Методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (утв. Комиссией Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов 17 января 2012 г., протокол N 1)

Методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(утв. Комиссией Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов 17 января 2012 г., протокол N 1)

Настоящие Методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России форм справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подготовлены Управлением государственной службы ФАС России в целях обеспечения полноты, достоверности и единого подхода к заполнению форм справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ФАС России (далее - Справки) и оказания практической помощи федеральным государственным гражданским служащим ФАС России (далее - гражданские служащие).

I. Общие требования к представлению и заполнению форм Справок

1. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" формам справок (четыре формы справок: - на гражданского служащего; - на членов семьи гражданского служащего; - на гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы; - на члена семьи гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы) в соответствии с Порядком представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими ФАС России сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Порядок) утвержденного приказом ФАС России от 22.07.2010 N 415.

2. Перечень должностей федеральной государственной службы в ФАС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, (так называемые коррупционно опасные должности) утвержден приказом ФАС России от 15.07.2010 N 403 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

3. Гражданский служащий представляет Справки отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей. Заполненные на членов семьи справки подписываются гражданским служащим, поэтому гражданскому служащему целесообразно убедиться в достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи на основании справок о доходах формы 2-НДФЛ, договоров, свидетельств и иных документов.

Если у гражданского служащего указанные члены семьи отсутствуют, то Справки на членов семьи не оформляются.

4. Гражданские служащие перед убытием в длительную командировку в период до 30 апреля года, следующего за отчетным, заблаговременно собирают информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представляют Справки в отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России.

5. Заполненные Справки гражданские служащие центрального аппарата ФАС России представляют в отдел по противодействию коррупции Управления государственной ФАС России, а государственными служащими территориальных органов ФАС России, представителем нанимателя для которых является руководитель территориального органа ФАС России, в кадровые подразделения или должностным лицам территориальных органов ФАС России, ответственным за кадровую работу лично, в двух оригинальных экземплярах (один экземпляр, после проставления подписи о его принятии, возвращается гражданскому служащему).

6. В случае невозможности представления по объективным причинам гражданскими служащими полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей гражданские служащие в обязательном порядке подают соответствующее заявление в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (приложение к настоящим Методическим рекомендациям) с указанием конкретной причины непредставления или невозможности представления полных и достоверных сведений, которое рассматривается на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

Критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений может быть признана объективной, определяются Комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств. Из этого следует, что при наличии проблем с представлением сведений членов своей семьи гражданский служащий обязан своевременно направить в отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. К заявлению могут быть приложены иные документы.

Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим применение мер взыскания, установленных законодательством Российской Федерации.

7. Гражданским служащим рекомендуется заполнять Справки с использованием персонального компьютера и распечатывать их на принтере.

При этом рекомендуется заполнять Справки в формате RTF (такой формат предлагается системой Консультант Плюс) и распечатывать на обеих сторонах листа (вторая и четвертая страница формы печатаются на обороте первой и третьей страниц соответственно и т. п.), учитывая то, что Справки ежегодно приобщаются к личному делу.

На представляемых в печатном виде Справках гражданскому служащему рекомендуется на каждой странице поставить собственноручную подпись.

8. При заполнении Справок о своих доходах и доходах членов семьи используются документальные данные о денежном содержании (заработной плате) и иных выплатах, полученных за отчетный период. Сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера используются из документов, имеющихся в распоряжении гражданского служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Гражданские служащие, имевшие в истекшем календарном году доход только по месту работы в ФАС России, не освобождаются от представления сведений о доходах.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Справки заполняются с учетом следующего.

При заполнении Справок необходимо руководствоваться сносками, обозначенными в тексте цифрами (разъяснения сносок приводятся в конце каждой таблицы).

В каждую строку и соответствующие им графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо доходов, имущества, обязательств и др., предусмотренных Справками, в соответствующей строке пишется фраза "не имею" либо ставится "-". Обозначения в виде символа "Z" и т. п. не допускаются.

В случае если отдельная графа справки предполагает заполнение реквизитов какого-либо документа, то следует полностью указать номер и дату договора, свидетельства или иного документа.

Все стоимостные показатели отражаются цифрами в рублях, в полном соответствии со сведениями, содержащимися в документах.

Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

II. Заполнение титульных листов форм Справок

При заполнении титульных листов форм Справок гражданский служащий центрального аппарата указывает (пример заполнения N 1) в поле "наименование кадрового подразделения федерального государственного органа" - "Управление государственной службы ФАС России".

Гражданский служащий территориального органа указывает наименование территориального органа ФАС России - "______________________ УФАС России".

А также, свою фамилию, имя, отчество в именительном падеже полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

свою дату рождения (число, месяц, год) в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность;

наименование замещаемой должности государственной гражданской службы в ФАС России с указанием наименования структурного подразделения в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего;

свой адрес места жительства в Российской Федерации на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтового индекса), в случае, если гражданский служащий проживает не по месту регистрации, дополнительно указывается и адрес фактического проживания;

отчетный период, за который представляются сведения.

                        ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ N 1

            В Управление  государственной службы ФАС России

      ____________________________________________________________

     (указывается наименование кадрового подразделения федерального

                       государственного органа)

                               СПРАВКА

    о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

                  федерального государственного служащего

     Я,  Иванов Иван Иванович, 1  января  1960  года  рождения,   главный

-------------------------------------------------------------------------

государственный  инспектор отдела по противодействию коррупции Управления

-------------------------------------------------------------------------

государственной службы  ФАС России,   проживающий   по   адресу:  111111,

-------------------------------------------------------------------------

Московская область,   г. Красногорск,   мкр. Южный,  пер.____ Новый, д.1,

-------------------------------------------------------------------------

кв.1_,  Адрес фактического проживания:   Москва, Симферопольский бульвар,

-------------------------------------------------------------------------

д. 14, кор. 1, кв. 156

-------------------------------------------------------------------------

                         (адрес места жительства)

сообщаю сведения о своих доходах за отчетный период с 1 января 2011 г. по

31 декабря 2011 г.,   об   имуществе,   принадлежащем   мне   на    праве

собственности, о вкладах в банках,  ценных  бумагах,  об   обязательствах

имущественного   характера   по  состоянию на конец отчетного периода (на

отчетную дату):

При заполнении соответствующей формы справки на членов своей семьи гражданский служащий также указывает (пример заполнения N 2):

степень родства или свойства (супруг (супруга), несовершеннолетняя дочь, несовершеннолетний сын);

фамилию, имя, отчество полностью без сокращений и дату рождения (число, месяц, год) члена семьи, на которого заполняется Справка, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий (временно неработающий, пенсионер, домохозяйка, студент, учащийся школы, колледжа, дошкольник и т. д.).

                       ПРИМЕР ЗАПОЛНЕНИЯ N 2

           В Управление государственной службы ФАС России

           ----------------------------------------------

   (указывается наименование кадрового подразделения федерального

                      государственного органа)

                               СПРАВКА

    о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

        супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федерального

                     государственного служащего

     Я,  Иванов Иван Иванович, 1  января  1960  года  рождения,   главный

-------------------------------------------------------------------------

государственный  инспектор отдела по противодействию коррупции Управления

-------------------------------------------------------------------------

государственной службы  ФАС России,   проживающий   по   адресу:  111111,

-------------------------------------------------------------------------

Московская область,  г. Красногорск,  мкр. Южный, пер. Новый, д. 1, кв.1.

-------------------------------------------------------------------------

Адрес фактического проживания:   Москва, Симферопольский бульвар,  д. 14,

-------------------------------------------------------------------------

кор. 1, кв. 156

-------------------------------------------------------------------------

                         (адрес места жительства)

сообщаю сведения о доходах за отчетный период с  1 января 2010 г.  по  31

декабря 2010 г. моей ____________________________________________________

                     (моего) супруги

-------------------------------------------------------------------------

 (супруги (супруга), несовершеннолетней дочери, несовершеннолетнего сына)

Ивановой Елены Михайловны, 1 ноября 1965 года рождения, работающей

доцентом

-------------------------------------------------------------------------

               (фамилия, имя, отчество, дата рождения)

кафедры гражданского права МГУ им. М.В. Ломоносова

-------------------------------------------------------------------------

    (основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае

        отсутствия основного места работы или службы - род занятий)

об имуществе, принадлежащем ей (ему) на праве собственности, о вкладах  в

банках, ценных бумагах, об обязательствах  имущественного   характера  по

состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату).

VIII. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих ФАС России в сети интернет

Сведения о доходах, представленные гражданскими служащими, в соответствии с порядком, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 561, размещаются на официальном сайте ФАС России, на сайтах территориальных органов ФАС России, а в случае отсутствия этих сведений на официальном сайте - представляются общероссийским средствам массовой информации для опубликования по их запросам.

В соответствии с приказом ФАС России от 22.07.2010 N 415, размещение на официальном сайте ФАС России сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих центрального аппарата ФАС России, а также руководителей территориальных органов ФАС России, заместителей руководителей территориальных органов ФАС России, заместителей руководителей-начальников отделов территориальных органов ФАС России обеспечивается Управлением государственной службы и Административным управлением ФАС России.

Размещение на официальных сайтах территориальных органов ФАС России сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих территориальных органов ФАС России, представителем нанимателя для которых является руководитель территориального органа ФАС России, обеспечивается кадровыми подразделениями или должностными лицами территориальных органов ФАС России, ответственными за кадровую работу.

IX. Нормативные правовые документы (с изменениями и дополнениями)

- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

- Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 561 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования";

- Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению";

- Приказ ФАС России от 15.07.2010 N 403 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- Приказ ФАС России от 22.07.2010 N 415 "Об утверждении порядка представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы ФАС России, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

- Приказ ФАС РФ от 10.09.2010 N 509 "Об утверждении Положения о Комиссии Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов".