Приложение 5. Временный порядок взаимодействия между структурными подразделениями Управления и таможен по предупреждению происшествий

Приложение 5

к приказу МТУ

от 19 марта 1996 г. N 74

Временный порядок
взаимодействия между структурными подразделениями Управления и таможен по предупреждению происшествий

Настоящий порядок устанавливается в целях своевременного учета и анализа происшествий в таможенных органах региона, а также обеспечения возможности прогнозирования основных элементов оперативной обстановки в таможнях и зонах их ответственности.

1. Под происшествиями в таможенной системе, согласно приказу ГТК России от 09.08.95 N 488, понимается:

1.1. Гибель сотрудников.

1.2. Возбуждение в отношении сотрудников уголовных дел по подозрению в совершении преступлений.

1.3. Задержание сотрудников правоохранительными органами.

1.4. Исчезновение сотрудников или захват их преступными структурами.

1.5. Покушение на жизнь сотрудников, членов их семей и имущество.

1.6. Покушение на таможенные объекты, имущество, материально-технические и финансовые средства.

1.7. Утрата оружия.

1.8. Неправомерное применение оружия.

1.9. ДТП, совершенные на таможенном служебном транспорте и приведшие к гибели сотрудников или других граждан.

1.10. Авиа- и речные (морские) катастрофы.

1.11. Серьезные антиобщественные проступки сотрудников.

1.12. Массовые эпидемические инфекционные заболевания, поражения и отравления, связанные с воздействием токсических веществ.

1.13. Пожары.

2. В процессе взаимодействия по предупреждению происшествий подразделениями Управления и таможен выполняются следующие обязанности:

2.1. Отделы и службы Управления и подразделения Московской базовой таможни.

2.1.1. Оперативно-дежурная служба Управления

Ежедневно организует и осуществляет первоначальный сбор и обобщение информации о происшествиях, готовит доклад и информирует начальника Управления и его заместителей о состоянии оперативной обстановки в регионе за истекшие сутки.

2.1.2. Отдел собственной безопасности Управления

Ведет учет, анализ, прогнозирование, формирует базу данных, вырабатывает предложения, проводит служебные расследования по группе происшествий, названных в пп. 1.1 - 1.6 настоящего порядка (далее - происшествия 1.1...).

Кроме того:

Информирует начальника Управления, заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в их отсутствие - начальника отдела организационно-профилактической работы среди личного состава Управления, о готовящихся или совершенных сотрудниками таможенных органов региона правонарушениях, когда дальнейшее разбирательство исходя из оперативной целесообразности делегируется кадровой службе, а также информирует о результатах квартального анализа по происшествиям 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 и 1.6; совместно с кадровой службой Управления проводит проверки по организации воспитательной и профилактической работе в таможнях и таможенных постах региона;

осуществляет профилактику правонарушений среди сотрудников, с которыми эти мероприятия проводить гласно и открыто нецелесообразно;

проводит специальные операции по проверке имеющейся информации, позволяющей подозревать сотрудников таможенной системы в подготовке или совершении правонарушений.

2.1.3. Отдел таможенной охраны Московской базовой таможни:

Осуществляет работу по предупреждению происшествий 1.7, 1.8 и 1.10, формирует базу данных, проводит служебные расследования по этой группе происшествий.

Кроме того:

Информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие - отдел организационно-профилактической работы среди личного состава Управления, о происшествиях 1.7, 1.8 и 1.10;

совместно с отделом собственной безопасности Управления осуществляет профилактику с целью недопущения происшествий 1.6.

2.1.4. Отдел автомобильного транспорта Московской базовой таможни:

Информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие - отдел организационно-профилактической работы среди личного состава Управления о происшествиях 1.9, ведет работу по профилактике дорожно-транспортных происшествий.

2.1.5. Отдел эксплуатации зданий и сооружений таможенной инфраструктуры Московской базовой таможни

Информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие - отдел организационно-профилактической работы среди личного состава Управления о происшествиях 1.13;

осуществляет в полном объеме работу по обеспечению пожарной безопасности в таможенных органах региона.

2.1.6. Отдел социального развития Московской базовой таможни

Информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие - отдел организационно-профилактической работы среди личного состава Управления о происшествиях 1.12;

2.1.7. Отдел организационно-профилактической работы среди личного состава Управления

Осуществляет в полном объеме работу по выполнению требований приказа ГТК России, а также по предупреждению происшествий 1.11.

Кроме того:

Свою практическую работу строит в тесной взаимосвязи с отделами: таможенной инспекции, собственной безопасности и правоохранительного блока;

обобщает материалы, полученные от отдела собственной безопасности Управления и отделов Московской базовой таможни: таможенной охраны, автомобильного транспорта, эксплуатации зданий и сооружений таможенной инфраструктуры, социального развития, осуществляет учет и анализ статистических данных по всем видам происшествий, к 15 числу каждого квартала подготавливает совместно с отделом собственной безопасности Управления предложения по совершенствованию работы по предупреждению правонарушений среди сотрудников таможенных органов региона;

направляет обобщенные статистические данные за квартал и календарный год по таможням и их структурным подразделениям в Управление кадров и учебных заведений ГТК России;

готовит проекты приказов и другие распорядительные документы по совершенствованию воспитательно-профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий;

разрабатывает совместно с другими подразделениями Управления мероприятия по совершенствованию механизма ротации кадров внутри таможенных органов в целях профилактики правонарушений среди личного состава;

разрабатывает совместно с отделами кадров и собственной безопасности Управления мероприятия по совершенствованию системы отбора и проверки кандидатов для службы в таможенных органах, проводит в отдельных случаях специальные операции по проверке эффективности действующей системы контроля в таможнях;

проводит совместно с отделом кадров, а также с привлечением при необходимости работников других подразделений Управления служебные расследования и разбирательства фактов служебных правонарушений, когда эти полномочия отделом собственной безопасности, ввиду оперативной нецелесообразности, делегируются кадровой службе.

2.1.8. Отделы Управления: бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионный, оперативно-инспекторский, контроля за соблюдением законности в таможенных органах и отдел таможенной охраны Московской базовой таможни:

При наличии материалов по результатам служебных расследований, ревизий и других проверок, с санкции руководства Управления, передают эти материалы в другие правоохранительные органы на предмет возбуждения уголовных дел по подозрению в совершении сотрудниками таможенных органов должностных преступлений;

готовят проекты приказов о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности, а также о принятии мер по устранению выявленных недочетов;

Отдел организационно-профилактической работы совместно с остальными отделами Управления по соответствующим функциональным направлениям:

Изучает технологические схемы таможенного контроля и оформления, выявляет наиболее уязвимые таможенные процедуры, которые могут быть использованы сотрудниками таможенных органов для совершения должностных преступлений и проступков;

разрабатывает и дает на этой основе руководству Управления для внесения в ГТК России предложения для издания распоряжений, указаний и других документов по совершенствованию технологических схем и процедур, исключающих возможность таких правонарушений.

2.2. Подразделения таможен региона:

2.2.1. Ответственность за получение материалов о происшествиях имевших место в зонах деятельности таможен, возлагается на заместителей начальников по работе с личным составом, начальников отделов собственной безопасности и оперативно-дежурную службу таможен, которые ежедневно информируют начальников таможен о состоянии оперативной обстановки и готовят спецсообщения в оперативно-дежурную службу Управления, а также материалы о проведении служебных расследований по "горячим следам".

2.2.2. Отделы собственной безопасности таможен - по происшествиям пп. 1.1 - 1.6.

Кроме того:

Информируют начальника таможни, заместителя начальника таможни по работе с личным составом о готовящихся или совершенных сотрудниками таможни правонарушениях, когда дальнейшее разбирательство, исходя из оперативной целесообразности, делегируется кадровой службе;

осуществляет профилактику правонарушений среди сотрудников таможни, с которыми эти мероприятия проводить гласно и открыто нецелесообразно;

до 10 числа каждого месяца информирует отдел собственной безопасности Управления и отдел организационно-профилактической работы среди личного состава таможни о происшествиях, предусмотренных пп. 1.1 - 1.6 перечня, их профилактике с соответствующими выводами и предложениями;

проводит специальные операции по проверке имеющейся информации, позволяющей подозревать сотрудников в подготовке или совершении правонарушений, а также совместно с отделом по организационно-профилактической работе среди личного состава - по проверке действенности системы контроля в таможне;

организует взаимодействие с другими правоохранительными органами в целях профилактики правонарушений среди личного состава таможни.

2.2.3. Отдел организационно-профилактической работы среди личного состава под руководством заместителя начальника таможни по работе с личным составом и во взаимодействии с отделом собственной безопасности таможни - по происшествиям 1.7 - 1.13.

Кроме того:

готовит статистические данные и предложения по улучшению воспитательно-профилактической работы и представляет их заместителю начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие - отдел организационно-профилактической работы среди личного состава Управления - до 10 числа каждого месяца и ежеквартально, а начальнику таможни - еженедельно;

подготавливает проекты приказов и других распорядительных документов по совершенствованию воспитательно-профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий, а также о привлечении виновных в совершении правонарушений к дисциплинарной и материальной ответственности;

разрабатывает совместно с отделом собственной безопасности и отделом кадров таможни мероприятия по совершенствованию системы отбора и проверки кандидатов для работы в таможенных органах;

совместно с отделом собственной безопасности таможни проводит специальные операции по проверке эффективности системы контроля в таможне;

проводит совместно с другими отделами служебные расследования и разбирательства по фактам служебных правонарушений, когда эти полномочия делегированы ему отделом собственной безопасности таможни.