Приложение N 1
к приказу Минкультуры РФ
от 8 февраля 2013 г. N 115
Порядок
отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов
31 октября 2013 г.
1. В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Федеральным законом от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 N 1397 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии", Министерство культуры Российской Федерации (далее - Министерство) предоставляет организациям кинематографии государственную поддержку производства фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, телевизионных сериалов, киножурналов, документальных, научно-популярных и анимационных национальных фильмов в виде субсидий.
Субсидии на производство национального фильма не могут превышать 70 процентов сметной стоимости его производства.*
2. Субсидии на производство национальных фильмов (далее - государственная поддержка) предоставляются организациям кинематографии, осуществляющим производство национальных фильмов, за исключением государственных (муниципальных) учреждений и индивидуальных предпринимателей.
3. На основании настоящего приказа Департамент кинематографии и модернизационных программ объявляет сбор заявок (далее - заявок) от организаций кинематографии, осуществляющих производство игровых, анимационных и неигровых национальных фильмов, телевизионных сериалов, которые рассматриваются соответствующим Экспертным советом Министерства.
4. Обеспечение заявки для организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий для производства национальных фильмов должно отвечать следующим требованиям:
а) в качестве обеспечения заявки используются только денежные средства;
б) в качестве документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки, должно быть представлено платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копия такого поручения, заверенная печатью и подписью уполномоченного должностного лица организации, о перечислении денежных средств по каждому поданному проекту в размере:
Игровые проекты:
на производство - 1 500 000 руб.,
на завершение - 500 000 руб.;
Телевизионные сериалы:
на производство - 2 000 000 руб.;
Анимационные проекты - короткометражные фильмы - 150 000 руб., полнометражные - 1 000 000 руб.;
Неигровые проекты:
за каждый фильм - 50 000 руб., спецпроект - 200 000 руб.
в) срок внесения денежных средств: с момента размещения на официальном сайте Министерства объявления о начале отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов. Денежные средства в качестве обеспечения заявки должны быть отправлены по указанным реквизитам (ИНН 7705851331, КПП 770501001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч 05951000540), р/с 40302810900001001901, Банк: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, БИК 044501002 (кор.счета нет), ОКАТО 45286580000) до даты и времени окончания приема заявок.
5. Для игровых фильмов отбор заявок Экспертным советом проводится в три этапа.
5.1. Первый этап. Проводится отбор заявок организаций кинематографии по следующим основным показателям:
комплектность;
правильность оформления;
соответствие положениям Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма, утвержденного приказом Министерства от 20.04.2012 N 356 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.05.2012 N 24378);
соответствие сценария (синопсиса) объявленной тематике (приоритетным темам) и основным направлениям;
соблюдение сроков представления в Министерство;
выполнение предыдущих обязательств по государственным контрактам и соглашениям.
В случае несоответствия вышеуказанным основным показателям заявка к рассмотрению не принимается, и обеспечение заявки возвращается в течение двадцати календарных дней после подведения итогов первого этапа.
5.2. Второй этап. Критерии отбора заявок организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий, членами Экспертного совета по игровому кино**:
соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;
творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность кинопроектов, представляемых организацией кинематографии;
неполучение финансовой поддержки от некоммерческой организации на цели, указанные в подпункте "а" пункта 8 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии.
Члены Экспертного совета по игровому кино формируют список кандидатов на получение субсидий (далее - список кандидатов), который публикуется в СМИ и на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
Обеспечение заявки по проектам, не прошедшим в третий этап, возвращается в течение десяти рабочих дней после опубликования списка кандидатов.
5.3. Третий этап. Каждый член Экспертного совета по игровому кино тщательно и максимально объективно рассматривает все проекты, включенные в список кандидатов. Наряду со сценарием раздаются фильмографии режиссера, автора сценария и продюсера, в которых отражены участие в российских и международных кинофестивалях; наличие призов и номинаций; выход фильмов в кинотеатральный прокат (количество зрителей, кассовые сборы); показ фильмов по ТВ каналам (кроме фильмов-дебютов).
Основными показателями третьего этапа являются:
участие в рынках проектов;
наличие писем о заинтересованности к проекту российских и международных кинофестивалей, наличие предварительных договоренностей с кинотеатральным дистрибутором, с копродюсером (кроме фильмов-дебютов).
Каждый кандидат, включенный в список кандидатов, очно защищает свой проект перед Экспертным советом по игровому кино.
В том случае, если объем бюджетных средств, выделенных на финансирование кинопроизводства Министерству, не позволяет поддержать все вошедшие в список кандидатов проекты, на итоговом заседании Экспертного совета по игровому кино проводится тайное голосование, а не вошедшие проекты, но получившие большинство положительных отзывов членов Экспертного совета по игровому кино, включаются в список резерва проектов на получение субсидий в текущем году.
6. Для неигровых, анимационных проектов и телевизионных сериалов отбор заявок соответствующими Экспертными советами проводится в два этапа.
6.1. Первый этап. Проводится отбор заявок организаций кинематографии по следующим основным показателям:
комплектность;
правильность оформления;
соответствие положениям Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма, утвержденного приказом Министерства от 20.04.2012 N 356 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.05.2012 N 24378);
соответствие сценария (синопсиса) объявленной тематике (приоритетным темам) и основным направлениям;
соблюдение сроков представления в Министерство;
выполнение предыдущих обязательств по государственным контрактам и соглашениям.
В случае несоответствия вышеуказанным основным показателям заявка к рассмотрению не принимается, и обеспечение заявки возвращается в течение двадцати рабочих дней после подведения итогов первого этапа.
6.2. Второй этап. Члены Экспертных советов по неигровому, анимационному кино и телевизионным сериалам рекомендуют Департаменту кинематографии и модернизационных программ список проектов организаций кинематографии для получения субсидий, который фиксируется в Итоговых протоколах соответствующих Экспертных советов.
Критерии отбора заявок организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий, членами Экспертных советов:***
соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;
творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность кинопроектов, представляемых организацией кинематографии;
неполучение финансовой поддержки от некоммерческой организации на цели, указанные в подпункте "а" пункта 8 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии.
Члены Экспертных советов при отборе заявок организаций кинематографии также учитывают следующие показатели:
участие в российских и международных кинофестивалях, наличие призов и номинаций, показ фильмов по ТВ каналам, интернет показы и общественный резонанс (кроме фильмов-дебютов), выход фильмов в кинотеатральный прокат (количество зрителей, кассовые сборы - для полнометражных анимационных фильмов), письма о показе и долевом участии телеканала.
7. Отбор спецпроектов по неигровому кино проводится в три этапа.
7.1. Первый и второй этапы проводятся в соответствии с пунктом 6.
7.2. По итогам второго этапа формируется список кандидатов на получение субсидий, который публикуется в СМИ и на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.
7.3. На третьем этапе каждый член Экспертного совета по неигровому кино тщательно и максимально объективно рассматривает все проекты. Решение о финансировании спецпроектов принимается на очном заседании Экспертного совета по неигровому кино, где каждая студия представляет в течение не более 10 минут свой проект (с показом трейлера), путем тайного голосования после защиты всех проектов.
8. Целесообразность оказания государственной поддержки организации кинематографии, представившей рассматриваемую заявку, фиксируется в соответствующем Итоговом протоколе.
Обеспечение заявки возвращается в течение десяти рабочих дней со дня подписания соответствующего Итогового протокола.
9. На основе решений, содержащихся в Итоговых протоколах заседаний соответствующих Экспертных советов, носящих рекомендательный характер, Департамент кинематографии и модернизационных программ формирует Перечень организаций кинематографии - получателей субсидий.
10. Перечень организаций кинематографии - получателей субсидий утверждается Приказом Министерства, после чего Департамент кинематографии и модернизационных программ осуществляет подготовку и оформление соглашений о предоставлении и целевом использовании субсидий с получателями государственной поддержки.
11. Итоговые протоколы размещаются на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru в течение 30 дней со дня их подписания.
Документы и материалы, представленные организациями кинематографии, претендующими на получение государственной поддержки, не рецензируются и не возвращаются; мотивы отклонения не сообщаются. Какие-либо ходатайства или отзывы на проект, способные повлиять на оценку его членами Экспертного совета, не принимаются.
12. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопроса о государственной финансовой поддержке производства национального игрового фильма:
Заявка на получение государственной поддержки в виде субсидий на производство национального игрового фильма должна содержать следующие документы и материалы:
12.1. Сопроводительное письмо на имя заместителя Министра культуры Российской Федерации, курирующего вопросы кинематографии;
12.2. Платежное поручение (или копия), подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки;
12.3. Заявка творческого проекта (приложение N 1 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
12.4. Сценарий фильма в американском формате (шрифт Courier New, размер шрифта 12, объем 80-110 страниц) с титульным листом, на котором указано название, ФИО автора, наименование организации кинематографии;
12.5. Краткий синопсис фильма, подписанный автором сценария;
12.6. Краткая режиссерская экспликация (приложение N 2 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
12.7. Фильмографии режиссера (или творческие работы режиссера-дебютанта), автора(ов) сценария и продюсера;
12.8. Лимит затрат на производство игрового национального фильма (смета расходов в рублях, содержащая общие затраты, покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя) (приложение N 3 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
12.9. Календарно-постановочный план, подписанный режиссером и директором фильма (приложение N 4 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
12.10. Копии авторских договоров на создание фильма, а также копии авторских договоров о приобретении исключительного права на экранизацию в случае кинематографического использования литературного первоисточника;
12.11. Копии документов, удостоверяющих личность авторов фильма и подтверждающих их принадлежность к гражданству Российской Федерации;
12.12. В случае привлечения инвестора (подтверждения источников и планируемых объемов финансирования кинопроекта органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления) - копии документов, подтверждающих финансирование производства фильма из внебюджетных источников.
При условии финансирования за счет собственных средств - выписка из банка о среднегодовых оборотах и остатках средств на расчетном счете организации кинематографии (или выписка с расчетного счета для вновь образованных организаций), полученная не ранее, чем за три месяца до дня объявления сбора заявок;
12.13. Характеристика организации-заявителя:
12.13.1. Основные направления деятельности и опыт работы;
12.13.2. Материально-технические и кадровые ресурсы;
12.13.3. Оригинал или заверенная в установленном порядке копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее, чем за шесть месяцев до дня объявления сбора заявок;
12.13.4. Сведения из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и пеней, полученные не ранее, чем за три месяца до дня объявления сбора заявок;
12.13.5. Копии учредительных документов (для негосударственных организаций), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица организации;
12.13.6. Документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени организации кинематографии;
12.13.7. Сведения об участии в российских и международных кинофестивалях, наличии призов и номинаций, выходе фильмов в кинотеатральный прокат (количество зрителей, кассовые сборы) и показах по телевизионным каналам ранее созданных проектов, участии в рынках проектов, наличии писем о заинтересованности к проекту российских и международных кинофестивалей, телевизионных каналов; предварительных договоренностей с кинотеатральным дистрибутором, с копродюсером для новых проектов;
12.13.8. Письмо о показе и долевом участии телеканала - для телевизионных сериалов.
12.14. Документы, указанные в п.п. 12.1, 12.3-12.9, 12.13.1, 12.13.2, 12.13.7, 12.13.8 также предоставляются в электронном виде на CD- или DVD-диске. В случае представления нечитаемого CD- или DVD-диска проект к рассмотрению не допускается.
12.15. Для игрового фильма, находящегося в завершении производства, к заявке также необходимо приложить:
черновую сборку видеоматериалов фильма (на DVD-диске);
калькуляцию фактических затрат по производству фильма, подписанную продюсером, режиссером-постановщиком, главным бухгалтером фильма (при этом Министерство имеет право затребовать бухгалтерскую документацию, подтверждающую произведенные затраты);
смету расходов на оставшийся объем работ по производству фильма и генеральную смету.
13. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопроса о государственной финансовой поддержке производства национального анимационного фильма.
Заявка на получение государственной поддержки в виде субсидий на производство национального анимационного фильма должна содержать следующие документы и материалы:
13.1. Сопроводительное письмо на имя заместителя Министра культуры Российской Федерации, курирующего вопросы кинематографии;
13.2. Платежное поручение (или копия), подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки;
13.3. Заявка творческого проекта (приложение N 1 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
13.4. Сценарий фильма (максимальный объем сценария полнометражного фильма - до 45 страниц, максимальный объем сценария короткометражного фильма - до 10 страниц) с титульным листом, на котором указано название, Ф.И.О. автора, наименование организации кинематографии;
13.5. Краткая режиссерская экспликация (приложение N 2 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
13.6. Фильмографии режиссера (или творческие работы режиссера-дебютанта), автора сценария и продюсера;
13.7. Изобразительные материалы - эскизы персонажей и изобразительное решение фильма;
13.8. Обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта (смета расходов в рублях, содержащая общие затраты, покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя) в произвольной форме;
13.9. Календарно-постановочный план, подписанный режиссером и директором фильма (приложение N 4 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
13.10. Копии авторских договоров на создание фильма, а также копии авторских договоров о приобретении исключительного права на экранизацию в случае кинематографического использования литературного первоисточника;
13.11. Копии документов, удостоверяющих личность авторов фильма и подтверждающих их принадлежность к гражданству Российской Федерации;
13.12. В случае привлечения инвестора (подтверждения источников и планируемых объемов финансирования кинопроекта органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления) - копии документов, подтверждающих финансирование производства фильма из внебюджетных источников.
При условии финансирования за счет собственных средств - выписка из банка о среднегодовых оборотах и остатках средств на расчетном счете организации кинематографии (или выписка с расчетного счета для вновь образованных организаций), полученная не ранее, чем за три месяца до дня объявления сбора заявок;
13.13. Характеристика организации-заявителя:
13.13.1. Основные направления деятельности и опыт работы;
13.13.2. Материально-технические и кадровые ресурсы;
13.13.3. Оригинал или заверенная в установленном порядке копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее, чем за шесть месяцев до дня объявления сбора заявок;
13.13.4. Сведения из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и пеней, полученные не ранее, чем за три месяца до дня объявления сбора заявок;
13.13.5. Копии учредительных документов (для негосударственных организаций), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица организации;
13.13.6. Документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени организации кинематографии;
13.13.7. Сведения об участии в фестивалях, показах фильмов по телевизионным каналам, интернет показах и общественном резонансе, выходе фильмов в кинотеатральный прокат (количество зрителей, кассовые сборы) - для ранее созданных полнометражных анимационных фильмов, участии в рынках проектов, наличии писем о заинтересованности к проекту российских и международных кинофестивалей, телевизионных каналов; предварительных договоренностей с кинотеатральным дистрибутором, с копродюсером для новых проектов;
13.14. Документы, указанные в п.п. 13.1, 13.3-13.9, 13.13.1, 13.13.2, 13.13.7 также предоставляются в электронном виде на CD- или DVD-диске. В случае представления нечитаемого CD- или DVD-диска проект к рассмотрению не допускается.
13.15. Для анимационного фильма, находящегося в завершении производства, к заявке также необходимо приложить:
черновую сборку видеоматериалов фильма (на DVD-диске);
калькуляцию фактических затрат по производству фильма, подписанную продюсером, режиссером, главным бухгалтером фильма (при этом Министерство имеет право затребовать бухгалтерскую документацию, подтверждающую произведенные затраты);
смету расходов на оставшийся объем работ по производству фильма и генеральную смету.
14. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопроса о государственной финансовой поддержке производства национального неигрового фильма:
Заявка на получение государственной поддержки в виде субсидий на производство национального неигрового фильма должна содержать следующие документы и материалы:
14.1. Сопроводительное письмо на имя заместителя Министра культуры Российской Федерации, курирующего вопросы кинематографии;
14.2. Платежное поручение (или копия), подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки;
14.3. Заявка творческого проекта (приложение N 1 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
14.4. Синопсис полнометражного неигрового фильма (максимальный объем - до 10 страниц), заявка короткометражного неигрового фильма (максимальный объем - до 3 страниц);
14.5. Краткая режиссерская экспликация (приложение N 2 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
14.6. Фильмографии режиссера (или творческие работы режиссера-дебютанта), автора сценария и продюсера;
14.7. Обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта (смета расходов в рублях, содержащая общие затраты, покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя) в произвольной форме;
14.8. Календарно-постановочный план, подписанный режиссером и директором фильма (приложение N 4 к Порядку отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на производство национальных фильмов);
14.9. Копии авторских договоров на создание фильма, а также копии авторских договоров о приобретении исключительного права на экранизацию в случае кинематографического использования литературного первоисточника;
14.10. Копии документов, удостоверяющих личность авторов фильма и подтверждающих их принадлежность к гражданству Российской Федерации;
14.11. В случае привлечения инвестора (подтверждения источников и планируемых объемов финансирования кинопроекта органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления) - копии документов, подтверждающих финансирование производства фильма из внебюджетных источников.
При условии финансирования за счет собственных средств - выписка из банка о среднегодовых оборотах и остатках средств на расчетном счете организации кинематографии (или выписка с расчетного счета для вновь образованных организаций), полученная не ранее, чем за три месяца до дня объявления сбора заявок;
14.12. Характеристика организации-заявителя:
14.12.1. Основные направления деятельности и опыт работы;
14.12.2. Материально-технические и кадровые ресурсы;
14.12.3. Оригинал или заверенная в установленном порядке копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее, чем за шесть месяцев до дня объявления сбора заявок;
14.12.4. Сведения из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и пеней, полученные не ранее, чем за три месяца до дня объявления сбора заявок;
14.12.5. Копии учредительных документов (для негосударственных организаций), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица организации;
14.12.6. Документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени организации кинематографии;
14.12.7. Сведения об участии в фестивалях, показах фильмов по телевизионным каналам, интернет показах и общественном резонансе ранее созданных проектов, участии в рынках проектов, наличии писем о заинтересованности к проекту российских и международных кинофестивалей, телевизионных каналов для новых проектов.
14.13. Документы, указанные в п.п. 14.1, 14.3-14.8, 14.12.1, 14.12.2, 14.12.7 также предоставляются в электронном виде на CD- или DVD-диске. В случае представления нечитаемого CD- или DVD-диска проект к рассмотрению не допускается.
14.14. Для неигрового фильма, находящегося в завершении производства, к заявке также необходимо приложить:
черновую сборку видеоматериалов фильма (на DVD-диске);
калькуляцию фактических затрат по производству фильма, подписанную продюсером, режиссером, главным бухгалтером фильма (при этом Министерство имеет право затребовать бухгалтерскую документацию, подтверждающую произведенные затраты);
смету расходов на оставшийся объем работ по производству фильма и генеральную смету.
14.15. Для "спецпроектов" необходимо дополнительно представить:
14.15.1. Сценарий фильма и трейлер продолжительностью до 5 минут.
Приказом Минкультуры России от 31 октября 2013 г. N 1633 пункт 14.15.2 изложен в новой редакции
14.15.2. Письмо о показе и долевом участии телеканала, прокатчика фильма или иной организации кинематографии.
______________________________
* Статья 8 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
** Пункт 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 1397 (далее - Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии).
*** Пункт 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии.