Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2012 г. N 15167-ПК/Д23и "О переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

В связи с окончанием льготного срока выкупа земельных участков при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предусмотренного пунктами 1 и 2 статьи 2 и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) Минэкономразвития России считает необходимым сообщить следующее.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), подлежит переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Таким образом, обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность после 1 июля 2012 года сохраняется.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, установлен приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475 (далее - приказ N 475).

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса установлено, что приобретения прав на земельный участок гражданами или юридическими лицами подавшими заявление о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов осуществляется на основании решения уполномоченного органа власти о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, которое в свою очередь является основанием для подготовки проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Таким образом, право граждан и юридических лиц на приобретение прав на земельные участки по цене, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, реализуется путем принятия уполномоченным органом власти соответствующего решения после получения заявления с приложением необходимых документов.

При этом статьей 36 Земельного кодекса установлены сроки принятия данного решения (месячный срок с момента получения заявления), а также сроки подготовки проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направления данных проектов заявителю (месячный срок с момента принятия решения).

В связи с изложенным а случае, если юридическим лицом в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до 1 июля 2012 года было подано заявление о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленных приказом N 475, а решение о предоставлении земельного участка на праве собственности уполномоченным органом власти приказом до 1 июля 2012 года принято не было, то продажа такого земельного участка в собственность должна осуществляться по цене, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

В отношении земельных участков, расположенных на присоединенных в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" к городу федерального значения Москве территории, считаем необходимым отметить следующее.

Изменение границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью произошло 1 июля 2012 года. Таким образом, до 1 июля 2012 года соответствующие земельные участки входили в состав Московской области, то есть при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками применялась ставка в размере 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В этой связи если юридическими лицами в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до 1 июля 2012 года подано заявление о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленных приказом N 475, продажа соответствующих земельных участков должна осуществляться по ставке в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом в качестве кадастровой стоимости земельного участка по мнению Министерства должна использоваться кадастровая стоимость земельного участка, которая установлена на момент подачи заявления о приобретении прав на такой земельный участок.

3. После 1 июля 2012 г. выкуп земельных участков при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками будет осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 1.1 и 1.2 статьи 36 Земельного кодекса.

Данными нормами предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

При этом цена земельных участков, указанных не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Таким образом, после 1 июля 2012 г. и до определения уполномоченным органом власти порядка определения цены земельного участка, выкуп земельного участка при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется по цене равной кадастровой стоимости земельного участка.

Следует отметить, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 5 июня 2008 г. N 437 Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации.

П.Э. Королев