Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 декабря 2012 г. N 728 "Об утверждении Порядка представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требований к составу и содержанию этих документов"

В целях реализации положений статьи 26.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требования к составу и содержанию этих документов.

Врио руководителя

А.В. Ферапонтов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2013 г.

Регистрационный N 27667

Приложение

Порядок
представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требования к составу и содержанию этих документов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требования к составу и содержанию этих документов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446) в целях регламентации процедуры представления организацией, эксплуатирующей ядерную установку или пункт хранения, документов, содержащих результаты оценки безопасности этих объектов и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требований к составу и содержанию этих документов.

2. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726), уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3. После вступления в силу настоящего приказа организациями, эксплуатирующими ядерную установку, пункт хранения, в том числе имеющими в своем составе нескольких объектов, разрабатывается первичный график выполнения периодической оценки безопасности для каждого объекта.

Разработанный первичный график направляется на рассмотрение в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4. Документы, содержащие результаты периодической оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающие безопасность их эксплуатации, представляются эксплуатирующей организацией в центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2008 г., регистрационный N 12877; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 8), не позднее чем за 12 месяцев до истечения 10-летнего срока с начала эксплуатации ядерной установки, пункта хранения или с даты окончания последней периодической оценки безопасности этих объектов.

5. Документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) заявителю.

Документы представляются в 2 экземплярах на бумажном и электронном носителях информации.

Документы могут быть представлены по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.

6. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности блока атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

7. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности исследовательской ядерной установки и обосновывающих безопасность ее эксплуатации, приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

8. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения на площадке атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 3 к настоящему Порядку.

9. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 4 к настоящему Порядку.

10. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности объекта ядерного топливного цикла (сооружение, комплекс, установка для производства, использования и переработки ядерного топлива и ядерных материалов) и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 5 к настоящему Порядку.

Приложение N 1 к Порядку

Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности блока атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации

1. Требования к составу комплекта документов.

Программа выполнения периодической оценки безопасности.

Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности.

Отчет по обоснованию безопасности (далее - ООБ) или отчет по углубленной оценке безопасности (далее - ОУОБ), откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности.

Отчёт по вероятностному анализу безопасности (ВАБ) первого и второго уровней, откорректированный или разработанный по результатам периодической оценки безопасности.

Справка по обеспечению физической защиты.

2. Требования к содержанию комплекта документов.

2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать:

общие цели выполнения периодической оценки безопасности;

перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, используемых при выполнении периодической оценки безопасности;

описание организационной структуры управления работами по периодической оценке безопасности и список ответственных лиц;

основные этапы работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения;

перечень запланированных обследований зданий и сооружений, обследований, проверок, испытаний систем и элементов, важных для безопасности;

краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности;

перечень противоаварийных мероприятий;

перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности.

2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать:

перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень проектных, конструкторских, эксплуатационных документов и справочных материалов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень зданий и сооружений, систем и элементов, важных для безопасности, для которых проводилась периодическая оценка безопасности;

перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации;

перечень проведенных обследований и испытаний систем и элементов, важных для безопасности, с описанием их результатов;

описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований;

описание изменений, касающихся технологии эксплуатации, производства;

описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах;

описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов;

перечень изменений в части системы учета и контроля ядерных материалов (далее - ЯМ), радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных отходов (далее - РАО);

основные результаты проведенной периодической оценки безопасности, а также анализ влияния на безопасность объекта имевших место изменений;

перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности блока атомной станции (далее - блок АС) в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности;

перечень мероприятий, компенсирующих отступления от требований норм и правил в области использования атомной энергии;

предложения по внесению изменений и дополнений в ООБ или ОУОБ, в отчёт по ВАБ, проектную, конструкторскую и эксплуатационную документацию;

заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации блока АС;

иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретного блока АС.

2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности блока АС вносятся как изменения и дополнения в ООБ или ОУОБ, разработанные в соответствии с действующими нормативными документами, определяющими их содержания.

2.4. Справка по обеспечению физической защиты подготавливается в соответствии с составом и содержанием представляемой информации при получении лицензии.

Приложение N 2 к Порядку

Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности исследовательской ядерной установки и обосновывающих безопасность ее эксплуатации

1.1. Требования к составу комплекта документов.

Программа выполнения периодической оценки безопасности.

Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности.

ООБ, откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности.

Паспорт исследовательской ядерной установки (далее - ИЯУ).

Программа экспериментальных исследований (экспериментов) на ИЯУ.

Список ядерно и радиационно опасных работ на ИЯУ и организационно-технических мероприятий по обеспечению их безопасности.

1.2. Требования к содержанию комплекта документов.

1.2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать:

общие цели выполнения периодической оценки безопасности;

перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов на эксплуатацию объекта и внесенных изменений, используемых при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения;

описание организационной структуры управления работами по периодической оценки безопасности и список ответственных лиц;

краткое описание процедур оценки остаточного ресурса систем и элементов, важных для безопасности;

перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности.

1.2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать:

перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов на эксплуатацию объекта и внесенных изменений, использованных при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации;

описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований;

описание изменений, касающихся технологии эксплуатации;

описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах;

описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов;

перечень изменений в части обеспечения физической защиты объекта, систем учета и контроля ЯМ, РВ и РАО;

основные результаты периодической оценки безопасности, а также анализ влияния на безопасность объекта имевших место изменений;

предложения по внесению изменений и дополнений в ООБ, проектную, конструкторскую и эксплуатационную документацию;

заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ИЯУ;

иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретной ИЯУ.

1.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ИЯУ вносятся как изменения и дополнения в ООБ, разработанный в соответствии с действующим нормативным документом, определяющим его содержание.

1.4. Справка по обеспечению физической защиты подготавливается в соответствии с составом и содержанием представляемой информации при получении лицензии.

Приложение N 3 к Порядку

Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения на площадке атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации

1. Требования к составу комплекта документов.

Программа выполнения периодической оценки безопасности.

Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности.

ООБ или ОУОБ, откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности.

Справка по обеспечению физической защиты.

2. Требования к содержанию комплекта документов.

2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать:

общие цели выполнения периодической оценки безопасности;

перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения;

краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности;

перечень противоаварийных мероприятий;

перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности.

2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать:

перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации;

описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований;

описание изменений, касающихся технологии эксплуатации;

описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах;

описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов;

перечень изменений в части системы учета и контроля ЯМ, РВ и РАО;

основные результаты периодической оценки безопасности, с анализом влияния на безопасность объекта имевших место изменений;

перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности пункта хранения на площадке атомной станции (далее - ПХ) в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности;

заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ПХ;

иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретного ПХ.

2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ПХ вносятся как изменения и дополнения в ООБ или ОУОБ, разработанные в соответствии с действующими нормативными документами, определяющими их содержание.

Приложение N 4 к Порядку

Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения и обосновывающих безопасность его эксплуатации

1. Требования к составу комплекта документов.

Программа выполнения периодической оценки безопасности.

Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности.

ООБ или обоснование безопасности, откорректированный(ое) по результатам выполнения периодической оценки безопасности.

Справка по обеспечению физической защиты.

2. Требования к содержанию комплекта документов.

2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать:

общие цели выполнения периодической оценки безопасности;

перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения;

краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности;

перечень противоаварийных мероприятий;

перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности.

2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать:

перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации;

описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований;

описание изменений, касающихся технологии эксплуатации;

описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах;

описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов;

прогноз воздействия пункта хранения (далее - ПХ) на окружающую среду в период его дальнейшей эксплуатации;

перечень изменений в части системы учета и контроля ЯМ, РВ и АО;

основные результаты периодической оценки безопасности с анализом влияния на безопасность объекта имевших место изменений;

перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности ПХ в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности;

заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ПХ;

2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ПХ вносятся как изменения и дополнения в ООБ или в обоснование безопасности, который(ое) представляется в объеме, содержащем все требуемые действующей нормативной документацией требования по обоснованию выбранной площадки, с освещением связанных с безопасностью аспектов, общее описание ПХ и его безопасности для окружающей среды и населения, включая прогноз воздействия на окружающую среду, анализ обеспечения физической защиты.

Приложение N 5 к Порядку

Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности объекта ядерного топливного цикла (сооружение, комплекс, установка для производства, использования и переработки ядерного топлива и ядерных материалов) и обосновывающих безопасность его эксплуатации

1. Требования к составу комплекта документов.

Программа выполнения периодической оценки безопасности.

Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности.

ООБ, откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности.

Справка по обеспечению физической защиты.

2. Требования к содержанию комплекта документов.

2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать:

общие цели выполнения периодической оценки безопасности;

перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения;

перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов и сбросов РВ;

краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности;

перечень противоаварийных мероприятий;

перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности;

перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности.

2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать:

перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации;

описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований;

описание изменений, касающихся технологии эксплуатации;

описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах;

описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов;

перечень изменений в части системы учета и контроля ЯМ, РВ и РАО;

перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности объекта ядерного топливного цикла (далее - ОЯТЦ) в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности;

заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ОЯТЦ;

иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретного ОЯТЦ.

2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ОЯТЦ вносятся как изменения и дополнения в ООБ, разработанный в соответствии с действующим нормативным документом, определяющим его содержание.

По Закону об использовании атомной энергии эксплуатирующая организация обязана периодически оценивать безопасность ядерной установки, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов. Это требуется, если они эксплуатируются на основании разрешения (лицензии), выданного на срок более чем 10 лет. Оценка проводится каждые 10 лет.

Закреплен порядок, в соответствии с которым эксплуатирующая организация представляет документы, содержащие результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающие безопасность их эксплуатации. Установлены требования к составу и содержанию этих материалов.

После вступления в силу приказа, утвердившего данный порядок, эксплуатирующая организация разрабатывает первичный график периодической оценки безопасности для каждого объекта.

График направляется в Ростехнадзор на рассмотрение.

Документы представляются в центральный аппарат Службы. Срок - не позднее чем за 12 месяцев до истечения 10-летнего срока с начала эксплуатации или с даты окончания последней периодической оценки безопасности.

Документы представляются в 2-х экземплярах на бумажном и электронном носителях. Их можно направить по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)