Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 г. N АБ-04-54/10096 "О региональных программах"

Федеральное агентство лесного хозяйства в текущем году приступило к внедрению программно-целевого метода финансирования лесного хозяйства, который должен найти свое применение не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.

В связи с этим Рослесхоз рекомендует разработать и утвердить на уровне субъектов Российской Федерации региональные программы "Развитие лесного хозяйства" (далее - региональные программы) совместно с принятием бюджетов на очередной финансовый 2012 год и плановый период 2013-2014 годы, в которых необходимо предусмотреть средства бюджетов субъектов Российской Федерации на следующие мероприятия:

- создание материально-технической базы и содержание специализированных учреждений по охране лесов от пожаров в связи с вступлением в силу с 1 января 2012 года Положения о лицензировании деятельности по тушению лесных пожаров;

- работы по ликвидации последствий ветровалов и расчистке горельников;

- финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации перед работниками лесного хозяйства.

При формировании региональных программ необходимо руководствоваться следующими принципами:

- формирование региональных программ осуществляется на основе долгосрочных целей социально-экономического развития федерального округа, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и показателей (индикаторов) их достижения;

- региональные программы разрабатываются с учетом основных стратегических документов, прогнозов социально-экономического развития федерального округа, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также лесных планов, соглашений о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

- необходимо учитывать бюджетные ассигнования бюджетов всех уровней, а также иных источников финансирования;

- для региональных программ устанавливаются измеримые результаты их реализации (конечные и промежуточные результаты);

- определяется орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию региональной программы (достижение конечных результатов);

- участники реализации региональной программы должны обладать полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения поставленных целей;

- необходимо проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации региональных программ развития лесного хозяйства.

Региональную программу рекомендуется разрабатывать на период 2012-2020 годов, осуществлять реализацию в 3 этапа, увязанные с периодами бюджетного планирования. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации региональной программы.

Структуру региональной программы рекомендуется формировать аналогично структуре проекта государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на период 2012-2020 годов, в части подпрограмм и основных мероприятий, выделенных в соответствии с основными направлениями лесохозяйственной деятельности.

В региональную программу могут также входить другие мероприятия, предусматривающие расходы регионального бюджета, в том числе на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников.

Заместитель руководителя

А.И. Булдаков