Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 марта 2013 г. N К-290/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 14 марта 2013 г. N ГЗ/00607)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г. А.,

членов комиссии:

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

ведущего консультанта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Киселевой О.В.,

ведущего консультанта отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Мариновой Ю.П.,

при участии представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная сельскохозяйственная академия" Ивановой В.А. (доверенность от 07.03.2013 г. б/н), Костромитина А.А. (доверенность от 07.03.2013г. б/н), ЗАО "Сбербанк-ACT" Коротеевой К.К. (доверенность N 2013-1001-1 от 10.01.2013 г.), представители ООО "Стандарт-Регион" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом

рассмотрев жалобу ООО "Стандарт-Регион" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Смоленская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на текущий ремонт учебного корпуса N 2 по улице Б. Советская, дом 20/27(по улице Б. Советская, Ленина), замена деревянных окон на пластиковые окна из ПВХ (номер извещения 0363100004613000002) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 28.02.2013 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1. Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 28.02.2013;

2. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 412 097 рублей;

3. На участие в Аукционе подано 18 заявок от участников размещения заказа;

4. К участию в Аукционе допущено 15 участников размещения заказа;

5. Дата проведения Аукциона - 11.03.2013;

6. В период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 6 участников Аукциона;

7. Минимальное предложение о цене контракта 1 528 977,28 рублей;

В соответствии с частью 9 статьи 41.2 в случае, если предусмотрено направление документов и сведений заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией участнику размещения заказа или участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что 28.02.2013 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, заявки на участие в Аукционе принимались.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлено надлежащих сведений того, что Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе в период подачи заявок 28.02.2013 по причине возникновения технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Стандарт-Регион" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Г.А. Абрамов

Члены Комиссии:

Н.В. Маркова

О.В. Киселева

Ю.П. Маринова