Приложение N 2. Порядок подготовки и размещения информационных материалов о деятельности фмс россии на официальном интернет-сайте ФМС России (www.fms.gov.ru)

Приложение N 2
к приказу Федеральной миграционной службы
от 27 февраля 2013 г. N 56

Порядок
подготовки и размещения информационных материалов о деятельности фмс россии на официальном интернет-сайте ФМС России (www.fms.gov.ru)

I. Общие положения

1. Порядок подготовки и размещения информационных материалов о деятельности ФМС России на официальном Интернет-сайте ФМС России (www.fms.gov.ru)*(1) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"*(2) разработан в целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"*(3), Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1080 "Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет"*(4), постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти"*(5), а также в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 416/489 "Об утверждении требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования"*(6), приказом ФМС России от 25 сентября 2012 г. N 303 "Об утверждении Регламента Федеральной миграционной службы"*(7) и иными нормативными правовыми актами.

2. Официальный Интернет-сайт ФМС России не является средством массовой информации и не подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

3. Интернет-сайт ФМС России является информационной системой общего пользования, в состав которой входят сведения о деятельности Федеральной миграционной службы.

4. Информация о деятельности территориальных органов ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается по электронным адресам территориальных органов ФМС России в соответствии с приказом ФМС России от 16 декабря 2010 г. N 461 "Об официальных Интернет-сайтах территориальных органов ФМС России".

5. В настоящем Порядке использованы термины в их следующих определениях:

публикация - действие по размещению информации на Интернет-сайте ФМС России, в результате которого она становится доступной пользователям;

пользователь - физические и юридические лица, для которых предназначена информация Интернет-сайта ФМС России;

посетитель Интернет-сайта ФМС России - пользователь, осуществляющий доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте ФМС России, с использованием средств вычислительной техники;

информация, размещаемая на Интернет-сайте ФМС России - информация и материалы, предназначенные для размещения или размещенные на Интернет-сайте ФМС России в целях обеспечения свободного и безвозмездного доступа к ним пользователей;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет;

информационное наполнение сайта - передача информации для размещения в информационно-телекоммуникационной сети под доменным именем Интернет-сайт ФМС России для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к ней посетителей сайта;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет;

сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов (в библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других видах информационных систем);

программное обеспечение - совокупность программ системы обработки информации и программных документов, необходимых для их эксплуатации;

персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

инсталляция - процесс установки программного обеспечения на компьютер конечного пользователя;

исполнитель - юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, привлекаемые к выполнению работ, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

II. Администрирование, техническое обслуживание и информационное наполнение официального Интернет-сайта ФМС России

6. Определение технологического развития официального Интернет-сайта ФМС России закрепляется за Управлением информационных технологий ФМС России.

7. Функции по техническому обслуживанию, обеспечению работоспособности, размещению информации на официальном Интернет-сайте ФМС России в порядке и сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1080 и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953, закрепляются за подразделением, отвечающим за материально-техническое обеспечение деятельности ФМС России*(8).

8. Функции по информационному сопровождению, определению тематического развития официального Интернет-сайта ФМС России, приему, анализу, обобщению заявок, определению объема размещаемой информации и очередности публикации информации предоставляются отделу по связям с общественностью Управления делами ФМС России*(9).

9. Структурные подразделения ФМС России, ответственные за определение технологического развития официального Интернет-сайта ФМС России, а также за техническое обслуживание, обеспечение работоспособности официального Интернет-сайта ФМС России и размещение информации на официальном Интернет-сайте ФМС России, вправе привлекать для выполнения работ юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд*(10).

10. Администрирование официального Интернет-сайта ФМС России обеспечивается с использованием средств централизованного программно-технического комплекса, установленного на технической площадке административного здания ФМС России.

11. Функции технологических средств ведения публикаций реализуются с помощью прикладного программного обеспечения, поддерживающего единую технологию ведения публикаций на Интернет-сайте.

12. Подразделение обеспечивает организацию, и выполнение совместно с Исполнителем следующих работ:

поддержание официального Интернет-сайта ФМС России в штатном режиме;

осуществление резервного копирования компонентов официального Интернет-сайта ФМС России и параметров настройки баз данных;

проведение организационно-технических мероприятий по защите информации на официальном Интернет-сайте ФМС России от несанкционированного доступа;

осуществление инсталляции программного обеспечения, необходимого для функционирования официального Интернет-сайта ФМС России в случае аварийной ситуации;

проведение регламентных работ на серверном оборудовании (замену или дополнение компонентов официального Интернет-сайта ФМС России, ведение лог-файлов архивных копий, контроль наличия свободного табличного пространства базы данных);

осуществление постоянного мониторинга за состоянием специального программного обеспечения, сервисов, необходимых для корректной работы приложений, и информации на сервере, а также за состоянием системы безопасности, общего программного обеспечения и аппаратных средств.

13. Средства защиты информации Интернет-сайта ФМС России должны соответствовать требованиям о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 416/489.

14. Размещение информационных систем общего пользования, специального оборудования и охрана помещений, в которых находятся технические средства, организация режима обеспечения безопасности в этих помещениях должны обеспечивать сохранность носителей информации и средств защиты информации, а также исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в этих помещениях посторонних лиц.

15. В целях защиты информации, размещенной на официальном Интернет-сайте ФМС России, должно быть обеспечено:

ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств управления официальным Интернет-сайтом ФМС России, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном Интернет-сайте ФМС России, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об уполномоченном сотруднике, осуществившем изменения на официальном Интернет-сайте ФМС России;

ежемесячное копирование всей размещенной на официальном Интернет-сайте ФМС России информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;

защита информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

16. На официальном Интернет-сайте ФМС России размещаются информационные материалы, в соответствии с Перечнем информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1080, а также иные общедоступные информационные материалы о деятельности ФМС России. Персональная ответственность за содержание, полноту, достоверность и своевременность представляемых информационных материалов, а также недопущение размещения на официальном Интернет-сайте ФМС России сведений ограниченного доступа возлагается на начальников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России предоставляющих информацию для публикаций. При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных требований по защите информации, составляющей государственную тайну, защите информации, составляющей служебную тайну, а также по защите персональных данных.

17. Информация, размещаемая на официальном Интернет-сайте ФМС России:

должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;

должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы;

не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на официальном Интернет-сайте ФМС России, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.

18. Не разрешается публиковать на официальном Интернет-сайте ФМС России информацию, содержащую персональные данные сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, территориальных органов ФМС России, представительств (представителей) ФМС России за рубежом, подведомственных ФМС России организаций и других лиц, за исключением общедоступных персональных данных.

19. Кроме того, на официальном Интернет-сайте ФМС России не может размещаться информация, которая содержит:

сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну;

сведения конфиденциального характера и иные сведения, не предназначенные для размещения в информационных системах общего пользования;

сведения рекламного характера;

сведения не соответствующие действительности;

сведения, направленные на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

Соблюдение указанных требований обеспечивается начальниками структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, предоставляющими информацию для размещения на официальном Интернет-сайте ФМС России.

III. Подготовка и размещение информационных материалов на официальном Интернет-сайте ФМС России

20. Определение, подготовка и направление информации, предусмотренной для размещения, удаления или изменения места нахождения в разделах официального Интернет-сайта ФМС России, о деятельности ФМС России осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, в соответствии с их компетенцией и настоящим Порядком.

21. Начальники структурных подразделений центрального аппарата ФМС обеспечивают своевременное представление для размещения на официальном Интернет-сайте ФМС России полной и достоверной информации о своей деятельности в соответствии с настоящим Порядком.

22. Начальники структурных подразделений центрального аппарата ФМС России направляют информационные материалы о деятельности ФМС России в пределах своей компетенции в Пресс-службу для обработки и передачи в Подразделение для размещения на официальном Интернет-сайте ФМС России в форме заявки на бумажном носителе (перечень реквизитов формы заявки приведен в приложении N 2 к Порядку). К заявке прикладывается носитель информации с электронной копией документа.

23. В заявке указывается:

сведения о лице, предоставляющем информацию, а также сведения о лице, непосредственно подготовившем информацию (должность, фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

наименование тематической рубрики (подрубрики) официального Интернет-сайта ФМС России, а также действие, которое необходимо совершить с информацией (удалить, добавить, изменить и др.);

в случае удаления информации в заявку включается ее описание, позволяющее определить, о какой информации идет речь;

в случае изменения информации в заявку включаются ее описание, позволяющее определить, о какой информации идет речь, описание необходимых изменений или новая информация, подлежащая размещению на сайте, взамен изменяемой;

подтверждение отсутствия в предоставляемых документах конфиденциальной информации и сведений, содержащих государственную тайну;

подтверждение идентичности документа на бумажном носителе и его электронной копии.

24. Подразделение выполняет процедуру размещения информации только после получения информации на бумажном носителе, завизированном начальником структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, представляющего информацию, и согласованной с начальником Пресс-службы или лицом его заменяющим.

25. Пресс-служба вправе вернуть подготовленные информационные материалы на доработку, корректировать представленные для размещения материалы, содержащие грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки.

26. Редактирование текста информационного материала, включая смысловые ошибки, осуществляется специалистами Пресс-службы при участии лица, представившего информационный материал.

27. Не допускается редактирование законодательных и нормативных правовых актов.

28. Подразделение размещает информацию в следующие сроки:

срочную и оперативную информацию - в течение трех часов с момента получения заявки, а в случае получения заявки менее, чем за три часа до окончания рабочего дня, не позднее 12.00 часов по местному времени следующего рабочего дня, за исключением случаев, когда информация носит статистический характер или требует дополнительной программной обработки;

новостная лента категории "Новости и события" подлежит ежедневному обновлению, исключая выходные и праздничные дни;

новости, поступившие накануне обновления новостной ленты, подлежат размещению до 10 часов утра следующего рабочего дня;

в случае проведения технических работ на оборудовании, обеспечивающем работу официального Интернет-сайта ФМС России, Подразделение размещает информацию в срок, не позднее следующего рабочего дня со дня окончания проведения указанных работ.

29. После размещения информации на официальном Интернет-сайте ФМС России в заявке на бумажном носителе проставляется отметка об исполнении (дата, время размещения информации и подпись сотрудника, разместившего информацию).

IV. Технические требования к информации, размещаемой на официальном Интернет-сайте ФМС России в электронном виде

30. Представляемая информация должна удовлетворять следующим требованиям:

информационные текстовые материалы (нормативные правовые акты, методические материалы, пресс-релизы, сообщения и т.д.) должны быть представлены в электронном виде и созданы с помощью текстового редактора MS Word (версия 2010 или более ранняя - формат doc, docx) и MS Excel (версия 2010 или более ранняя - формат xls, xlsx);

информационные материалы, представляющие собой выборку сведений из баз данных (электронные таблицы), должны быть предоставлены в формате MS Excel (версия 2010 или более ранняя);

допускается предоставление информации (фотографии и идентичные им изображения) в графическом (растровом) формате при условии, если документ имеет формат jpeg или gif, разрешение 300 dpi, цветность - 16 миллионов цветов, размер - не более 1200 пикселей по наибольшей стороне и изображение четкое (без шумов);

допускается представление специализированных программных продуктов с подробным описанием по их размещению.

31. В названии файлов следует использовать латинские буквы и цифры, с количеством символов не более восьми.

32. Файлы больше 1 мегабайта предоставляются в формате электронных архивов.

V. Порядок изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального Интернет-сайта ФМС России

33. Создание новых или уточнение существующих наименований тематических рубрик (подрубрик) официального Интернет-сайта ФМС России осуществляется на основании предложений структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, согласованных с Пресс-службой.

34. Предложения оформляются в форме заявки и направляются в Пресс-службу, представители которого, совместно с Исполнителями организуют их актуализацию.

35. В заявке указывается предлагаемое наименование тематической рубрики (подрубрики), состав и форма информационных материалов (тексты, таблицы, рисунки, диаграммы и др.), периодичность их обновления, фамилия и телефон лица, ответственного за представление информационных материалов.

VI. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, поступающими на официальный Интернет-сайт ФМС России

36. Для приема Интернет-обращений граждан и организаций, поступивших на официальный Интернет-сайт ФМС России в форме электронного сообщения*(11), используется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями, а в случае отсутствия таковых, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение.

37. Интернет-обращения, направленные в электронном виде через официальный Интернет-сайт ФМС России, поступают на рассмотрение в Управление по работе с обращениями граждан и организаций ФМС России.

38. Ответ автору Интернет-обращения направляется почтой по почтовому адресу или по адресу электронной почты, указанному в обращении.

39. Обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения,

угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

некорректно изложено содержание электронного обращения;

текст написан по-русски с использованием латиницы или набран целиком заглавными буквами, не разбит на предложения;

не указана фамилия заявителя;

указан неполный или недостоверный почтовый адрес;

обращение не относится к компетенции Федеральной миграционной службы;

обращение не содержит конкретных заявлений, жалоб, предложений;

обращение написано на иностранном языке;

в адресе электронной почты содержаться нецензурные выражения;

поступление дубликата уже принятого электронного обращения.

------------------------------

*(1) Далее - "Порядок".

*(2) Далее - "Интернет-сайт ФМС России".

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2012, N 19, ст. 2275.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 33, ст. 4923.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N48, ст. 5832; 2012, N 17, ст. 2002.

*(6) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 октября 2010 г., регистрационный N 18704.

*(7) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 ноября 2012 г., регистрационный N 25890.

*(8) Далее - "Подразделение".

*(9) Далее - "Пресс-служба".

*(10) Далее - "Исполнитель".

*(11) Далее - "Интернет-обращение".