Приложение. Информация о выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль-декабрь 2012 года

Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии РФ
от 13 февраля 2013 г. N 160-1-6

Информация
о выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль-декабрь 2012 года

План работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль-декабрь 2012 года, утвержденный постановлением ЦИК России от 29 июня 2012 года N 130/996-6, в основном выполнен.

1. Основное внимание ЦИК России во втором полугодии 2012 года было сосредоточено на:

оказании правовой и методической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума в подготовке и проведении выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года, в том числе выборов высших должностных лиц пяти субъектов Российской Федерации, выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти шести субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления административных центров (столиц) восьми субъектов Российской Федерации;

осуществлении контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов, рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц;

реализации Комплекса мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года;

участии в формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в связи с истечением сроков полномочий действующих составов, а также при образовании вакансий в составах комиссий;

участии в реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах;

реализации Федерального закона от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами";

реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года.

2. За отчетный период было проведено 25 заседаний ЦИК России, рассмотрено 195 вопросов.

В рамках подготовки к проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года ЦИК России рассмотрен ряд вопросов, в том числе:

об итогах выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований - административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года;

о работе избирательных комиссий Камчатского, Краснодарского, Приморского краев, Белгородской и Пензенской областей по организации обучения и тестирования членов территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке к проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований - административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года;

о ходе подготовки к использованию технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образовании - административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года;

о готовности к применению средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования избирательных участков на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года;

о готовности к проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 октября 2012 года.

В рамках мероприятий по реализации положений Федерального закона от 2 октября 2012 года N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":

утвержден Порядок формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий;

внесены изменения в Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий;

утверждены форма, а также порядок изготовления и выдачи удостоверения члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;

утвержден Регламент использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с формированием участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, назначением нового члена участковой избирательной комиссии из резерва составов участковых комиссий, обучением членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий.

Кроме того, на заседаниях ЦИК России во втором полугодии 2012 года рассматривались вопросы:

о Всероссийском конкурсе на лучший материал в средствах массовой информации, посвященный 20-летию избирательной системы Российской Федерации;

о практике проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года: опыт, проблемы, пути решения;

о Плане работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2013 год;

о распределении бюджетных ассигнований, утвержденных для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

о Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2016 года;

о Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2013 год;

о Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2013 год;

о Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013-2015 годах;

о Тематическом плане изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2013 год;

23 вопроса, связанные с замещением вакантных депутатских мандатов и регистрацией депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

ЦИК России утверждены результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в июне, июле, августе, сентябре, октябре и ноябре 2012 года.

Приняты за основу Методические рекомендации по реализации избирательных прав военнослужащих и членов их семей при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления.

В рамках реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года ЦИК России принято решение о вводе модернизированной ГАС "Выборы" с версией специального программного обеспечения 1.3.1 в постоянную эксплуатацию.

Рассмотрение вопросов о внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и о Регламенте сбора и ввода в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" данных о количестве депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований перенесено на 2013 год.

3. Проведена правовая экспертиза 16 проектов федеральных законов, 21 закона (проекта закона) субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах, подготовлен анализ избирательного законодательства субъектов Российской Федерации по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

Подготовлен модельный закон "О порядке отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)".

Утвержден Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

4. Подготовлены и изданы сборник информационно-аналитических материалов "Выборы Президента Российской Федерации. 2012" и сборник "Сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 октября 2012 года".

Подготовлена Таблица мониторинга практики применения федерального законодательства при подготовке и проведении выборов и референдумов.

Подготовлена и размещена на сайте ЦИК России информация об итогах представления политическими партиями сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за второй и третий кварталы 2012 года, а также информация о результатах проведения проверок расходования избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета, выделенных им на проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, обеспечение их деятельности, обучение организаторов выборов и избирателей.

5. Осуществлялось информационное сопровождение сайта ЦИК России в сети Интернет по 40 основным тематическим разделам и 84 подразделам, обеспечивалась видеотрансляция заседаний ЦИК России.

Разработана и внедрена новая версия раздела "Для слабовидящих пользователей" сайта ЦИК России с возможностью полной конвертации информации, размещаемой на сайте ЦИК России.

Реализована возможность использования таких современных интернет-инструментов, как личный кабинет, электронные рассылки и подписки на новости о выборах, избирательных кампаниях, политических партиях и кандидатах.

Проведена доработка специального программного обеспечения ГАС "Выборы" для решения задач, связанных с формированием участковых избирательных комиссий и резерва их составов, а также с целью автоматизации расчета числа депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований, необходимого для поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).

С использованием ГАС "Выборы" было проведено около пяти тысяч избирательных кампаний (кампаний референдума) в 78 субъектах Российской Федерации, в том числе 4828 кампаний - в единый день голосования 14 октября 2012 года.

В 45 субъектах Российской Федерации на 2505 избирательных участках, расположенных на территориях 608 населенных пунктов, при проведении выборов 14 октября 2012 года применялись комплексы обработки избирательных бюллетеней.

14-15 октября 2012 года была организована работа Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года", обеспечены сеансы видео- и аудиоконференцсвязи, аккредитованы 593 представителя 69 средств массовой информации из 12 стран.

В период подготовки и проведения единого дня голосования на сайте ЦИК России функционировали интернет-сервисы "Найди свой избирательный участок" (в режиме онлайн обработано 13 376 обращений) и "Найди себя в списке избирателей" с обработкой запросов зарегистрированных пользователей через "Личный кабинет избирателя" (801 обращение).

В рамках реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012 года проведены полномасштабное развертывание и государственные приемочные испытания модернизированной ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России, КСА ИКСРФ и КСА ТИК.

Осуществлялись подготовка и выпуск периодических и иных печатных изданий (материалов) в соответствии с Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2012 год.

6. В связи с истечением сроков полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, а также при образовании вакансий в их составах ЦИК России внесены предложения по кандидатурам для назначения в составы комиссий и по кандидатурам для избрания на должности председателей комиссий, на заседаниях ЦИК России рассмотрено 33 вопроса по соответствующей тематике.

Оказана необходимая методическая, организационная и иная помощь в проведении избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации первых (организационных) заседаний комиссий.

7. Большое внимание было уделено вопросам обучения членов участковых избирательных комиссий: подготовлена типовая программа для обучения членов УИК и резерва составов УИК "Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии", подготовлены и размещены на сайтах ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России компьютерные тесты для членов УИК.

В сентябре - октябре 2012 года проведены четыре общесистемные тренировки по использованию ГАС "Выборы" с целью проверки готовности избирательных комиссий и ГАС "Выборы" к проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года.

8. Были организованы и проведены:

четыре региональных семинара-совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления";

шесть заседаний Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий;

заседание Совета Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России по итогам работы контрольно-ревизионных служб в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в октябре 2012 года и задачам в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации о выборах;

совместное заседание Рабочей группы по взаимодействию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с общероссийскими общественными организациями инвалидов и секции по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, иных отдельных категорий избирателей Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России на тему "О работе избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 октября 2012 года и основных задачах по реализации II этапа проекта ЦИК России "Дорога на избирательный участок";

заседание экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями на тему "Молодежь и избирательный процесс в современной России";

совещание с представителями политических партий по итогам их участия в выборах в единый день голосования 14 октября 2012 года, а также по вопросам исполнения требований Федерального закона "О политических партиях" по представлению финансовой отчетности (с приглашением представителей Минюста России, МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации);

пленарное заседание Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России (далее - ОНМКС при ЦИК России);

заседание президиума ОНМКС при ЦИК России;

совместное заседание "круглого стола" с участием представителей федеральных государственных органов, зарегистрированных политических партий и членов ОНМКС при ЦИК России.

9. Осуществлялись мероприятия в рамках связей с Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Советом Европы, АОВСЕ, другими международными организациями, включая неправительственные, по вопросам обеспечения избирательных прав граждан, развития международных избирательных стандартов, международного наблюдения за выборами.

Представители ЦИК России приняли участие:

в заседании постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления в Санкт-Петербурге;

в дополнительном совещании ОБСЕ "демократические выборы и наблюдение за их проведением" в Вене;

в совместной конференции Венецианской комиссии Совета Европы и Конституционного Суда Российской Федерации "Роль политических партий в демократическом обществе: правовые основы организации деятельности" в Санкт-Петербурге;

в международном семинаре "Соблюдение международных стандартов демократических выборов: проблемы и перспективы", посвященном 10-летию подписания Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ, в Санкт-Петербурге;

в международной конференции "Европейское избирательное наследие: десять лет наилучшей практики по избирательным вопросам" в Тиране;

в ежегодном совещании ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения в Варшаве;

в международном мониторинге выборов и референдумов в составе миссий наблюдателей от СНГ и ОБСЕ, а также по двусторонней линии - в Мексике, Нидерландах, Белоруссии, Украине, Венесуэле.

В рамках развития двусторонних связей с зарубежными избирательными органами и партнерами состоялся рабочий визит Председателя ЦИК России в Бразилию по приглашению Председателя Верховного избирательного суда страны, была принята делегация Комиссии по выборам Республики Филиппины, организован семинар на тему "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" для представителей ЦИК Индии, проведена встреча Председателя ЦИК России с делегацией представительства Центрального народного правительства КНР в Гонконге.

По приглашению Председателя Государственной избирательной комиссии Республики Польша в Варшаве состоялась совместная рабочая конференция ЦИК России и ГИК Польши. Прошла рабочая встреча Председателя ЦИК России В.Е. Чурова с директором БДИПЧ ОБСЕ Я. Ленарчичем для обмена мнениями по итогам работы миссий по наблюдению БДИПЧ ОБСЕ на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборах Президента Российской Федерации в 2012 году.