Письмо Минфина РФ от 12 декабря 2012 г. N 02-06-10/5155 Об отражении в бюджетном учете возврата медицинскими организациями средств, используемых не по целевому назначению, в бюджет Фонда социального страхования

Письмо Минфина РФ от 12 декабря 2012 г. N 02-06-10/5155

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел по компетенции письмо по вопросу отражения в бюджетном учете возврата медицинскими организациями средств, используемых не по целевому назначению, в бюджет Фонда социального страхования, и сообщает.

Согласно Правилам финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1233 (далее - Правила, Постановление N 1233), финансовое обеспечение расходов на оплату медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения, медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - медицинские организации), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет предоставляется медицинским организациям Фондом социального страхования (далее - Фонд) на основании договора на оплату услуг медицинской организации, заключенного на условиях и в порядке, установленном Правилами.

Перечисление средств медицинским организациям осуществляется территориальными органами Фонда на основании счетов за оказанные услуги медицинскими организациями по заключенным договорам, составленных по утвержденной Постановлением N 1233 типовой форме.

Согласно пункту 9 Правил порядок расходования указанных средств утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Контроль за целевым использованием средств на оплату услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Правил).

При этом согласно пункту 2 Постановления N 1233 полномочия по разъяснениям по применению Правил отнесены к сфере ведения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае выявления фактов неисполнения медицинской организацией условий целевого расходования средств, предусмотренных договором (Правилами), возмещение использованных не по целевому назначению средств следует рассматривать при поступлении в Фонд в качестве неналоговых доходов от применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе компенсации, а также от поступлений средств, полученных в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, и иных сумм принудительного изъятия.

Вместе с тем необходимо отметить, что ни условиями типового договора (Правилами), ни приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации порядок перечисления нецелевого использования средств медицинскими организациями не регламентирован.

Порядок ведения бухгалтерского (бюджетного) учета Фондом, территориальными органами Фонда и государственными (муниципальными) медицинскими учреждениями установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).

Согласно Инструкции N 157н, Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н, операции по возмещению Фонду нецелевого расходования медицинскими организациями средств отражаются в бухгалтерском (бюджетном) учете Фонда следующими бухгалтерскими записями:

- начислена задолженность медицинских организаций перед Фондом - по дебету КДБ 1 205 41 560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг" и кредиту КДБ 1 401 10 140 "Доходы от сумм принудительного изъятия";

- поступление неналоговых доходов в бюджет Фонда - по дебету КДБ 1 210 02 140 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет" и кредиту КРБ 1 205 41 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг".

Директор департамента бюджетной политики и методологи

С.В. Романов