Приложение 1. Положение об Общественном совете ЮВАО г. Москвы

Приложение 1
к распоряжению префектуры Юго-Восточного
административного округа г. Москвы
от 30 июля 2008 г. N 1093

Положение
об Общественном совете ЮВАО г. Москвы

1. Общие положения

1.1. Общественный совет ЮВАО г. Москвы (далее - Совет) создается в целях консолидации усилий общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки и культуры для обеспечения их эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти округа и органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в ЮВАО г. Москвы по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни москвичей, выработке и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления окружной социально-экономической политики, реализации демократических принципов развития гражданского общества в городе Москве.

1.2. Совет является коллегиальным совещательным органом и работает на общественных началах.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4. Совет формируется на основе добровольного участия представителей общественных консультативных советов по взаимодействию органов исполнительной власти ЮВАО г. Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, территориальных общественных советов, представителей Гражданского форума, региональных отделений общероссийских общественных организаций, межрегиональных и региональных общественных организаций, имеющих свои отделения в городе Москве, работающих на территории округа, объединений, движении и иных негосударственных некоммерческих организаций неполитической направленности, зарегистрированных на территории ЮВАО г. Москвы и осуществляющих свою деятельность в интересах москвичей.

1.5. Префект ЮВАО г. Москвы осуществляет постоянное взаимодействие с Советом, принимает участие в его работе, а также по результатам консультаций с представителями общественности, делегирует в его состав его членов.

1.6. Совет избирается один раз в три года.

1.7. Положение о Совете, персональный состав Совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются Распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы.

1.8. Ежегодно Совет, совместно с органами исполнительной власти ЮВАО г. Москвы организует проведение Гражданского форума и информирует общественность о своей деятельности.

1.9. Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы.

1.10. Совет имеет свой бланк и эмблему.

1.11. Совет размещается в здании филиала "Дома общественных организаций в ЮВАО г. Москвы по адресу: Орехово-Зуевский проезд, д. 10.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Совет создается в целях:

2.1.1. Практической реализации демократических принципов развития гражданского общества в ЮВАО г. Москвы.

2.1.2. Выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления окружной социально-экономической политики.

2.1.3. Консолидации усилий общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки и культуры обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти и органами местного самоуправления в ЮВАО г. Москвы по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни москвичей.

2.2. Основными задачами Совета являются:

2.2.1. Выработка и осуществление согласованных и целенаправленных совместных действий органов исполнительной власти ЮВАО г. Москвы, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации окружных программ социально-экономического развития округа.

2.2.2. Содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия.

2.2.3. Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную сферу округа и в их эффективном расходовании.

2.2.4. Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов

2.2.5. Анализ и экспертная оценка проектов законов и иных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы в социальной сфере по вопросам поддержки и развития общественных институтов, защите конституционных прав, свобод и законных интересов москвичей, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2.6. Содействие осуществлению общественного мониторинга и общественной экспертизы правоприменительной практики законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы в сферах деятельности общественных институтов.

2.2.7. Содействие развитию сферы негосударственных социальных услуг.

2.2.8. Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития ЮВАО г. Москвы.

2.2.9. Организация и проведение гражданских форумов по актуальным вопросам общественной жизни округа, в том числе ежегодного Гражданского форума ЮВАО г. Москвы.

2.2.10. Привлечение к работе Совета москвичей, представляющих интересы различных общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2.11. Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и коммуникации ЮВАО г. Москвы, города Москвы, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства.

2.2.12. Подготовка и публикация в средствах массовой информации ежегодного доклада Совета о состоянии гражданского общества в ЮВАО г. Москве.

3. Функции Совета

3.1. Координация взаимодействия территориальных, профильных общественных советов и иных общественных институтов, действующих на территории округа, оказание поддержки в организации их работы.

3.2. Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.

3.3. Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций ЮВАО г. Москвы.

3.4. Организация и осуществление переговорного процесса между органами исполнительной власти ЮВАО г. Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в ЮВАО г. Москвы, общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями по наиболее важны вопросам экономического, социального и общественного развития города Москвы, создание приемных Совета.

3.5. Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля и общественной экспертизы социальных программ, проектов законов и иных правовых актов, подготовка практических рекомендаций для органов государственной власти, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в ЮВАО г. Москвы.

3.6. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для москвичей вопросам, содействие в определении основных приоритетов социальной политики в округе.

3.7. Организация комплекса образовательных мероприятий, направленных на повышение уровня профессионализма в деятельности Совета.

3.8. Обеспечение взаимодействия с Общественным советом г. Москвы.

3.9. Содействие создание открытого информационного пространства для взаимодействия органов исполнительной власти ЮВАО г. Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в ЮВАО г. Москвы, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, обеспечения постоянного и оперативного информирования москвичей о деятельности Совета.

4. Полномочия Совета

4.1. Совет обладает следующими полномочиями:

4.1.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам, касающимся общественного и социально-экономического развития Юго-Восточного административного округа города Москвы.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти округа, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в ЮВАО г. Москвы, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Совета.

4.1.3. Вносить предложения в органы государственной власти ЮВАО г. Москвы, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в округе по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организации, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета.

4.1.4. Приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти ЮВАО г. Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в округе, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.

4.1.5. Проводить общественные слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам в Юго-Восточном административном округе г. Москвы.

4.1.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в заседаниях, коллегиях, консультативных совещаниях, общественных советах, комиссий при рассмотрении законопроектов и иных правовых актов города Москвы, окружных целевых программ и программ экономического и социального развития отдельных территорий города Москвы в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в городе Москве.

4.1.7. Проводить мониторинг, осуществлять общественную экспертизу и общественный контроль за реализацией программ экономического и социального развития ЮВАО г. Москвы, законопроектов и иных правовых актов Правительства Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, касающихся защиты конституционных прав, свобод и законных интересов москвичей, поддержки и развития общественных институтов.

4.1.8. Привлекать для проведения общественной экспертизы законопроектов, правовых актов органов исполнительной власти, а также окружных целевых программ в социальной сфере, разработки документов и материалов специалистов, коллективы и организации.

4.1.9. Создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета.

4.1.10. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере города Москвы.

4.1.11. Готовить предложения префекту ЮВАО г. Москвы по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

4.1.12. Организовывать работу общественных приемных.

4.1.13. Организовывать через общественные приемные прием членами Совета и их полномочными представителями, представителей общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4.1.13. Постоянно взаимодействовать с территориальными и ведомственными общественными советами, созданными при органах исполнительной власти ЮВАО г. Москвы.

4.1.14. Представлять ходатайства о награждении государственными и общественными наградами и международными знаками отличия и почетными званиями лиц, внесший весомый вклад в развитие гражданского общества города Москвы.

5. Состав и руководство Советом

5.1. Совет формируется из представителей зарегистрированных в установленном порядке общественных организаций, творческих союзов, предпринимательских, научных, образовательных общественных объединений, профсоюзов, правозащитных и иных общественных, негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в ЮВАО г. Москвы.

5.2. Совет формируется по принципу представительства:

- от общественных консультативных советов по взаимодействию органов исполнительной власти ЮВАО г. Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями;

- от территориальных общественных советов;

- от Гражданского форума ЮВАО г. Москвы, от региональных и местных общественных организаций.

5.3. В состав Совета входят 42 члена, из числа которых избираются Председатель Совета, два его заместителя и Президиум Совета.

5.4. К выдвижению кандидатом в члены Общественной палаты допускаются только представители негосударственных (неправительственных), немуниципальных, некоммерческих организаций.

5.5. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета:

5.5.1. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за 3 года до дня формирования Совета.

5.5.2. Политические партии.

5.5.3. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, имеющие в числе учредителей политические партии.

5.5.4. Объединения, которым, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным.

5.5.5. Объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с вышеуказанным законом п. 5.3.4., если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5.6. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.7. Член Совета имеет удостоверение члена Совета, являющееся документом, подтверждающим его полномочия и действующим на период полномочий члена Совета.

5.8. Период полномочий членов Совета - 3 года со дня принятия соответствующего распорядительного документа префекта ЮВАО г. Москвы.

5.9. Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом работы Совета.

5.10. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство Советом и Президиумом Совета;

- распределяет обязанности между членами Совета;

- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на конференции и заседании Президиума Совета;

- представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти ЮВАО г. Москвы, органами местного самоуправления Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета одному из заместителей или иному уполномоченному из числа членов Совета.

6. Порядок деятельности Совета

6.1. Совет осуществляет свою деятельность в режиме конференций, заседаний Президиума и комиссий, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально экономической жизни округа.

6.2. Конференция Совета проводится не реже двух раз в год.

6.3. Заседания Президиума проводятся не реже одного раза в квартал.

6.4. Итоги работы Совета за год подводятся на Гражданском форуме ЮВАО г. Москвы.

6.5. Решения Совета (Президиума) принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Совета (Президиума). Решение Совета подписывается председательствующим на заседании и направляется префекту ЮВАО г. Москвы.

6.6. По основным направлениям деятельности Совета, из числа членов Совета организуются постоянные или временные комиссии. Постоянные комиссии совета утверждаются на конференции. Председатели постоянных комиссий входят в состав Президиума Совета с правом решающего голоса.

6.7. Для работы в составе рабочих групп, наряду с членами Совета, могут привлекаться представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.

6.8. По итогам работы за год, Советом готовится ежегодный доклад, который предоставляется префекту ЮВАО г. Москвы.

6.9. Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность округа оперативно информируется о деятельности Совета через СМИ и на ежегодном Гражданском форуме ЮВАО г. Москвы.

7. Порядок формирования Совета

7.1. Формирование Совета осуществляется в следующем порядке:

7.1.1. В соответствии с п. 1.5. настоящего Положения, по результатам проведения консультаций с общественными организациями (объединениями), иными негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в ЮВАО г. Москвы, префект Юго-Восточного административного округа г. Москвы делегирует в состав Совета 1/4 его членов.

7.1.2. 11 членов Совета делегируются в ее состав общественными советами, созданными при префектуре ЮВАО г. Москвы.

7.1.3. 10 членов Совета делегируются в ее состав от территориальных общественных советов.

7.1.4. 10 членов Совета делегируются от Гражданского форума ЮВАО г. Москвы и региональных, окружных общественных организаций.

7.1.5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета, новые его члены вводятся в состав Совета решением ее членов путем общего голосования простым большинством голосов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.1.8. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Совета префект ЮВАО г. Москвы инициирует процедуру формирования нового состава Совета.

8. Обеспечение деятельности Совета

8.1. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется филиалом Государственного учреждения города Москвы "Дом общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями)"