;

3.1.10. копия согласованной по установленной форме с уполномоченным территориальным органом охраны памятников рабочей проектной документации (полный комплект стадии "Эскизный проект" и стадии "Рабочая документация"), позволяющей проводить работы по реставрации в соответствии с представленными локальной сметой и ведомостью объемов работ, а также заверенные пользователем объекта культурного наследия или организацией, разработавшей проектную документацию, копии листов согласования проектной документации или копия письма о согласовании проектной документации. Проектная документация должна быть представлена на бумажном и электронном носителе по одному экземпляру. Материалы на электронном носителе должны отвечать следующим требованиям: размер одного файла не может превышать 50Мб, формат должен быть одним из следующих: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar,zip.

3.1.11. цветные фотографии объекта на момент предоставления документов к техническому заданию для объявления конкурсных процедур. Фотографии должны отвечать следующим требованиям:

- на фотографии должна быть проставлена дата съемки,

- фотографии должны показывать общий вид памятника с четырех сторон,

- фотографии должны подтверждать техническое состояние объекта и вид планируемых работ, согласно представленной ведомости (не менее 10 фотографий по каждому разделу ведомости).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.12. Письмо от организации, являющейся разработчиком (автором) согласованного эскизного проекта реставрации, о согласии или отказе в заключении государственного контракта на ведение авторского надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ.

4. Порядок проверки документации, входящей в техническое задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

4.1. Департамент УИиП или Департамент КНиЛ осуществляет проверку предоставленных пакетов документации, входящей в техническое задание, на предмет комплектности и соответствия требованиям, изложенным в п. 2.1 и 3.1. настоящих методических рекомендаций.

4.2. Департамент УИиП или Департамент КНиЛ проверяет наличие сведений о выданном положительном заключении негосударственной экспертизы сметной документации, подготовленном организацией, аккредитованной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, свидетельстве об аккредитации этой организации и свидетельствах об аттестации экспертов на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) или посредством запросов в Росаккредитацию.

4.3. Смета - калькуляция на разработку научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия не подлежит негосударственной экспертизе.

4.4. Проверка правильности формирования начальной максимальной цены государственного контракта на предмет правильности расчетов и определения достоверности стоимости работ осуществляется специализированной организацией на основании представленной сметы, ведомости объемов работ, технического отчета - для противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению ОКН и сметы-калькуляции, задания на разработку проектной документации и технического отчета - для проектных работ,

4.5. Положительное заключение негосударственной экспертизы по сметной документации, подготовленное организацией, аккредитованной в установленном Правительством Российской Федерации порядке (с приложением свидетельства об аккредитации организации и свидетельств об аттестации экспертов) и положительное заключение о правильности формирования начальной максимальной цены государственного контракта и достоверности определения стоимости работ (в случае если на подготовку таких заключений определена специализированная организация) включаются в состав конкурсной документации на разработку проектной документации, проведение противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению объекта культурного наследия в качестве обоснования начальной максимальной цены государственного контракта.

4.6. На основании предоставленных пакетов документации, входящей в техническое задание, Специализированная организация по согласованию с Департаментом УИиП или Департаментом КНиЛ формирует проект конкурсной (аукционной) документации, после утверждения Министерством конкурсной документации публикует и размещает извещения о проведении открытых конкурсов (аукционов) по мероприятиям, направленным на разработку проектной документации, выполнение первоочередных противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ, осуществление технического надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры.

_____________________________

* Технический отчет - это акт технического состояния объекта культурного наследия