Письмо Минфина РФ от 29 декабря 2012 г. N 02-06-10/5394 О порядке отражения в бухгалтерском учете государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений операций по предоставлению субсидий

Письмо Минфина РФ от 29 декабря 2012 г. N 02-06-10/5394

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо о порядке отражения в бухгалтерском учете государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных, автономных учреждений (далее - Учредитель) операций по предоставлению субсидий и сообщает.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" федеральным бюджетным и автономным учреждениям из федерального бюджета предусматриваются субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), а так же целевые субсидии на иные цели (далее - Субсидии на госзадание, целевые Субсидии, вместе -Субсидии). Порядок определения объема и условия предоставления Субсидий из федерального бюджета Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, которые предоставляются в соответствии с утвержденным порядком.

Порядок предоставления Субсидии на госзадание утвержден Постановлением Правительства от 02.09.2010 N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее - Порядок N 671).

Порядок предоставления целевых Субсидий из федерального бюджета на 2012 год утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1249 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Согласно Порядку N 671 объем субсидий на выполнение государственного задания учреждению определяется учредителем с учетом нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества.

При этом бюджетные учреждения вправе самостоятельно определять направления, а также объемы выплат, в том числе связанных с выполнением государственного задания, в пределах общего объема субсидии на выполнение государственного задания.

В соответствии с положениями пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) и частью 3.15 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ) не использованные в текущем финансовом году остатки Субсидии на госзадание, предоставленных бюджетному и автономному учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, возврату в бюджет учреждениями не подлежат и используются в очередном финансовом году в соответствии с его планом финансово-хозяйственной деятельности для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы.

В соответствии с положениями пункта 18 статьи 30 Закона N 83-ФЗ и частью 3.17 статьи 2 Закона N 174-ФЗ не использованные в текущем финансовом году целевые Субсидии подлежат перечислению указанными учреждениями в бюджет Российской Федерации.

Таким образом, предоставленные бюджетным и автономным учреждениям Субсидии на госзадание по экономической сущности признаются расходами бюджета Российской Федерации, формирующие финансовый результат текущего финансового года, при этом неиспользованные остатки указанных субсидий, учтенные на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений, не формируют финансовых требований по их возврату, следовательно не отражаются на счетах расчетов.

Вместе с тем трансферты, полученные бюджетными и автономными учреждениями в форме целевых Субсидий, по экономической сущности признаются целевым финансированием с обязательным установлением направления расходования и являются возвратными (при условиях неиспользования и (или) использования не по назначению).

Не использованные в текущем финансовом году целевые Субсидии могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств (пункт 5 статьи 242 БК РФ) как финансовый инструмент, интегрирующий одно из основных направлений бюджетной реформы, а именно управление по результатам.

В связи с изложенным, предоставление бюджетным, автономным учреждениям целевых Субсидий признается финансовым результатом в сумме целевых расходовании, подтвержденных отчетом по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с положениями пункта 18 статьи 30 Закона N 83-ФЗ и частью 3.18 статьи 2 Закона N 174-ФЗ в случае принятия главным распорядителем бюджетных средств - Учредителем, решения о наличии потребности в направлении остатков целевых средств на те же цели в очередном финансовом году, указанные остатки могут быть использованы бюджетным и автономным учреждением в очередном финансовом году на те же цели.

В силу норм пункта 3.7 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" операции с целевыми Субсидиями, поступающими автономным учреждениям, учитываются на открытых им счетах в кредитных организациях.

Обращаем внимание, что в учете Учредителя отражается сумма принятых бюджетных обязательств и сумма принятых денежных обязательств по предоставлению Субсидий бюджетному учреждению.

Операции по предоставлению Субсидий Учредителем отражаются в бюджетном учете согласно Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учреждения, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н) следующими бухгалтерскими записями:

п/п	Дебет	Кредит	Основание-записи
1	2	3	4
Субсидии на госзадание
1.	1 501 13 241	1 502 11 241	Приняты бюджетные обязательства
2.			По условиям соглашения
2.1	1 502 11 241	1 502 12 241	Приняты денежные обязательства
2.2	1 401 20 241	1 302 41 730	Начислено обязательство по предоставлению Субсидии на госзадание
3.	1 302 41 830	1 304 05 241	Перечислено на лицевой счет учреждения
Целевые Субсидии
1.	1502 11 241	1 502 12 241	Приняты денежные обязательства
2.	1 401 20 241	1302 41 730	Начислено обязательство по предоставлению целевой Субсидии на возмещение затрат учреждения
3.	1 302 41 830	1304 05 241	Перечислено на соответствующий лицевой счет учреждения (счет автономного учреждения в кредитной организации)
4.	1 206 41 560	1 304 05 241	Перечисление целевой Субсидии на условиях соглашения
5.	1 401 20 241	1 302 41 730	Приняты к учету расходы согласно Отчету учреждения по произведенным расходам за счет предоставленной целевой Субсидии
6	1 302 41 830	1 206 41 660	Зачет произведенного аванса

Главный распорядитель бюджетных средств - Учредитель в соответствии с бюджетным законодательством формирует сводную (консолидированную) бюджетную отчетность с учетом выверки взаимозависимых показателей годовой, квартальной сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, сформированной им на основании бухгалтерской отчетности подведомственных учреждений (пункт 7 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной от четности об исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утв. приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г. N 191н

Одновременно сообщаем, что согласно положениям статьи 13 постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предоставление субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 Л Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждениям осуществляется в порядке, установленном по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, который должен содержать, в том числе, порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац второй пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Романов