Приказ Федерального дорожного агентства от 29 марта 2013 г. N 79 "Об утверждении Регламента по представлению и учету срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых являются подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казённые учреждения"

В целях установления единых требований к порядку представления и учета срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых являются подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казённые учреждения, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент по представлению и учету срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых являются подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казённые учреждения.

2. Заместителю руководителя, координирующему и контролирующему Управление проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства, Управлению проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства, ситуационному центру оперативного управления транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в чрезвычайных и кризисных ситуациях Федерального дорожного агентства и руководителям подведомственных федеральных казённых учреждений обеспечить выполнение требований Регламента по представлению и учету срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых являются подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казённые учреждения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Р.В. Старовойт

Регламент
по предоставлению и учету срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых являются подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казённые учреждения
(утв. приказом Федерального дорожного агентства от 29 марта 2013 г. N 79)

I. Общие положения

Настоящий Регламент по представлению и учету срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых являются подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казённые учреждения (далее - Регламент), устанавливает требования и правила представления, регистрации и учета сведений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции), негативно влияющих на строительство и способных дестабилизировать производственный процесс.

II. Термины и определения

В настоящем Регламенте применены следующие термины с соответствующими определениями:

2.1. Внештатная ситуация: ситуация, возникшая на объектах строительства (реконструкции), негативно влияющая на строительство (реконструкцию) и способная дестабилизировать производственный процесс. Примерный перечень внештатных ситуаций представлен в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

2.2. ФКУ: федеральное казённое учреждение, подведомственное Федеральному дорожному агентству

2.3. Дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ: специалист подведомственного федерального казённого учреждения, находящийся на дежурстве, согласно утвержденному начальником ФКУ графику.

2.4. Ответственный сотрудник ФКУ за работу со СМИ: специалист подведомственного федерального казённого учреждения, назначенный распоряжением руководителя ФКУ ответственным за связи со средствами массовой информации.

III. Порядок представления сведений при возникновении внештатной ситуации на объектах строительства и реконструкции

3.1. Схема представления срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции) представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Информация (донесения, сообщения) представляется следующими способами:

3.2.1. Устная информация (донесение, сообщение) - с помощью телефонной связи или видеосвязи непосредственно получателю информации.

3.2.2. Письменная информация (донесение, сообщение) - посредством электронной почты, сервисов коротких сообщений или факсимильной связи, при этом отправитель информации (донесения, сообщения) посредством телефонной связи удостоверяет факт получения адресатом письменного сообщения, указав на бланке донесения (сообщения) дату, время получения, Ф. И. О. и должность лица, принявшего письменную информацию (донесение, сообщение).

Действия в случае возникновения внештатной ситуации.

3.3. Руководитель строительства, назначенный приказом подрядной организации, в соответствии с обязательствами, принятыми в соответствии с условиями государственного контракта на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги, заключенного между подведомственным Росавтодору федеральным казённым учреждением и подрядной организацией:

3.3.1. В течение 15 минут с момента наступления внештатной ситуации представляет устное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ.

В случае, если дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ не доступен для телефонной связи, руководитель строительства представляет устное донесение начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по строительству). При этом начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по строительству) обеспечивает представление информации в ситуационный центр оперативного управления транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в чрезвычайных и кризисных ситуациях Федерального дорожного агентства (далее - СЦОУ) и информирование сторонних организаций в соответствии с требованиями пунктов 3.4.1-3.4.3 настоящего Регламента и схемой (приложение N 1).

В случае, если дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ и начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по строительству) не доступны для телефонной связи, руководитель строительства представляет устное донесение в СЦОУ (оперативному дежурному).

3.3.2. В течение 60 минут с момента наступления внештатной ситуации представляет дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ письменное донесение, в котором содержится:

дата, время наступления внештатной ситуации (местное и московское);

наименование ФКУ (органа управления дорожным хозяйством);

местоположение возникновения внештатной ситуации: наименование объекта строительства, км, ПК, республика, край, область, район, населенный пункт;

наименование подрядной организации, производящей работы на данном объекте;

характеристики внештатной ситуации, обстоятельства события (происшествия), наличие угрозы распространения негативных последствий нештатной ситуации, характер возможной угрозы;

наличие пострадавших (потерпевших), их Ф.И.О. и должность, характер травм, степень тяжести, установленные свидетели, очевидцы;

сведения о виновных, подозреваемых, причастных к событию;

степень разрушений и ущерб, причиненный объекту, а также ущерб смежным объектам и коммуникациям;

предполагаемые причины возникновения внештатной ситуации и условия, способствовавшие произошедшему событию;

принимаемые меры по локализации внештатной ситуации и ее последствий;

планируемые способы и сроки устранения;

старший на месте аварии от ФКУ и подрядной организации (должности, Ф.И.О.);

как организована работа с инспектирующими и надзорными органами, какие организации извещены (МЧС России, ГИБДД МВД России, местные органы власти, организации, эксплуатирующие сооружения и коммуникации, расположенные в районе возникновения внештатной ситуации);

сведения о привлечении к расследованию представителей правоохранительных органов.

К письменному донесению по возможности следует приложить фотоматериалы, позволяющие более полно оценить характер и последствия возникшей внештатной ситуации. Передача фотоматериалов осуществляется преимущественно посредством электронной почты. При отсутствии возможности передачи электронной почтой допускается передача фотоматериалов при помощи сервисов коротких сообщений или факсимильной связью.

При невозможности представить письменное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ руководитель строительства представляет письменное донесение начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по строительству). При этом начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по строительству) обеспечивает представление информации в СЦОУ (оперативному дежурному) и информирование сторонних организаций в соответствии с требованиями пунктов 3.4.2-3.4.3 настоящего Регламента и схемой (приложение N 1).

При невозможности представить письменное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ и начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по строительству) руководитель строительства представляет письменное донесение в СЦОУ (оперативному дежурному).

3.3.3. В зависимости от характера возникшей внештатной ситуации информировать о внештатной ситуации заинтересованные организации (Ростехнадзор, органы внутренних дел, МЧС России и пр.) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ обязан:

3.4.1. В течение 30 минут с момента наступления внештатной ситуации представить устное донесение:

начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по строительству);

в СЦОУ (оперативному дежурному).

3.4.2. В течение 120 минут с момента наступления внештатной ситуации представить письменное донесение:

начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по строительству);

в СЦОУ (оперативному дежурному).

Перечень сведений, которые должны содержаться в письменном донесении, приведен в пункте 3.3.2 настоящего Регламента.

3.4.3. Известить о внештатной ситуации сторонние организации. Перечень оповещаемых сторонних организаций и содержание сообщений определяются исходя из конкретных условий сложившейся внештатной ситуации.

Перечень оповещаемых сторонних организаций и содержание сообщений необходимо предварительно согласовать с начальником ФКУ (заместителем начальника ФКУ по строительству).

3.5. Начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по строительству) обязан:

3.5.1. В течение 10 минут с момента поступления информации о внештатной ситуации представить устное донесение:

заместителю руководителя Росавтодора, курирующему и контролирующему Управление проектирования и строительства автомобильных дорог;

начальнику Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Росавтодора.

В случае, если заместитель руководителя Росавтодора, координирующий и контролирующий Управление проектирования и строительства автомобильных дорог, и/или начальник Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Росавтодора недоступны для телефонной (видеотелефонной) связи, начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по строительству) обязан устно проинформировать об этом факте СЦОУ (оперативного дежурного).

3.5.2. В течение 90 минут с момента поступления информации представить письменное донесение:

заместителю руководителя Росавтодора, координирующему и контролирующему Управление проектирования и строительства автомобильных дорог;

начальнику Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Росавтодора.

Перечень сведений, которые должны содержаться в письменном донесении, приведен в пункте 3.3.2 настоящего Регламента.

3.5.3. Инициировать создание комиссии по установлению причин внештатной ситуации и определить состав комиссии.

3.5.4. Представить в течение 24 часов с момента наступления внештатной ситуации руководителю Росавтодора, заместителю руководителя Росавтодора, координирующему и контролирующему Управление проектирования и строительства автомобильных дорог, в Управление проектирования и строительства автомобильных дорог Росавтодора согласованный с СЦОУ и подписанный участниками комиссии план-график мероприятий по ликвидации последствий внештатной ситуации.

План-график мероприятий по ликвидации последствий внештатной ситуации должен содержать следующие сведения:

наименование объекта строительства (реконструкции);

краткое описание внештатной ситуации;

наименование мероприятий;

планируемые сроки выполнения мероприятий;

ответственный исполнитель по каждому пункту мероприятий;

примечание (при необходимости);

дата составления мероприятий;

подписи членов комиссии.

3.6. Ответственный сотрудник ФКУ за работу со СМИ обязан:

3.6.1. В течение 10 минут с момента поступления информации о внештатной ситуации представить устное донесение лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) информационное обеспечение деятельности Росавтодора.

3.6.2. В течение 90 минут с момента поступления информации о внештатной ситуации представить письменное донесение лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) информационное обеспечение деятельности Росавтодора.

3.6.3. Перед передачей устного и письменного донесений ответственный сотрудник ФКУ за работу со СМИ обязан согласовать с начальником ФКУ (заместителем начальника ФКУ по строительству) перечень сведений, которые должны содержаться в устном и письменном донесениях, представляемых лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) информационное обеспечение деятельности Росавтодора.

3.7. Заместитель руководителя Росавтодора, координирующий и контролирующий Управление проектирования и строительства автомобильных дорог:

3.7.1. В течение 5 минут с момента поступления информации представляет устное донесение руководителю Росавтодора.

3.8. СЦОУ Росавтодора (оперативный дежурный):

3.8.1. В течение 10 минут с момента получения информации по чрезвычайным ситуациям и несчастным случаям со смертельным исходом представляет устное донесение руководителю Росавтодора.

3.8.2. Ежесуточно в 8.30 московского времени информирует руководителя Росавтодора по всем внештатным ситуациям.

3.8.3. По запросу руководства Росавтодора или начальника Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Росавтодора в течение 1 часа представляет отчеты по выполнению планов-графиков мероприятий по устранению последствий внештатных ситуаций.

IV. Регистрация и учет внештатных ситуаций

4.1. Регистрация и учет внештатных ситуаций осуществляется в журнале регистрации внештатных ситуаций, содержащем следующие сведения:

место, где произошла внештатная ситуация (наименование объекта, адрес);

дата и время возникновения внештатной ситуации;

краткое описание обстоятельств внештатной ситуации;

наличие пострадавших и характеристики травм (Ф. И. О., должность);

последствия внештатной ситуации;

принятые меры по локализации и ликвидации последствий внештатной ситуации;

примечания (при необходимости);

Ф. И. О., должность, подпись лица, сделавшего запись.

Журнал должен быть включен в номенклатуру дел Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Росавтодора, СЦОУ, ФКУ (по объектам зоны ответственности).

4.2. При возникновении внештатной ситуации дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ делает отметку в журнале регистрации внештатных ситуаций с указанием (в примечании) даты и времени получения информации, кем представлена и кому передана информация.

Приложение N 1
к Регламенту по представлению и учету
срочных донесений о внештатных ситуациях
на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых
являются подведомственные Федеральному дорожному агентству
федеральные казённые учреждения,
утвержденному приказом Федерального дорожного агентства
от 29 марта 2013 г. N 79

Схема
представления срочных донесений о внештатных ситуациях на объектах строительства (реконструкции) Росавтодора

Приложение N 2
к Регламенту по представлению и учету
срочных донесений о внештатных ситуациях
на объектах строительства (реконструкции), заказчиками которых
являются подведомственные Федеральному дорожному агентству
федеральные казенные учреждения,
утвержденному приказом Федерального дорожного агентства
от 29 марта 2013 г. N 79

Примерный перечень внештатных ситуаций

1. Инцидент (авария, стихийное бедствие), вызвавший отказ или повреждение технологического оборудования, коммуникаций, зданий, сооружений, в том числе являющихся собственностью сторонних организаций и/или эксплуатируемых сторонними организациями.

2. Факт (угроза) нападения на объекты, штабы строительства, места дислокации подрядных и субподрядных организаций в зоне ответственности ФКУ, других работников, задействованных на строительстве и реконструкции объектов дорожного хозяйства Федерального дорожного агентства.

3. Обнаружение (действие) взрывных устройств (веществ).

4. Пожар.

5. Захват заложников.

6. Гибель человека.

7. Травма работника (работников), задействованного в строительстве (реконструкции) объектов дорожного хозяйства.

8. Конфликтные ситуации, связанные с:

- сотрудниками Федерального дорожного агентства;

- командированными работниками Федерального дорожного агентства;

- сотрудниками подрядных (субподрядных) организаций;

- местным населением.

9. Дорожно-транспортное происшествие.

10. Уголовные и административные правонарушения.

11. Саботаж.

12. Обострение социально-общественной и политической обстановки на объекте строительства (реконструкции) (забастовка, митинг, пикетирование), массовый невыход на работу.

13. Другие явления и события, способные оказать негативное влияние на строительство (реконструкцию) объектов Федерального дорожного агентства, а также действия, направленные на дестабилизацию производственного процесса.