Приложение. Положение об Организационно-аналитическом управлении Федеральной миграционной службы

Приложение
к приказу Федеральной миграционной службы
от 25 марта 2013 г. N 82

Положение
об Организационно-аналитическом управлении Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Организационно-аналитическое управление Федеральной миграционной службы*(1) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной миграционной службы*(2), обеспечивающим и осуществляющим в рамках представленных полномочий функции Службы по выработке и реализации общей стратегии государственной миграционной политики Российской Федерации*(3).

2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя ФМС России.

По решению руководителя ФМС России руководство деятельностью Управления возлагается на одного из заместителей руководителя ФМС России.

3. В структуру Управления входят: отдел анализа и планирования, отдел контроля и отдел статистики.

Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, а также настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

6. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России*(4), имеющими, как правило, высшее образование и необходимый опыт работы.

7. Управление по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также с подразделениями федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительными органами, аналитическими подразделениями других организаций.

8. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Управления

9. Определение основных направлений экспертно-аналитического обеспечения в целях выработки предложений по формированию основных направлений государственной миграционной политики, стратегического развития и планирования, повышения эффективности деятельности Службы, а также совершенствования нормативно-правового регулирования управленческой деятельности в сфере миграции.

10. Проведение комплексного анализа, планирования и контроля деятельности ФМС России по решению-общесистемных задач в сфере миграции.

11. Организация совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России сбора информации о миграционной ситуации в Российской Федерации, ее анализ, прогнозирование, разработка на этой основе управленческих решений.

12. Организационно-методическое обеспечение деятельности аналитических и контрольно-плановых подразделений территориальных органов ФМС России.

13. Участие в организации государственных статистических наблюдений в сфере миграции, ведение в установленном порядке ведомственной отчетности.

14. Координация научного обеспечения деятельности ФМС России, совершенствование форм и методов управления в ФМС России.

III. Основные функции Управления

15. Прогнозирование развития миграционных процессов в Российской Федерации и выработка предложений руководству ФМС России по формированию государственной политики в установленной сфере деятельности.

16. Анализ в пределах своей компетенции эффективности мер, осуществляемых структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, по реализации Миграционной политики.

17. Участие в определении основных направлений и прогнозных показателей деятельности ФМС России и разработке мер по их совершенствованию.

18. Выработка предложений по повышению эффективности участия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках осуществляемых ими полномочий в сфере реализации Миграционной политики.

19. Подготовка информационных, аналитических, справочных и иных материалов руководству ФМС России с привлечением, при необходимости, структурных подразделений центрального аппарата ФМС России.

20. Разработка проектов ежегодного плана ФМС России и отчета об его исполнении, иных планов, отнесенных правовыми актами ФМС России к компетенции Управления.

21. Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФМС России на очередной финансовый год и плановый период.

22. Подготовка доклада о миграционной ситуации в Российской Федерации.

23. Участие в формировании перечня государственных услуг (функций), оказываемых ФМС России физическим и юридическим лицам.

24. Участие в разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности.

25. Осуществление по поручению руководства ФМС России контроля за своевременным и полным выполнением в центральном аппарате ФМС России относящихся к установленной сфере деятельности федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, решений и протокольных поручений Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации и его комиссий, межведомственных комиссий и совещаний, протокольных решений коллегий и оперативных совещаний ФМС России, приказов и распоряжений ФМС России, а также планирующих и иных документов межотраслевого характера, поступивших из Организационно-административного департамента ФМС России.

26. Осуществление в установленном порядке контроля исполнения территориальными органами Службы протокольных решений коллегий ФМС России и совещаний при руководителе ФМС России, а также планов работы ФМС России и территориальных органов ФМС России.

27. Разработка нормативных правовых актов, иных распорядительных и методических документов в целях повышения эффективности деятельности Службы в области аналитического обеспечения, организации планирования и контроля, а также выработка мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, её территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по организационному обеспечению управленческой деятельности руководства ФМС России, организации аналитической и статистической работы, планирования служебной деятельности и контроля за исполнением документов и поручений в системе ФМС России, обеспечению деятельности коллегиальных органов ФМС России.

28. Согласование и визирование проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

29. Организационное обеспечение деятельности Правительственной комиссии по миграционной политике.

30. Организационное и документационное обеспечение заседаний коллегий ФМС России и совещаний при руководителе ФМС России.

31. Организационное обеспечение деятельности Научного совета ФМС России.

32. Осуществление сбора, накопления и обработки статистической информации в сфере миграции.

33. Координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по представлению государственной и ведомственной статистической отчетности ФМС России, обеспечение условий для использования официальных статистических стандартов при проведении ими ведомственных (тематических) статистических наблюдений, изучение, обобщение, распространение и внедрение положительного опыта работы.

34. Участие в организации проведения федеральных государственных статистических наблюдений в сфере миграции в соответствии с официальной статистической методологией, ведение в установленном порядке ведомственной отчетности, автоматизация деятельности по сбору статистических данных.

35. Рассмотрение писем, заявлений и обращений граждан и организаций, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

36. Осуществление иных функций в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

37. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

Начальник Управления имеет до трех заместителей.

Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, заместители начальников отделов и другие сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем руководителя ФМС России, курирующим деятельность Управления.

38. Начальник Управления:

38.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав.

38.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями и осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Управления, часть полномочий своим заместителям.

38.3. Утверждает планы работы Управления, контролирует выполнение отделами Управления возложенных на них задач и функций и сотрудниками Управления - своих должностных обязанностей.

38.4. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Управления, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников Управления о проделанной работе, выполнении поручений руководства Службы и об итогах выезда в служебные командировки.

38.5. Обеспечивает взаимодействие Управления с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, и иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также с подразделениями федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительными органами, аналитическими подразделениями других организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

38.6. По поручению руководителя Службы представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.

38.7. Вносит руководителю ФМС России предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению от исполнения служебных обязанностей, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;

о внесении изменений в настоящее Положение, в структуру Управления и его штатную численность;

о поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников Управления и квалификационных экзаменов;

о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;

об установлении и изменении сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям;

о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий и об оказании материальной помощи;

о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставлении им отпусков;

другие предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления и Службы.

38.8. Утверждает должностные инструкции сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в Управлении, и визирует должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления.

38.9. Запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений справки и документы, необходимые для выполнения своих обязанностей.

38.10. Принимает участие в заседаниях коллегии и совещательных органов ФМС России, а по указанию руководителя Службы - в работе федеральных органов исполнительной власти.

38.11. Организует и непосредственно участвует в подготовке и редактировании проектов нормативных правовых актов, а также согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и визирует их.

38.12. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФМС России.

39. Начальник Управления имеет право:

39.1. Вносить руководству ФМС России предложения о привлечении для выработки решений по предметам ведения Управления соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений.

39.2. Привлекать в установленном порядке для выработки решений и осуществления отдельных работ по предметам ведения Управления ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

39.3. Взаимодействовать по вопросам деятельности Управления со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России и ее территориальными органами, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, организациями, общественными объединениями, а также в установленном порядке с международными организациями.

39.4. Осуществлять в установленном порядке целевые проверки по вопросам служебной деятельности аналитических и контрольно-плановых подразделений территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений.

39.5. Проводить в Управлении стажировку руководителей и сотрудников аналитических и контрольно-плановых подразделений территориальных органов ФМС России.

39.6. Осуществлять в установленном порядке проверки соответствия издаваемых территориальными органами ФМС России актов требованиям правовых актов ФМС России по организации аналитической и контрольно-плановой работы.

39.7. Вносить руководству ФМС России предложения по заслушиванию отчетов руководителей территориальных органов Службы и их аналитических и контрольно-плановых подразделений.

39.8. По вопросам компетенции Управления давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.

39.9. Осуществлять переписку от имени Управления.

39.10. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.

39.11. По согласованию с руководством Службы поручать руководству территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

39.12. Проводить в установленном порядке рабочие совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

39.13. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФМС России.

40. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

41. Для выполнения возложенных задач и функций Управление обеспечивается в соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих отчетов, справочной и иной специальной литературой.

42. Управление имеет бланки со своим наименованием.

43. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФМС России.

44. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

______________________________

*(1) Далее - "Управление".

*(2) Далее - "ФМС России" или "Служба".

*(3) Далее - "Миграционная политика".

*(4) Далее - "сотрудники Управления", если не указано иное.