Приказ Федеральной службы по тарифам от 13 февраля 2013 г. N 93-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Шарьинская ТЭЦ" о досудебном рассмотрении спора с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446, N 53 (ч. 1), ст. 7643), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18 (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086, 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925), рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО "Шарьинская ТЭЦ" и Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области по постановлению от 23.10.2012 г. N 12/227 "О тарифах на тепловую энергию, производимую электростанцией ООО "Шарьинская ТЭЦ" осуществляющей производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год" (в редакции постановления от 21.11.2012 г. N 12/303), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее.

При принятии Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области 21.11.2012 г. решения об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2013 год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в нарушение положений части 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" не была учтена в полном объеме величина норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Шарьинская ТЭЦ" (при установлении тарифов Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области потери тепловой энергии были учтены в размере 66,918 тыс. Гкал.), которая была утверждена постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 г. N 9 в размере 71,399 тыс. Гкал.

При этом отмечается, что расчет норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Шарьинская ТЭЦ" был представлен со стороны ООО "Шарьинская ТЭЦ" в Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в установленные сроки и со стороны Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области не представлено в ФСТ России замечаний к указанному расчету, а величина норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям на 2013 год, установленная постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 г. N 9, равна величине норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2012 год, которые были установлены постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 26.12.2011 г. N 11/465/б для ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2012 год.

Кроме того, при принятии Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области постановления от 21.11.2012 г. N 12/303 об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2013 год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в нарушение положений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в теплоснабжении, в том числе положений пунктов 29, 35 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109, не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы по статье затрат "Арендная плата".

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание результаты анализа, изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления, и рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12 февраля 2013 г. N ДС-1), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ООО "Шарьинская ТЭЦ" о досудебном рассмотрении спора с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, связанного с установлением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на тепловую энергию в 2013 году для ООО "Шарьинская ТЭЦ" размеры расходов по статье "Арендная плата" в размере 17 605,26 тыс. руб., в этом числе:

- на деятельность по производству тепловой энергии относится 8 518,83 тыс. руб.;

- на деятельность по передаче тепловой энергии относится 9 086,43 тыс. руб.

Дополнительному учету при установлении тарифов подлежат неправомерно не учтенные Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области 10 875,60 тыс. руб. (при установлении тарифов Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области учтено 6 729,66 тыс. руб.).

3. Признать подлежащей учету Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области при установлении тарифов на тепловую энергию в 2013 году для ООО "Шарьинская ТЭЦ" величину норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Шарьинская ТЭЦ", утвержденную постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 г. N 9, в размере 71,399 тыс. Гкал. (Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области учтено 66,919 тыс. Гкал.).

4. В остальной части отказать в удовлетворении требований ООО "Шарьинская ТЭЦ".

5. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Костромской области в установленном порядке установить и ввести в действие с 01 июля 2013 года тарифы тепловую энергию для ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2013 год в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при установлении которых:

- обеспечить возмещение полного размера экономически обоснованных расходов ООО "Шарьинская ТЭЦ" по статье затрат "Арендная плата" в 2013 году, с учетом положений пунктов 1-2 настоящего приказа за счет выручки от реализации тепловой энергии и услуг по передаче тепловой энергии потребителям в 2013 году;

- учесть в полном размере норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО "Шарьинская ТЭЦ", утвержденный постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 г. N 9 в размере 71,399 тыс. Гкал.

6. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Костромской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2013 год (вводимых в действие с 1 июля 2013 г.) проинформировать Контрольно-ревизионное управление Федеральной службы по тарифам, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решения об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2013 год;

- протокола заседания правления (коллегии), на которых принималось вышеуказанное решение об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2013 год;

- постатейный расчет необходимой валовой выручки ООО "Шарьинская ТЭЦ" на 2013 год, выполненный в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

И.о. Руководителя Федеральной службы по тарифам

Д. Сальков