Статья 15. Консультации с общественностью и участие общественности в принятии решений

Статья 15
Консультации с общественностью и участие общественности в принятии решений

1. Государства-члены ЕС должны обеспечить заинтересованной общественности заблаговременную возможность выразить свое мнение в отношении конкретных индивидуальных проектов, касающихся:

(a) планирования новых предприятий в соответствии со Статьей 13;

(b) значительных модификаций предприятий в соответствии со Статьей 11 в случае, когда такие модификации влекут за собой возникновение обязательств, предусмотренных Статьей 13;

(c) строительства новых объектов вблизи предприятий, где размещение или строительство новых объектов может увеличить риск возникновения либо усугубить последствия крупной аварии в соответствии со Статьей 13.

2. В отношении конкретных индивидуальных проектов, указанных в параграфе 1, в начале процедуры принятия решения или не позднее даты, с которой информация обоснованно может быть предоставлена, общественность должна быть проинформирована публичными уведомлениями или другими надлежащими способами, включая при наличии электронные средства массовой информации, по следующим вопросам:

(a) предмет конкретного проекта;

(b) при необходимости о факте, что проект является предметом оценки национального или трансграничного воздействия на окружающую среду или консультаций между государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 14(3);

(c) подробная информация о компетентном органе, ответственном за принятие решений, от которого соответствующая информация может быть получена и которому могут быть направлены на рассмотрение замечания или вопросы, а также подробная информация о сроках передачи замечаний или вопросов;

(d) содержание возможных решений или проект решения, если таковой имеется;

(e) указание времени и места или способа предоставления соответствующей информации;

(f) подробная информация о механизмах участия общественности и проведения консультаций в соответствии с параграфом 7 настоящей Статьи.

3. В отношении конкретных индивидуальных проектов, указанных в параграфе 1, государства-члены ЕС обеспечивают предоставление заинтересованной общественности в установленные сроки следующей информации:

(a) основных отчетов и консультаций, предоставленных компетентному органу в соответствии с национальным законодательством в то время, когда заинтересованная общественность информировалась в соответствии с параграфом 2;

(b) в соответствии с положениями Директивы 2003/4/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 28 января 2003 г. об открытом доступе к экологической информации*(18) предоставление другой информации, помимо указанной в параграфе 2 настоящей Статьи, которая имеет отношение к рассматриваемому решению и которая становится доступной только после информирования заинтересованной общественности в соответствии с вышеуказанным параграфом.

4. Государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление заинтересованной общественности права выразить компетентному органу свои замечания и мнения до принятия решения по конкретному индивидуальному проекту, как это указано в параграфе 1, а также гарантировать своевременное принятие во внимание результатов проведенных в соответствии с параграфом 1 консультаций при принятии решения.

5. Во время принятия компетентным органом соответствующих решений государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление общественности следующей информации:

(a) содержание решения и доводы, на которых оно основано, включая любые последующие обновления;

(b) результаты консультаций, проведенных до принятия решения и объяснение того, каким образом эти консультации были приняты во внимание в данном решении.

6. При составлении общих планов или программ, относящихся к вопросам, указанным в пунктам (a) или (c) параграфа 1, государства-члены ЕС должны обеспечивать заблаговременное предоставление общественности эффективных возможностей для участия в их подготовке, а также модификации или пересмотре с использованием процедур, указанных в Статье 2(2) Директивы 2003/35/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 26 мая 2003 г., предусматривающей участие общественности в разработке некоторых планов и программ, касающихся окружающей среды*(19).

Для целей настоящего параграфа государства-члены ЕС должны определить уполномоченную принимать участие общественность, включая соответствующие общественные организации, отвечающие любым соответствующим установленным требованиям национального права, и, в частности, организации, содействующие защите окружающей среды.

Настоящий параграф не применяется к планам и программам, в которых процедура участия общественности осуществляется согласно Директиве 2001/42/EC. 

7. Подробные условия информирования общественности и консультирования с заинтересованной общественностью определяются государствами-членами ЕС. 

На различных стадиях должны быть предусмотрены разумные сроки, обеспечивающие предоставление достаточного времени для информирования общественности, а также для подготовки и участия заинтересованной общественности в принятии решений по экологическим вопросам при условии соблюдения положений настоящей Статьи.