Выписка из протокола заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 24 апреля 2013 г. N 172-2-6 "О выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год"

Рассмотрев Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:

утвердить Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год (прилагается).

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

С.В. Вавилов

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин

Отчет
о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год
(утв. выпиской из протокола заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 24 апреля 2013 г. N 172-2-6)

Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год (далее - Сводный план) утвержден постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 4 апреля 2012 года N 116/909-6 (с изменениями, внесенными постановлениями ЦИК России от 19 июля 2012 года N 132/1012-6 и от 16 января 2013 года N 156/1176-6).

Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации осуществлял свою деятельность также в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на январь-июнь 2012 года, утвержденным постановлением ЦИК России от 30 декабря 2011 года N 84/651-6, Планом работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль-декабрь 2012 года, утвержденным постановлением ЦИК России от 29 июня 2012 года N 130/996-6, Программой информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 2 сентября 2011 года N 30/268-6, Тематическим планом изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2012 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 2 декабря 2011 года N 66/568-6, Комплексом мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 30 мая 2012 года N 126/967-6.

Реализация Сводного плана на 2012 год имела свою специфику прежде всего в связи с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года и единого дня голосования 14 октября 2012 года. В связи с этим Сводный план предусматривал комплекс мероприятий по:

оказанию организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и единого дня голосования в субъектах Российской Федерации;

взаимодействию с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по адаптации единого стиля оформления информационных материалов к выборам Президента Российской Федерации и согласованию образцов продукции, предлагаемой для информирования избирателей и иных участников избирательного процесса;

информационно-аналитическому сопровождению работы информационных центров Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации, в единый день голосования на выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При осуществлении этих мероприятий РЦОИТ при ЦИК России взаимодействовал с членами ЦИК России, Аппаратом ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, Общественным научно-методическим консультативным советом при ЦИК России, избирательными комиссиями всех уровней, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, образовательными учреждениями, другими федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, политическими партиями, общественными объединениями и неправительственными организациями.

Кроме того, работа в рамках выполнения Сводного плана осуществлялась по следующим основным направлениям:

организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации;

повышение правовой культуры избирателей (участников референдума);

совершенствование и развитие избирательных технологий;

совместные с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации

Значительная часть мероприятий данного направления осуществлялась с учетом годовых планов работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области обучения организаторов выборов и краткосрочных планов обучения (комплексов мероприятий) организаторов выборов и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации.

В рамках этого направления были выполнены следующие мероприятия:

1.1. Разработка концепции и плана организации обучения кадров системы избирательных комиссий в Российской Федерации.

В связи с изменениями избирательного законодательства Российской Федерации - переходом к единому дню голосования, образованием единых для всех выборов избирательных участков, формированием участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий осуществлялась выработка новых подходов к организации и проведению обучающих мероприятий на всех уровнях (федеральном, региональном, территориальном) с использованием как традиционных методик обучения, так и привлечением наиболее перспективных решений на базе современных информационно-коммуникационных технологий.

С целью подготовки квалифицированных кадров системы избирательных комиссий в Российской Федерации, а также обучения других участников избирательного (референдумного) процесса выпиской из протокола заседания ЦИК России от 5 сентября 2012 года N 138-4-6 был принят за основу проект постановления "О Концепции организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2012-2014 годы".

Концепция учитывала накопленный опыт обучения кадров избирательных комиссий всех уровней и других участников избирательного (референдумного) процесса, а также новые требования в развитии избирательной системы, предусматривающие профессионализацию работы в целях обеспечения законности подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

1.2. Организация подготовки кадрового резерва для избирательных комиссий во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации, высшими учебными заведениями (юридическими вузами и факультетами).

С целью организации подготовки кадрового резерва для избирательных комиссий во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации заключены три государственных контракта с высшими учебными заведениями:

с МГЮА имени О.Е. Кутафина (от 12 октября 2011 года N 27/2-1.7-О/КА и от 26 апреля 2012 года N 9/2-1.2.-О/КА) на оказание услуг по организации и проведению обучения по учебной дисциплине государственно-правовой специализации "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" (расходы составили 457 500 рублей);

с Российским государственным социальным университетом (от 21 мая 2012 года N 11а/2-1.2-О/КА) на оказание услуг по организации и проведению обучения по учебной дисциплине "Социология и избирательный процесс в Российской Федерации" (расходы составили 220 000 рублей).

25 сентября 2012 года в ЦИК России состоялась церемония вручения студентам и аспирантам МГЮА имени О.Е. Кутафина свидетельств об окончании спецкурса "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" в 2011/2012 учебном году.

По итогам аттестации все слушатели получили документ государственного образца.

В рамках реализации вышеуказанных мероприятий подготовлены 100 специалистов в области избирательного права и избирательного процесса из числа студентов МГЮА имени О.Е. Кутафина и 40 специалистов из числа студентов Российского государственного социального университета.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 677 500 (шестьсот семьдесят семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

1.3. Организация и проведение обучения председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением ЦИК России от 28 ноября 2012 года N 151/1131-6 "О Плане работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2013 год" обучение председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации перенесено на 2013 год.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

1.4. Изучение и обобщение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по взаимодействию с высшими учебными заведениями по вопросам преподавания учебных курсов по тематике избирательного права и избирательного (референдумного) процесса.

В РЦОИТ при ЦИК России был проанализирован и обобщен положительный опыт взаимодействия региональных избирательных комиссий с юридическими вузами (юридическими факультетами) по преподаванию учебных курсов по тематике избирательного права и избирательного (референдумного) процесса и подготовке кадрового резерва в состав избирательных комиссий. Итогом этой работы стала подготовка аналитического обзора, обобщающего опыт работы избирательных комиссий по следующим направлениям:

привлечение к учебному процессу членов избирательных комиссий различного уровня, работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

организация постоянно действующих факультетов подготовки кадрового резерва из студентов вузов;

подбор тематики обучающих мероприятий и подготовка учебных программ;

информационное освещение учебного процесса на сайтах избирательных комиссий, молодежных интернет-порталах комиссий (Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Алтайский край, Астраханская, Иркутская, Магаданская, Орловская, Ростовская, Свердловская, Ульяновская, Челябинская области, Еврейская автономная область).

Работа по данному направлению осуществлялась также посредством заключения соглашений с высшими учебными заведениями, организации стажировок выпускников вузов в аппаратах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

1.5. Изучение и обобщение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по организации обучения участников избирательного процесса при подготовке к выборам Президента Российской Федерации, а также к выборам, проводимым в единые дни голосования в субъектах Российской Федерации.

В РЦОИТ при ЦИК России осуществляется мониторинг деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

повышение квалификации организаторов выборов и референдумов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса;

повышение правовой культуры молодых избирателей и других участников избирательного процесса (военнослужащих, лиц с ограниченными физическими возможностями и др.);

информационно-разъяснительная деятельность;

исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию;

издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов;

освещение в средствах массовой информации деятельности избирательных комиссий, политических партий и экспертного сообщества.

На основе аналитического материала, полученного в ходе мониторинга организации и проведения обучения участников избирательного процесса, было подготовлено постановление ЦИК России от 26 сентября 2012 года N 142/1075-6 "О работе избирательных комиссий Камчатского, Краснодарского, Приморского краев, Белгородской и Пензенской областей по организации обучения и тестирования членов территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке к проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований - административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года".

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

1.6. Проведение обучающих семинаров для участников избирательного процесса на базе образовательного интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России.

В целях оказания организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, а также территориальным избирательным комиссиям на базе интернет-портала был создан новый специализированный раздел "Обучение организаторов выборов".

Здесь размещаются материалы для проведения обучающих мероприятий с организаторами выборов и другими участниками избирательного процесса: учебные программы, программы тестирования, материалы-обзоры о деятельности избирательных комиссий в области обучения, методические материалы. Большой объем материалов посвящен обучению членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий.

В соответствии с утвержденной в ЦИК России и размещенной на сайте РЦОИТ при ЦИК России типовой учебной программой "Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии" для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий, РЦОИТ при ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации начата подготовка комплекса из 19 учебно-методических пособий, которые охватывают важнейшие аспекты организации избирательного процесса и могут использоваться в практической работе по обучению на основе структуры, предложенной в Программе. Макеты указанных учебных пособий будут направлены в избирательные комиссии для их дальнейшего тиражирования, а также станут доступны в формате электронного обучающего продукта, который подготовит РЦОИТ при ЦИК России. В настоящий момент указанные материалы доступны для ознакомления в закрытом разделе "Избирательным комиссиям" дискуссионного форума на обучающем интернет-портале РЦОИТ при ЦИК России.

На базе образовательного интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России размещены также результаты социологических исследований, обучающие материалы по профилактике недобросовестного использования этнического, расового и религиозного факторов при подготовке и проведении избирательных кампаний. Осуществляется обсуждение указанных материалов и сбор предложений по данной проблематике.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 95 000 (девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек.

1.7. Изучение зарубежного опыта профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов с учетом национальных особенностей избирательных систем.

В рамках сотрудничества с Ассоциацией организаторов выборов стран Европы РЦОИТ при ЦИК России в 2012 году вел работу по изучению опыта профессионального обучения организаторов выборов в Европе по следующим направлениям:

организация и проведение семинаров, тренингов;

подготовка обучающих материалов;

создание специализированных обучающих центров;

внедрение технологий дистанционного обучения;

реализация специальных образовательных программ, направленных на обучение применению современных информационно-коммуникационных технологий в избирательном процессе;

обучение противодействию незаконным избирательным технологиям.

Была изучена практика применения информационно-коммуникационных технологий при обучении организаторов выборов и привлекаемых волонтеров в США в соответствии с Актом содействия американскому голосованию (2002 г.).

15 ноября 2012 года состоялся визит в ЦИК России делегации сотрудников Представительства Центрального народного правительства КНР в Гонконге. В состав делегации вошли 25 человек, среди которых были руководители ряда отделов и отделений Представительства Центрального народного правительства КНР в Гонконге, а также сотрудники Центра изучения и исследований в г. Шэньчжэни Представительства Центрального народного правительства КНР в Гонконге и сопровождающие лица.

Для гостей из КНР была организована серия встреч-дискуссий с руководством и членами ЦИК России, руководством и сотрудниками РЦОИТ при ЦИК России по обмену опытом профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов с учетом национальных особенностей избирательных систем.

Материалы о визите делегации сотрудников Представительства Центрального народного правительства КНР в Гонконге размещены на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

1.8. Организация и проведение краткосрочных курсов для представителей Избирательной комиссии Индии по программе "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" с целью обмена опытом в электоральной сфере (на базе ЦИК России).

В соответствии с распоряжением Председателя ЦИК России от 14 сентября 2012 года N 243-р "О пребывании в Российской Федерации делегации Избирательной комиссии Индии" в период с 10 по 18 октября 2012 года было организовано и проведено обучение для представителей Избирательной комиссии Индии по программе "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" с целью обмена опытом в электоральной сфере. В рамках программы индийская делегация посетила Избирательную комиссию Тульской области в единый день голосования 14 октября 2012 года в период проведения выборов муниципального уровня. Кроме того, представители Избирательной комиссий Индии приняли участие в работе заседания "круглого стола" в Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, где обсуждался вопрос подготовки кадров для избирательной системы.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 196 404 (сто девяносто шесть тысяч четыреста четыре) рубля 00 копеек.

1.9. Подготовка электронных учебно-методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного (референдумного) процесса для повышения квалификации организаторов выборов (референдумов) и правовой культуры других участников избирательного (референдумного) процесса.

Подготовлены электронные учебно-методические материалы по вопросам избирательного права и избирательного (референдумного) процесса:

видеофильм "Практическое занятие по организации и проведению голосования и установлению его итогов на модельном избирательном участке";

мультимедийное издание "Сборник материалов по организации работы в субъектах Российской Федерации в области информирования участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов".

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 197 000 (сто девяносто семь тысяч) рублей 00 копеек.

1.10. Подготовка методических рекомендаций по мониторингу избирательного процесса и профилактике возможного использования этнического, расового и религиозного факторов в ходе избирательных кампаний.

Совместно с Институтом этнологии и антропологии РАН (академик В.А. Тишков, д.и.н. В.К. Малькова) подготовлено методическое пособие с рекомендациями по профилактике недобросовестного использования этнического, расового и религиозного факторов при подготовке и проведении избирательных кампаний.

Указанное методическое пособие прошло рецензирование в ЦИК России (у ряда членов ЦИК России, а также в Управлении государственной службы и кадров Аппарата ЦИК России) и обсуждение на заседании Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России, а также было апробировано в ходе избирательных кампаний в единый день голосования 14 октября 2012 года.

Пособие размещено на обучающем интернет-портале РЦОИТ при ЦИК России для работы с ним избирательных комиссий различного уровня. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации письмом секретаря ЦИК России от 18 января 2013 года N 01-23/96 было рекомендовано продолжить обобщение имеющейся в соответствующем регионе практики, связанной с использованием этнического, расового и религиозного факторов в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний и в межвыборный период.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 99 000 (девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек.

1.11. Подготовка, издание и распространение учебно-методических материалов (методические пособия, памятки, обучающие видео- и аудиоматериалы и другое) по вопросам избирательного права и избирательного процесса, а также периодических печатных изданий ЦИК России.

Совместно с ЦИК России подготовлен комплект брошюр "Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии". РЦОИТ при ЦИК России изготовил и осуществил рассылку тиража (120 000 комплектов брошюр) в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии, а также в участковые избирательные комиссии, образованные за пределами Российской Федерации, федеральные органы власти и другие организации.

Изготовлен и передан в МИД России тираж (1 000 экз.) методического пособия "Организационно-правовые аспекты голосования российских граждан за рубежом".

Изготовлены и разосланы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, федеральные органы власти и другие организации тиражи (3 500 экз. каждого номера журнала) официального печатного органа ЦИК России - журнал "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Изготовлены и разосланы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, федеральные органы власти и другие организации (3 500 экз. каждого номера журнала) приложения к журналу "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" - "Журнал о выборах".

Подготовлены и разосланы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, федеральные органы власти и другие организации тираж (1 138 экз.) издания "Современные избирательные системы. Выпуск 7: Египет, Исландия, Колумбия, Пакистан".

Подготовлено электронное издание "Институт выборов в России. Междисциплинарная библиография".

Изготовлен и направлен в Ассоциацию организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ) и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации тираж (1 000 экз.) брошюры "Выборы в Европе".

Изготовлен и разослан в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации учебный фильм "Подсчет голосов избирателей. Работа над ошибками".

Подготовлен учебно-презентационный видеофильм "Выборы 2012. Информационные технологии. Открытость и прозрачность российской избирательной системы".

Подготовлен учебно-презентационный фильм "Российский опыт применения веб-камер на избирательных участках при проведении федеральных выборов".

Изготовлен и разослан в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации тираж (1 000 экз.) мультимедийного издания на компакт-дисках "Программа тестирования членов участковых избирательных комиссий".

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 11 863 269,79 (одиннадцать миллионов восемьсот шестьдесят три тысячи двести шестьдесят девять) рублей 79 копеек.

1.12. Актуализация информационного содержания обучающего интернет-ресурса для организаторов выборов и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации, созданного на базе сайта РЦОИТ при ЦИК России в сети Интернет.

Осуществлен редизайн главной страницы сайта РЦОИТ при ЦИК России, регулярно производилось информационное наполнение разделов "Обучение организаторов выборов", "Участникам избирательного процесса", "Избирательные технологии", "Обсуждение экспертов", "Электронная библиотека" и других.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 128 852,12 (сто двадцать восемь тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля 12 копеек.

1.13. Обеспечение работы учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России: учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение учебного процесса, применение современных образовательных информационно-коммуникационных (в том числе дистанционных) технологий.

В рамках данного пункта Сводного плана в декабре 2012 года осуществлялось оснащение учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России.

В учебно-методическом кабинете создана многофункциональная система отображения и записи, которая позволяет осуществлять аудио- и видеозапись занятий и иных мероприятий, вести передачу видеоконтента для нужд избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных, участковых избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса.

Работы по оснащению учебно-методического кабинета РЦОИТ при ЦИК России, а также закупка региональных элементов Информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России, который состоит из группового терминала и специального сервера видеоконференцсвязи для дистанционного обучения, были осуществлены в рамках государственных контрактов с ООО "Видеотехнологии" и ООО "Лига Сервис" на общую сумму 27 747,5 тыс. рублей.

Всего на реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 29 253 139,99 (двадцать девять миллионов двести пятьдесят три тысячи сто тридцать девять) рублей 99 копеек.

Всего на реализацию мероприятий по направлению "Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации" в 2012 году были предусмотрены денежные средства в размере 50 220 400 (пятидесяти миллионов двухсот двадцати тысяч четырехсот) рублей 00 копеек, из них расходы составили 42 510 165,90 (сорок два миллиона пятьсот десять тысяч сто шестьдесят пять) рублей 90 копеек, что составило 84,6 процента от запланированных средств.

Наибольшая часть средств (41 793,9 тыс. рублей, или 98,3% от израсходованных денежных средств) затрачена на подготовку, издание и распространение учебно-методических материалов (методические пособия, памятки, обучающие видео- и аудиоматериалы по вопросам избирательного права и избирательного процесса, периодические печатные издания ЦИК России), а также на материально-техническое обеспечение работы Информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России с развертыванием современных образовательных информационно-коммуникационных (в том числе дистанционных) технологий для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

2. Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума)

Работа по данному направлению в 2012 году строилась с учетом специфики работы с различными категориями участников избирательного процесса (молодыми и будущими избирателями, военнослужащими, лицами с ограниченными физическими возможностями и др.) и на основании нормативных правовых актов, принятых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

2.1. Подготовка и реализация исследовательского проекта по обобщению опыта избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и организаторов выборов и референдумов. Подготовка сборника методических рекомендаций.

В РЦОИТ при ЦИК России проведен мониторинг программ (краткосрочных и долгосрочных) по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации за период 2009-2012 годов, а также комплексов мер и долгосрочных целевых программ, принимаемых в субъектах Российской Федерации (постановление Правительства Ростовской области от 16 февраля 2012 года N 111 "О Комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2012-2016 годы"; постановление Правительства Рязанской области от 21 октября 2009 года N 294 (в редакции от 5 октября 2011 года) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2010-2014 годы"; постановление Правительства Челябинской области от 5 сентября 2011 года N 310-П "Об областной целевой программе "Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов в Челябинской области на 2011-2013 годы".

Проведенный анализ программ показал, что принятие комплексных целевых программ субъектов Российской Федерации способствует:

созданию механизмов эффективного взаимодействия с органами власти, местного самоуправления, общественными объединениями на региональном уровне по вопросам реализации основополагающих обучающих и просветительских мероприятий;

выработке единых механизмов работы с организаторами выборов, иными участниками избирательного процесса как в выборный, так и в межвыборный период;

эффективности мероприятий в области повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов;

формированию дополнительных источников финансирования, предусмотренных указанными программами, из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналитические наработки, полученные по итогам мониторинга, использовались РЦОИТ при ЦИК России в ходе оказания консультативной помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам подготовки ими мероприятий программ по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.2. Подготовка и реализация научно-исследовательских проектов по актуальным вопросам теории и практики избирательного права и избирательного (референдумного) процесса на базе проектов и разработок, представленных членами Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России.

В 2012 году на базе предложений, представленных членами Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России, были сформированы темы для проведения научно-исследовательских проектов по актуальным вопросам теории и практики избирательного права и избирательного (референдумного) процесса. На основе этой работы была принята Программа исследований Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России по оказанию научно-методической и консультативной помощи участникам избирательного процесса на 2012 год, утвержденная постановлением ЦИК России от 24 октября 2012 года N 146/1102-6.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.3. Проведение исследования на тему "Влияние информационно-разъяснительной деятельности организаторов выборов (референдумов), средств массовой информации, общественных организаций и политических партий на повышение электоральной активности избирателей (участников референдума)".

Подготовлен макет мультимедийного издания "Сборник материалов по организации работы в субъектах Российской Федерации в области информирования участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов". Указанное мультимедийное издание, помимо образцов информационно-разъяснительных фото-, видео-, графических материалов содержит фотографии, отражающие размещение материалов исследований в субъектах Российской Федерации, фотоотчеты о соответствующих информационных мероприятиях. Лучшие наработки в области ведения информационно-разъяснительной деятельности были обобщены РЦОИТ при ЦИК России в указанном издании и представлены избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.4. Участие в организации и проведении семинаров, встреч, заседаний "круглых столов" по вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдума), проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках проведения семинаров-совещаний в ЦИК России с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по федеральным округам структурными подразделениями РЦОИТ при ЦИК России, в зависимости от направления деятельности, готовились информационные материалы для подготовки проектов докладов Председателя ЦИК России, заместителей Председателя ЦИК России и секретаря ЦИК России. В основном тематика данных материалов включала вопросы обучения организаторов выборов и информирования избирателей, а также предложения по совершенствованию этих направлений деятельности.

Наряду с подготовкой информационно-аналитических материалов сотрудники РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в работе семинаров-совещаний с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (по федеральным округам):

16-17 августа 2012 года - Алтайский край;

30-31 августа 2012 года - г. Курган;

13-14 сентября 2012 года - г. Ростов на Дону;

27-28 сентября 2012 года - г. Воронеж.

РЦОИТ при ЦИК России регулярно оказывал консультационную помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и нижестоящим комиссиям при подготовке ими совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.5. Организация встречи с редакторами ведущих научных журналов и изданий, публикующих материалы по тематике избирательного права и избирательного (референдумного) процесса (вестники МГУ им. М.В. Ломоносова, МГИМО, иных вузов, журналы "Государство и право", "Закон и право", "Юрист вуза" и другие).

Организован и проведен ряд встреч с редакторами ведущих научных журналов и изданий, публикующих материалы по тематике избирательного права и избирательного (референдумного) процесса (вестники МГУ им. М.В. Ломоносова, МГИМО, иных вузов, журналы "Государство и право", "Закон и право", "Юрист вуза" и другие).

Сотрудники РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в работе заседания "круглого стола" на тему "Роль СМИ в проведении выборов в России" на факультете журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.6. Проведение выездных мероприятий - встреч по информированию представителей общественных объединений, производственных коллективов, общероссийских организаций ветеранов и инвалидов, учащихся и преподавателей образовательных учреждений о выборах Президента Российской Федерации.

Организованы и проведены встречи по вопросам информирования представителей общественных объединений, производственных коллективов, общероссийских организаций ветеранов и инвалидов, учащихся и преподавателей образовательных учреждений о выборах Президента Российской Федерации.

Были организованы встречи с Председателем ЦИК России и руководством Аппарата ЦИК России:

24 января 2012 года - с представителями ветеранских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов и специальных служб;

31 января 2012 года - с учителями общеобразовательных школ, преподавателями вузов и врачами;

7 февраля 2012 года - с фотокорреспондентами ведущих средств массовой информации;

14 февраля 2012 года - со студентами высших учебных заведений;

21 февраля 2012 года - с представителями малого и среднего бизнеса.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.7. Участие в организации и проведении совместных мероприятий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, общественными объединениями по вопросам участия молодежных избирательных комиссий, клубов молодого избирателя, молодежных парламентов в общественно-политической жизни.

Регулярно осуществлялся мониторинг совместных мероприятий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями по вопросам участия молодежных избирательных комиссий, клубов молодого избирателя, молодежных парламентов в общественно-политической жизни. Наряду с этим сотрудники РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в наиболее значимых и масштабных по охвату аудитории мероприятиях, в частности публичной защите проектов в рамках Всероссийского конкурса "Моя страна - моя Россия" (г. Коломна Московской области), во встрече с администрациями городов и районов Алтайского края, с избирательными комиссиями муниципальных образований по вопросам подготовки и проведения предстоящих выборов в городскую Думу города Барнаула, обучения членов избирательных комиссий и формирования кадрового резерва.

Для оказания организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в работе по данному направлению на сайте РЦОИТ при ЦИК России созданы новые разделы - "Школа молодого кандидата", "Молодежь" и выборы".

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.8. Организация и проведение совместных мероприятий с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам повышения правовой культуры молодых избирателей, в том числе в рамках Дня молодого избирателя.

В феврале-марте 2012 года, в преддверии выборов Президента Российской Федерации, осуществлялся мониторинг мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя.

26-29 июня 2012 года сотрудники отдела правового обучения и взаимодействия с избирательными комиссиями РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в работе правовой площадки на Международном молодежном управленческом форуме "АТР - 2012. Алтай. Точки Роста".

Проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах ИКС РФ, о деятельности молодежных избирательных комиссий.

Подготовлен аналитический обзор мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя. Материал размещен на сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделе "День молодого избирателя".

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.9. Организация и проведение заседания "круглого стола" с молодыми учеными (аспирантами) и преподавателями московских вузов на тему "Теория и практика избирательного права и избирательного процесса в трудах молодых ученых".

6 декабря 2012 года на базе Российского государственного социального университета проведена научная конференция по вопросам теории и практики избирательного права и избирательного процесса с участием представителей вузов, молодых преподавателей, аспирантов, магистрантов.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.10. Подведение итогов конкурса среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации.

Итогом осуществления информационно-разъяснительной деятельности в период федеральных избирательных кампаний 2011-2012 годов стало проведение конкурса на лучшую организацию работы в этой области среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением ЦИК России от 14 сентября 2011 года N 32/287-6 "О конкурсе среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации".

Конкурс организовывался Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в период с 15 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года. Его целью являлась активизация деятельности избирательных комиссий в данной области и обеспечение условий для эффективной реализации избирательных прав граждан в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации, популяризации демократических принципов участия населения в управлении делами государства, формирования активной гражданской позиции избирателей и повышения их доверия к выборам и избирательной системе, следования принципам открытости и гласности на всех этапах избирательных кампаний.

В конкурсе приняли участие 43 избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Постановлением ЦИК России от 6 июня 2012 года N 127/979-6 "Об итогах конкурса среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации" были определены победители и призеры конкурса.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.11. Подведение итогов конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2011/2012 учебном году.

Подготовлено и принято постановление ЦИК России от 29 июня 2012 года N 130/1001-6 "Об итогах конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2011/2012 учебном году".

25 сентября 2012 года в зале заседаний ЦИК России состоялась церемония вручения премий и дипломов победителям конкурса.

Всего на конкурс было направлено 173 работы, представленные 116 вузами из 48 субъектов Российской Федерации, 22 автора - участники предыдущих конкурсов, шесть из них - победители конкурсов прошлых лет.

Победителям конкурса в соответствии с постановлением ЦИК России от 29 июня 2012 года N 130/1001-6 были выплачены премии и вручены памятные сувениры.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 779 757,35 (семьсот семьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 35 копеек.

2.12. Подведение итогов конкурса среди центральных универсальных библиотек субъектов Российской Федерации на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации в 2011-2012 годах.

Подготовлено и принято постановление ЦИК России от 10 июля 2012 года N 131/1007-6 "Об итогах конкурса среди центральных универсальных библиотек субъектов Российской Федерации на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации в 2011-2012 годах".

25 сентября 2012 года в зале заседаний ЦИК России состоялась церемония вручения премий и дипломов победителям конкурса.

В конкурсе приняло участие 57 библиотек из 40 субъектов Российской Федерации, в том числе 30 центральных универсальных библиотек, 2 специальные библиотеки для слепых и слабовидящих, одна республиканская юношеская библиотека, 24 библиотеки муниципального уровня.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 8 007,30 (восемь тысяч семь) рублей 30 копеек.

2.13. Разработка документов по организации конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2012/2013 учебном году.

Разработано и принято постановление ЦИК России от 31 октября 2012 года N 147/1111-6 "О конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний".

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.14. Подготовка и издание сборника работ по итогам конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2011/2012 учебном году.

Подготовлен, издан и разослан в ИКС РФ и высшие учебные заведения сборник работ по итогам конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2011-2012 учебном году тиражом 700 экз.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 224 500 (двести двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

2.15. Подготовка и издание сборника работ и мультимедийного приложения презентационных материалов победителей конкурса среди центральных универсальных библиотек субъектов Российской Федерации на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации в 2011-2012 годах.

Сформирован, изготовлен и разослан в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и центральные универсальные библиотеки мультимедийный сборник презентационных материалов победителей конкурса среди центральных универсальных библиотек субъектов Российской Федерации на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации в 2011-2012 годах тиражом 500 экз.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 99 000 (девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек.

2.16. Организация и проведение ознакомительных экскурсий в здании ЦИК России для студентов вузов и учащихся старших классов общеобразовательных школ.

Организованы и проведены ознакомительные экскурсии в здании ЦИК России для студентов вузов и учащихся старших классов общеобразовательных школ:

14 февраля 2012 года - для студентов МГУ имени М.В. Ломоносова, Московского авиационного института, Московского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина, курсантов Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, Военной академии РВСН имени Петра Великого;

29 марта 2012 года - для студентов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;

27 июня 2012 года - для студентов Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина;

3 августа 2012 года - для молодых специалистов, представляющих региональные отделения Политической партии "ЛДПР";

22 августа 2012 года - ознакомительная экскурсия для студентов и преподавателей международной летней школы "Актуальные проблемы внешней и внутренней политики России", студентов и преподавателей Венского университета.

1 октября 2012 года - для студентов юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова;

7 декабря 2012 года - для студентов, аспирантов и преподавателей Тульского филиала Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

2.17. Организация и проведение информационно-выставочных мероприятий, направленных на правовое обучение и повышение электоральной активности граждан.

22 июня 2012 года в ЦИК России состоялось открытие выставки "Год истории России". К открытию выставки был подготовлен макет информационного буклета, осуществлялись фото- и видеосъемка мероприятия.

Организованы экскурсии для посетителей выставки: политических партий, представителей общественных организаций, редакций газет и журналов, ветеранов Великой Отечественной войны, студентов Современной гуманитарной академии, Российского нового университета, специалистов по военной истории, офицеров и курсантов военных учебных заведений. Всего проведено 12 экскурсий.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

Всего на реализацию мероприятий по направлению "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума)" в 2012 году были предусмотрены денежные средства в размере 1 296 000 (одного миллиона двухсот девяносто шести тысяч) рублей 00 копеек, из них расходы составили 1 111 264,65 (один миллион сто одиннадцать тысяч двести шестьдесят четыре) рубля 65 копеек, что составило 85,7 процента от запланированных средств.

Значительная часть мероприятий в рамках данного направления деятельности РЦОИТ при ЦИК России была организована и проведена без затрат.

3. Совершенствование и развитие избирательных технологий

3.1. Реализация Программы информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

В рамках реализации Программы информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (далее - Программа) РЦОИТ при ЦИК России осуществлены следующие мероприятия:

разработан единый стиль (концепция) оформления информационно-разъяснительных материалов к выборам Президента Российской Федерации;

подготовлены и размещены на федеральных и региональных каналах теле- и радиовещания серия информационных аудио- и видеороликов, а также разъяснительных видеороликов;

изготовлен тираж закатных нагрудных значков с символикой выборов Президента Российской Федерации для распространения на избирательных участках, образованных за пределами Российской Федерации (тираж 13 500 экз.);

издан и разослан в ИКС РФ тираж брошюры "Памятка наблюдателя на выборах Президента Российской Федерации" (тираж издания - 100 000 экз.);

выполнен анализ социологических исследований по оценке избирателями предвыборной, выборной и поствыборной ситуаций и прогнозов результатов голосования на выборах Президента Российской Федерации. Результаты исследования использованы в ходе подготовки главы 13 сборника информационно-аналитических материалов "Выборы Президента Российской Федерации. 2012";

проведен конкурс социологических прогнозов на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года. Участие в конкурсе в общей сложности приняло 33 социологические и экспертные организации общефедерального и регионального уровней. Отчет по результатам обработки конкурсных материалов размещен на сайте РЦОИТ при ЦИК России. Проведение конкурса социологических прогнозов получило освещение на сайтах ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, на официальных сайтах социологических служб, а также в федеральных и региональных СМИ;

на постоянной основе осуществлялся мониторинг информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации;

на сайте РЦОИТ при ЦИК России создан раздел, посвященный выборам Президента Российской Федерации.

На реализацию данного пункта Сводного плана в 2012 году было затрачено 279 959,80 (двести семьдесят девять тысяч девятьсот пятьдесят девять) рублей 80 копеек.

3.2. Взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по адаптации единого стиля оформления информационных материалов к выборам Президента Российской Федерации и согласованию образцов продукции, предлагаемой для информирования избирателей и иных участников избирательного процесса.

В ходе подготовки к выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года проведена работа с ИКС РФ по согласованию адаптированных макетов единого стиля оформления информационных материалов. Оказана необходимая методическая помощь, в первую очередь, в части соблюдения авторских и смежных прав.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.3. Информационно-аналитическое сопровождение работы информационных центров Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации, в единые дни голосования на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В рамках информационно-аналитического сопровождения работы Информационного центра ЦИК России в периоды подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года и единого дня голосования 14 октября 2012 года осуществлялось активное взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам сбора, обработки и согласования образцов аудио-, видео- и печатной информационно-разъяснительной продукции.

Осуществлялось получение из ИКС РФ в оперативном режиме фото- и видеоматериалов о ходе голосования и подведении его итогов и передача данных материалов технической группе Информационного центра для трансляции на больших экранах в зале заседания ЦИК России.

В процессе взаимодействия с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации выполнялась работа по обобщению сведений о количестве разработанных и размещенных в регионах информационных материалов каждого вида.

В дни голосования осуществлялись сбор и обработка видео- и фотоматериалов об открытии избирательных участков, ходе проведения голосования и подведении его итогов.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.4. Оказание организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и в единые дни голосования в субъектах Российской Федерации.

Осуществлялась организационно-методическая помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в информационно-разъяснительной деятельности.

Наиболее востребованным было оказание организационно-методической помощи по следующим направлениям:

выработка единой концепции подготовки и оформления информационной продукции избирательной комиссии;

соблюдение авторских и смежных прав при макетировании образцов информационных материалов;

подготовка информационной видео- и аудиопродукции, в том числе на государственных языках субъектов Российской Федерации;

выработка новых средств и подходов к размещению информационных материалов на территории субъектов Российской Федерации;

разъяснение особенностей размещения информационно-разъяснительных материалов в сети Интернет.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.5. Оказание организационно-методической помощи по ведению информационно-разъяснительной деятельности в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации территориальным избирательным комиссиям, созданным для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации.

Обучающие и консультативные мероприятия с членами территориальных избирательных комиссий, созданных за пределами территории Российской Федерации, осуществлялись в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации. В рамках обучения председатели зарубежных ТИК, а также представители консульских учреждений Российской Федерации получили консультации по вопросам размещения, а также адаптации информационных материалов на избирательных участках.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.6. Оказание методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в организации взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации при реализации их полномочий по информированию различных категорий избирателей, в том числе представителей общественных объединений, производственных коллективов, общероссийских организаций ветеранов и инвалидов, а также учащихся и преподавателей образовательных учреждений.

29 мая 2012 года в здании ЦИК России состоялась ознакомительная экскурсия для членов рабочей группы по обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями при Избирательной комиссии Калужской области.

30 ноября 2012 года сотрудники РЦОИТ при ЦИК России приняли участие в заседании рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов и секции по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, иных отдельных категорий избирателей Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.7. Организация и проведение электоральных социологических исследований в период подготовки и проведения избирательных кампаний.

В период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года проведен конкурс социологических прогнозов. Он состоял из пяти номинаций: "Наиболее точный прогноз явки", "Наиболее точный прогноз доли голосов, поданных за избранного кандидата", "Наиболее точный интегральный прогноз", "Наиболее точный ранговый прогноз", "Наиболее точный прогноз уровня протестного голосования". Прием заявок (в том числе посредством электронной почты) осуществлялся с середины февраля до 2 марта 2012 года. Предварительные итоги конкурса были оглашены в ходе работы Информационного центра ЦИК России "Выборы-2012" в 10.00 5 марта 2012 года.

19 марта 2012 года в ЦИК России прошла церемония награждения победителей и лауреатов Конкурса социологических прогнозов по выборам Президента Российской Федерации.

Проведение конкурса социологических прогнозов получило освещение на сайте ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, на официальных сайтах социологических служб, а также в федеральных и региональных СМИ. Расходы на проведение данного мероприятия были произведены по п. 3.1 Сводного плана.

С учетом результатов мониторинга социологических исследований в период федеральных избирательных кампаний и итогов соответствующих конкурсов социологических прогнозов были подготовлены тексты главы 11 сборника информационно-аналитических материалов "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. 2011" и главы 13 аналогичного сборника "Выборы Президента Российской Федерации. 2012".

По итогам проведения конкурса социологических прогнозов и мониторинга социологических исследований в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года была подготовлена статья в "Журнал о выборах" N 6, 2011 - N 1, 2012 под названием "Социология на выборах депутатов Государственной Думы",

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 453 000 (четыреста пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек.

3.8. Изучение опыта федерального и регионального правового регулирования, муниципальных нормативных правовых актов в области информационных технологий, а также размещения наружной социальной рекламы и выработка предложений по взаимодействию избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В целях реализации данного пункта Сводного плана РЦОИТ при ЦИК России был подготовлен материал о практике использования социальной рекламы на выборах.

Кроме того, при осуществлении взаимодействия с ИКС РФ, в ходе обязательного согласования с РЦОИТ при ЦИК России образцов информационно-разъяснительной продукции на выборах Президента Российской Федерации, был накоплен значительный материал по опыту применения социальной рекламы в субъектах Российской Федерации, а также размещения информационно-разъяснительных материалов. Оказывались консультации избирательным комиссиям по применению норм федерального и регионального законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, относящихся к данной сфере.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.9. Информационно-аналитическое сопровождение мониторинговых исследований СМИ в период подготовки и проведения избирательных кампаний.

Осуществлялся мониторинг исследований, проводимых ведущими мониторинговыми центрами в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.

Кроме того, проведен анализ данных различных СМИ по наиболее значимым информационным поводам.

Осуществлялись тестовые мониторинги СМИ о ситуации накануне выборов мэров городов Красноярска (10 июня 2012 года) и Омска (17 июня 2012 года).

В период подготовки и проведения избирательных кампаний в рамках единого дня голосования 14 октября 2012 года был проведен мониторинг освещения средствами массовой информации избирательных кампаний по выборам высших должностных лиц Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областей. В рамках мониторинга были подготовлены аналитические отчеты по этапам избирательных кампаний.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.10. Изучение опыта деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области совершенствования избирательных технологий в ходе подготовки и проведения федеральных и региональных избирательных кампаний в 2011-2012 годах.

Передовой опыт избирательных комиссий в области совершенствования и развития избирательных технологий стал предметом Международной научно-практической конференции "Избирательное законодательство в России: проблемы и пути совершенствования", которая прошла в мае 2012 года в городе Томске. Участие в мероприятии приняли видные представители российской научной юридической и политологической общественности, члены ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сотрудники РЦОИТ при ЦИК России. С докладами выступили также гости из Украины и Италии. В рамках конференции с докладом "Региональная социология на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 4 декабря 2011 года и Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года (опыт проведения конкурсов социологических прогнозов)" выступила В.В. Горбатова, главный советник РЦОИТ при ЦИК России. В ходе выступления, включавшего в себя демонстрацию презентационных слайдов, получили освещение опыт РЦОИТ при ЦИК России по организации и проведению конкурсов социологических прогнозов в рамках общефедеральных избирательных кампаний, работа отечественных федеральных и региональных социологических служб на выборах разных уровней, методологическая составляющая проведения опросов общественного мнения, а также их нормативное регулирование в Российской Федерации.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.11. Изучение опыта взаимодействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с научным и экспертным сообществами по вопросам соблюдения законодательства в области информационно-разъяснительной деятельности.

Опыт, накопленный ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, рассматривался на заседаниях секции по вопросам совершенствования избирательных технологий, повышения правовой культуры избирателей, обеспечения избирательных прав молодежи и студенчества Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России.

Расходы по данному пункту Сводного плана не производились.

3.12. Проведение исследований в области правоприменительной практики избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации и оказание методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, участникам избирательного (референдумного) процесса.

В рамках данного пункта Сводного плана был проведен сравнительно-правовой мониторинг ряда исследований практики работы избирательных комиссий на муниципальном, региональном и федеральном уровнях по обеспечению прав граждан на участие в управлении делами субъекта Российской Федерации, муниципалитета (городского округа). Сотрудники РЦОИТ при ЦИК России принимали участие в ряде публичных мероприятий по данному вопросу, в частности, в российско-германской конференции "Система органов местного самоуправления и муниципальные выборы в России и Германии" (28-29 июня 2012 года, с. Ершово Одинцовского района Московской области).

Проведено исследование законодательства и правоприменительной практики Эстонии и Норвегии, регулирующего применение информационно-коммуникационных технологий в информационном обеспечении избирательного процесса.

В рамках государственного контракта от 29 декабря 2012 года N 46/2-3.12-С/К проводится научно-исследовательская работа "Национальные особенности проведения выборов и обеспечения гарантий избирательных прав граждан в крупных федеративных государствах", предполагающая изучение особенностей муниципальных и региональных национальных гарантий избирательных прав граждан в Российской Федерации и крупных федеративных государствах мира, таких как Канада, Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Бразилия, Мексиканские Соединенные Штаты, Федеративная Республика Германия и Республика Индия. В поле зрения исследования попадают не только избирательные кампании федерального уровня, проведение которых на периодической основе осуществляется в указанных государствах, но и работа избирательных органов в межвыборный период по оказанию услуг политическим партиям, средствам массовой информации, избирателям. Одним из ключевых направлений исследования является апробация полученных результатов, в рамках которой предусмотрена организация международных презентационных мероприятий и заседаний "круглых столов" для сравнения эффективности национальных избирательных систем.

На реализацию данного пункта Сводного плана в 2012 году было затрачено 526 500 (пятьсот двадцать шесть тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

3.13. Информационное сопровождение программы технического переоснащения избирательной системы.

В рамках информационного сопровождения Программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации РЦОИТ при ЦИК России были осуществлены следующие мероприятия:

разработаны образцы единого стиля оформления аудио-, видео-, печатной продукции и наглядных материалов;

подготовлен учебный видеофильм "Техническое переоснащение избирательных участков";

подготовлена серия информационно-разъяснительных видеороликов (в том числе с бегущей строкой) - "Комплекс обработки избирательных бюллетеней", "Комплекс для электронного голосования", "Система видеонаблюдения в режиме реального времени", "Веб-камеры на избирательном участке". Материалы направлены в ИКС РФ для размещения на теле- и радиоканалах, а также размещены в сети Интернет, в том числе на сайте РЦОИТ при ЦИК России в разделе "Электронная библиотека";

в ежедневный аннотированный электронный дайджест СМИ по избирательной тематике включен подраздел "Использование новых технических средств для обеспечения проведения избирательных кампаний", а также раздел "Новые технологии в избирательном процессе в Российской Федерации";

в рамках работы Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 14 октября 2012 года" организована выставка информационно-разъяснительных материалов, подготовленных ИКС РФ.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 1 087 867 (один миллион восемьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят семь) рублей 00 копеек.

3.14. Мониторинг информационных материалов о выборах и референдумах, размещенных в средствах массовой информации, для формирования электронных баз данных, используемых для подготовки информационных обзоров и проведения исследований.

В рамках указанного пункта Сводного плана был реализован исследовательский проект по мониторингу освещения на федеральных телеканалах важнейших событий и информационных поводов в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.

Проводился мониторинг освещения на федеральных телеканалах деятельности и решений политических партий, важнейших событий и информационных поводов в межвыборный период.

Был заключен государственный контракт от 21 декабря 2011 года N 43/2-3.6-М/ЭЛ-246-01 с ООО "Интегрум Медиа" на оказание услуг (в период с 1 января по 31 декабря 2012 года) по поставке информационных материалов общероссийских и региональных СМИ в электронном виде на сумму 2 470 000 рублей.

Основываясь на полученных материалах, в течение всего отчетного периода осуществлялась подготовка ежедневного аннотированного электронного дайджеста материалов СМИ по избирательной тематике и доведение его содержания до ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Осуществлялась подготовка специальных дайджестов, аккумулирующих информацию о социологических и политических исследованиях по социально-политической и выборной тематике, аналитических докладах, посвященных федеральным избирательным кампаниям и выборам в единый день голосования в Российской Федерации и выборам в зарубежных государствах.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 2 922 478,69 (два миллиона девятьсот двадцать две тысячи четыреста семьдесят восемь) рублей 69 копеек.

3.15. Проведение мониторинга информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, направленного на получение объективной информации об освещении хода избирательных кампаний (кампаний референдума), взаимодействия избирательных комиссий с участниками избирательного (референдумного) процесса по вопросам информационного обеспечения выборов (референдумов), повышения результативности информационно-разъяснительной работы.

В целях реализации данного пункта Сводного плана был заключен государственный контракт от 28 декабря 2011 года N 46/2-3.13-М/ЭЛ-246-01 с ЗАО "Интерфакс" на оказание услуг (в период с 1 января по 31 декабря 2012 года) по представлению в электронном виде на русском языке тематических информационных материалов с использованием сети Интернет на сумму 4 151 500,00 рублей. Информационные материалы, получаемые согласно указанному государственному контракту, в режиме онлайн по новостной ленте ИА "Интерфакс" были доступны для членов ЦИК России и работников Аппарата ЦИК России.

Проведен мониторинг избирательных кампаний по выборам губернаторов в пяти субъектах Российской Федерации, прошедших в единый день голосования 14 октября 2012 года, в ходе которого фиксировались основные события и информационные поводы избирательных кампаний.

На основе указанных материалов формировались базы данных в Программном комплексе Информационно-аналитической системы РЦОИТ при ЦИК России для дальнейшего использования при подготовке ежедневных аннотируемых электронных дайджестов материалов СМИ по избирательной тематике.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 5 177 631,87 (пять миллионов сто семьдесят семь тысяч шестьсот тридцать один) рубль 87 копеек.

3.16. Доработка и усовершенствование специализированного программного обеспечения, программно-техническое сопровождение информационно-аналитической системы РЦОИТ при ЦИК России для проведения мониторинговых исследований.

В течение всего отчетного периода осуществлялось поддержание работоспособности компонентов Информационно-аналитической системы комплекса РЦОИТ при ЦИК России. Были обновлены компоненты аппаратно-программной платформы, а также сетевого оборудования. Часть рабочих станций РЦОИТ при ЦИК России была подключена к новому сегменту внутренней сети. Для проведения мониторинговых исследований был расширен перечень ключевых слов, новых политических партий и организаций в ПК ИАС. Организован доступ к сети Интернет для ПК ИАС и пользователей РЦОИТ при ЦИК России.

На реализацию данного пункта Сводного плана было затрачено 839 300,15 (восемьсот тридцать девять тысяч триста) рублей 15 копеек.

Всего на реализацию мероприятий по данному направлению "Совершенствование и развитие избирательных технологий" в 2012 году были предусмотрены денежные средства в размере 13 284 100 (тринадцати миллионов двухсот восьмидесяти четырех тысяч ста) рублей 00 копеек, из них расходы составили 11 286 737,51 (одиннадцать миллионов двести восемьдесят шесть тысяч семьсот тридцать семь) рублей 51 копейку, что составило 85 процентов от запланированных средств.

В основном денежные средства были израсходованы на поставку информационных материалов общероссийских и региональных средств массовой информации, а также на разработку и изготовление информационных и разъяснительных аудио- и видеороликов о подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

Значительная часть мероприятий в рамках данного раздела была проведена без затрат.

4. Совместные с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов

В 2012 году совместные мероприятия в области повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов и референдумов за счет средств федерального бюджета проводились избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по следующим основным направлениям:

повышение квалификации организаторов выборов (референдумов) и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса;

повышение правовой культуры различных категорий избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей, военнослужащих, лиц с ограниченными физическими возможностями и др.;

информационно-разъяснительная деятельность;

исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию;

издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов;

мониторинговые исследования в средствах массовой информации деятельности избирательных комиссий, политических партий и экспертного сообщества.

4.1. Повышение квалификации организаторов выборов (референдумов) и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса.

Повышение квалификации организаторов выборов и референдумов и обучение других участников избирательного (референдумного) процесса традиционно остается одним из основных направлений деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. По данному направлению мероприятия проводили практически все избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Большой объем работы по обучению различных категорий участников избирательного процесса был проведен в ходе подготовки к выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года.

Анализ сведений о расходовании средств федерального бюджета на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов (далее - сведения ИКС РФ), представленных в РЦОИТ при ЦИК России, позволил выделить 2 основные группы мероприятий, на которые были израсходованы средства федерального бюджета, направляемые в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации в соответствии с ежегодным распоряжением Председателя ЦИК России "О средствах федерального бюджета для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2012 год (распоряжение ЦИК России от 30 декабря 2011 года N 377-р)".

1 блок - организационно-методические мероприятия:

разработка учебных программ (Ивановская, Калининградская области и др.), методических пособий (Воронежская, Магаданская, Новосибирская, Ростовская, Тамбовская области и др.), тестов (Магаданская, Новосибирская области и др.), подготовка учебных фильмов (Ставропольский край, Амурская область), других учебно-методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного (референдумного) процесса для организаторов выборов (референдумов), других участников избирательного (референдумного) процесса, в том числе для молодых и будущих избирателей, военнослужащих, избирателей с ограниченными физическими возможностями (Республика Марий Эл, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Забайкальский край, Брянская, Ивановская, Иркутская, Кемеровская, Курская, Новосибирская, Оренбургская области и др.),

разработка электронных средств обучения для организаторов выборов (референдумов) и других участников избирательного (референдумного) процесса (Республика Коми, Орловская, Псковская, Тверская области и др.),

разработка и внедрение элементов дистанционного обучения организаторов выборов (референдумов) и других участников избирательного (референдумного) процесса (Республика Коми);

2 блок - это сами обучающие мероприятия. В ИКС РФ проводились:

обучающие мероприятия для организаторов выборов:

повышение квалификации членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и работников их аппаратов (председатели, заместители председателей, секретари, работники аппаратов по соответствующим направлениям работы (правовое, финансовое, кадровое, документационное сопровождение деятельности избирательной комиссии, информационно-разъяснительная деятельность и др.), в том числе в рамках семинаров-совещаний с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, проводимых в федеральных округах,

обучающие семинары для председателей, заместителей председателей и секретарей ТИК, УИК,

обучающие семинары и семинары-практикумы для операторов КОИБ, руководителей информационных центров ИКС РФ, системных администраторов КСА ИКС РФ и КСА ТИК по вопросам применения законодательства Российской Федерации о выборах (референдуме), особенности работы с модернизированными КСА ГАС "Выборы" (Республика Дагестан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Алтайский край, Ставропольский край, Владимирская, Вологодская, Костромская, Нижегородская, Свердловская, Ярославская области, Ямало-Ненецкий автономный округ),

обучающие и организационно-методические мероприятия для других участников избирательного (референдумного) процесса:

организация и проведение консультаций, семинаров, подготовка методических материалов для представителей политических партий по вопросам их участия в формировании избирательных комиссий, проведения предвыборной агитации, формирования и расходования средств избирательных фондов, сбора подписей избирателей и оформления соответствующей документации, регистрации уполномоченных представителей политических партий, новаций избирательного законодательства и др. (Вологодская, Костромская, Оренбургская, Орловская, Челябинская области и др.),

обучающие мероприятия для представителей средств массовой информации по вопросам информационного сопровождения выборов, порядка предоставления бесплатной и платной печатной площади участвующим в выборах политическим партиям, работы СМИ непосредственно в день проведения голосования, проведения предвыборной агитации и др. (Омская, Орловская области, Еврейская автономная область и др.),

организация и проведение консультаций, семинаров, подготовка методических материалов для работников правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка в процессе организации и проведения выборов и референдумов (Республика Саха (Якутия), Ставропольский край и др.),

организация и проведение семинаров, подготовка методических материалов по вопросам участия военнослужащих в выборах и референдумах (Республика Северная Осетия - Алания, Республика Хакасия),

организация и проведение семинаров, подготовка методических материалов для наблюдателей (Республика Карелия, Тверская, Челябинская области и др.),

организация и проведение семинаров, подготовка методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса для резерва кандидатур в состав избирательных комиссий и их аппаратов (студентов вузов, представителей молодежных отделений политических партий и др.) (Калининградская, Ростовская, Белгородская, Тверская области).

По результатам проведенного мониторинга отчетов, поступивших в РЦОИТ при ЦИК России, можно отметить, что все обучающие мероприятия в период подготовки к федеральным, региональным и муниципальным выборам в 2012 году осуществлялись в соответствии с годовыми планами работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области обучения организаторов выборов и повышения правовой культуры других участников избирательного процесса, краткосрочными планами обучения (комплексами мероприятий) применительно к выборам различного уровня.

Некоторые избирательные комиссии субъектов Российской Федерации разработали и активно применяли в процессе обучения специальные учебные программы для различных категорий организаторов выборов в соответствии с их должностными обязанностями (Камчатский край, Калужская, Белгородская области и др.).

Организаторами обучения, в зависимости от категории обучаемых и видов проводимых выборов, выступали избирательные комиссии соответствующего уровня. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации проводили обучающие мероприятия для членов ТИК, а также муниципальных, окружных избирательных комиссий (в случае возложения на них полномочий ТИК). Для проведения обучения активно привлекались представители профессорско-преподавательского состава юридических факультетов и правовых кафедр высших учебных заведений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также региональных подразделений ФМС России, прокуратуры и МВД России.

Обучение членов территориальных избирательных комиссий представляло собой комплекс лекционных и семинарских занятий по основным направлениям их профессиональной деятельности:

итоги выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года (Республика Алтай, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Красноярский, Ставропольский края, Курганская, Курская, Новосибирская, Оренбургская, Рязанская, Ульяновская области, Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ);

изменения в избирательном законодательстве Российской Федерации, в том числе связанные с восстановлением института выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Красноярский, Приморский края, Астраханская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Нижегородская, Самарская, Смоленская, Тверская, Челябинская области, Город Москва, Ненецкий автономный округ);

особенности формирования и организации деятельности ТИК (Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Алтайский, Пермский края, Амурская, Волгоградская, Костромская, Самарская области);

образование избирательных участков (Ивановская, Калужская, Ульяновская области);

формирование УИК (Республика Татарстан, Тверская, Тульская, Ярославская области);

управление конфликтами (Кемеровская, Кировская, Мурманская, Тюменская области);

финансовое обеспечение, учет и отчетность избирательных комиссий, планирование и распределение расходов на выборы (Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Волгоградская, Костромская, Новгородская области).

В качестве учебно-методических материалов для членов территориальных избирательных комиссий использовались методические пособия и рекомендации по различным направлениям деятельности, подготовленные ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России (тема оказания РЦОИТ при ЦИК России организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации подробно освещена в 1 и 2 разделах данного отчета).

Всего в период подготовки к единому дню голосования было обучено более 2,5 тыс. членов территориальных избирательных комиссий.

Территориальные избирательные комиссии выступали в качестве организаторов обучения членов участковых избирательных комиссий. В ряде случаев организацию и проведение обучения представителей данной категории организаторов выборов брали на себя избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. В основном такие занятия охватывали более широкую аудиторию обучающихся и касались прежде всего рассмотрения вопросов, связанных с изменением избирательного законодательства Российской Федерации.

Основная задача при подготовке членов участковых избирательных комиссий - совершенствование практических навыков по выполнению их основных обязанностей в ходе проведения выборов различного уровня.

Так, учебные занятия для членов участковых избирательных комиссий проходили в форме семинаров, деловых игр и мастер-классов, на которых рассматривались, в частности, следующие вопросы: формирование и сроки полномочий УИК, организация планирования работы УИК, работа УИК со списком избирателей, действия УИК с избирательными бюллетенями после их получения из вышестоящей избирательной комиссии, работа УИК по информированию о дате, месте и времени голосования, организация и порядок голосования, особенности работы УИК при совмещении различных уровней и видов выборов, использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения, установление итогов голосования, взаимодействие с наблюдателями, порядок рассмотрения УИК жалоб (заявлений) граждан (Республика Адыгея, Республика Саха (Якутия), Костромская, Орловская, Ростовская области, Город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ).

В общей сложности количество членов участковых избирательных комиссий, прошедших обучение в рамках подготовки к выборам регионального и муниципального уровня, составило более 91 тысячи человек, что соответствует 70 процентам от общего количества задействованных организаторов выборов и представителей других категорий участников избирательного процесса.

В процессе обучения членов участковых избирательных комиссий организаторы обучения демонстрировали видеофильм "Подсчет голосов избирателей. Работа над ошибками", использовали рабочие блокноты членов УИК, инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов избирателей и другую учебно-методическую литературу, подготовленную ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России.

Ряд избирательных комиссий в рамках обучения членов участковых избирательных комиссий самостоятельно подготовили и использовали следующие учебно-методические материалы: видеофильмы (Амурская область), методические пособия "Юридическая ответственность участников избирательного процесса" (Приморский край), "О юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства", "Разъяснение порядка составления протоколов об административных правонарушениях", "Методические рекомендации по оформлению финансовых документов" (Саратовская область), методическое пособие по проведению первого, организационного заседания УИК (Курская область) и др.

Обязательным элементом большей части обучающих мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации для членов территориальных и участковых избирательных комиссий, явилась итоговая аттестация слушателей. Для этого в преддверии проведения избирательных кампаний в рамках единого дня голосования 14 октября 2012 года ЦИК России совместно с РЦОИТ при ЦИК России была подготовлена, размещена на официальных сайтах и разослана во все избирательные комиссии субъектов Российской Федерации тестовая компьютерная программа проверки знаний членов участковых избирательных комиссий. В большинстве субъектов Российской Федерации (Удмуртская Республика, Алтайский, Камчатский и Приморский края, Амурская, Белгородская, Брянская, Калининградская, Курская, Новгородская, Рязанская и Саратовская области) данная программа стала обязательной для оценки знаний обучающихся.

Тестовые испытания по указанной программе прошли 1 775 членов территориальных избирательных комиссий и 57 208 членов участковых избирательных комиссий. Итоги тестирования показали высокий уровень знаний членов территориальных избирательных комиссий: успешно прошли испытания 1 766 человек (99,5%). В свою очередь, количество успешно прошедших тестирование членов участковых избирательных комиссий составило 54 492 человек или 95 процентов от общего количества тестируемых.

Избирательные комиссии Брянской, Калининградской и Саратовской областей наряду с тестовыми программами ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России в качестве дополнительного контроля знаний слушателей использовали собственные комплексы тестирования. Ряд комиссий (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Краснодарский край, Пензенская, Сахалинская, Тверская и Ярославская области) осуществляли проверку знаний прошедших обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий исключительно посредством собственных тестовых программ. Как правило, такие тестовые комплексы включали в себя проверку знаний в области федерального и регионального законодательства, проведения выборов федерального, регионального и муниципального уровней, использования комплексов обработки избирательных бюллетеней, составления протоколов УИК и др.

Количество прошедших тестирование по разработанным в регионах программам составило 23 939 человек, в том числе:

члены территориальных избирательных комиссий - 980 человек, из них 972 прошли испытание успешно (99%);

члены участковых избирательных комиссий - 22 959 человек, из них 22 795 прошли испытание успешно (99%).

Более чем в половине из указанного числа субъектов - Удмуртской Республике, Алтайском и Камчатском краях, Амурской, Белгородской, Брянской, Калининградской, Курской, Новгородской и Рязанской областях - тестирование знаний осуществлялось с использованием компьютерной техники.

Наряду с традиционными формами обучения избирательные комиссии активно использовали свои официальные интернет-сайты для обучения других участников избирательного процесса. Примером реализации указанного формата образовательной работы является Избирательная комиссия Краснодарского края, на официальном интернет-сайте которой была предоставлена возможность проходить тестирование в режиме онлайн для различных категорий участников избирательного процесса.

Таким образом, в субъектах Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов различного уровня в 2012 году была реализована система обучения организаторов выборов по различным направлениям их деятельности, в том числе включающая современные методы оценки знаний кадров избирательных комиссий.

На основании опыта, полученного в процессе обучения и тестирования, был выявлен ряд проблем, требующих подробного и более комплексного рассмотрения в целях повышения эффективности образовательного процесса. Полученные аналитические наработки будут использованы при подготовке и реализации распоряжения ЦИК России "О контроле за разработкой и реализацией в ИКС РФ планов совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в части расходования средств, выделенных на указанные мероприятия ИКС РФ из федерального бюджета на 2013-2015 годы".

Анализ сведений, полученных из ИКС РФ, показал, что по данному направлению было израсходовано 18 834,6 тыс. рублей, что составляет 24,5 процента от общих расходов средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

4.2. Повышение правовой культуры различных категорий избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей, военнослужащих, лиц с ограниченными физическими возможностями и др.

Мониторинг этого направления деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации показал, что в 2012 году основное внимание избирательные комиссии субъектов Российской Федерации уделяли вопросам повышения правовой культуры различных категорий избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей, военнослужащих, лиц с ограниченными физическими возможностями и др.

В 2012 году всеми избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации был проведен День молодого избирателя. Организаторами мероприятий в рамках Дня молодого избирателя являлись избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии при содействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных, в том числе молодежных, организаций. Традиционно проводилось большое количество мероприятий для учащихся образовательных учреждений: конкурсы, олимпиады, викторины, деловые игры, тематические уроки по избирательному праву и избирательному процессу. В избирательных комиссиях проводились дни открытых дверей для молодых и будущих избирателей.

Наиболее распространенной формой работы с молодыми избирателями являлось проведение на базе образовательных учреждений лекций и тематических занятий на темы: "Молодому избирателю об избирательном законодательстве", "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации", "Выборы - это выбор твой и мой" (Калужская, Курская области), "История выборов в России", "Что такое выборы", "Подросток в современном мире: права и обязанности", "Я и мое гражданское право" (Чувашская Республика, Ивановская, Костромская области), "Я выбираю Президента", "Твой гражданский долг", "Избирательная система государства", "Молодежь выбирает будущее" (Красноярский край, Магаданская, Мурманская области), "Избирательное право в современной России", "Студенческое самоуправление в действии", а также олимпиады и викторины по избирательному праву и избирательному процессу (Кировская, Новосибирская, Омская, Тверская, Тульская области, Город Санкт-Петербург).

Традиционными стали обучающие семинары "Законодательство о выборах", "Будущим избирателям о государственном управлении и местном самоуправлении" (Амурская, Астраханская области), "Молодежь выбирает будущее", "Что ты знаешь о выборах" (Республика Коми и Республика Карелия).

Популярен конкурс среди учителей общеобразовательных учреждений на лучший урок или внеклассное мероприятие на тему "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" (Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Марий Эл, Кемеровская область).

С целью повышения уровня правовой культуры молодых и будущих избирателей, стимулирования студентов, аспирантов, молодых преподавателей высших учебных заведений и учащихся старших классов общеобразовательных учреждений к научным исследованиям в области избирательного права и избирательного процесса, привлечения научного потенциала вузов к разработкам учебно-методических материалов по избирательной тематике в регионах проводят научно-практические конференции, форумы, конкурсы: "С верой в Россию" (Волгоградская область), "Посвящение в избиратели" (Калининградская, Курганская области), "Право на выбор" (Чеченская Республика, Приморский край).

Анализ сведений, полученных из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, показал, что в 2012 году были произведены расходы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по данному направлению на сумму 27 418,2 тыс. рублей, что составляет 35,6 процента от общих расходов средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов. Значительная часть средств - 25 898,6 тыс. - затрачена на повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей.

По другим категориям избирателей (военнослужащие, лица с ограниченными физическими возможностями) средства использовали 29 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, израсходовав 1 519,6 тыс. рублей.

4.3. Информационно-разъяснительная деятельность.

Важным направлением деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации является организация и проведение мероприятий по взаимодействию с органами государственной власти, общественными объединениями, СМИ по информированию избирателей.

В период подготовки к федеральным и региональным выборам избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также нижестоящими комиссиями большое внимание уделялось организации мероприятий в рамках информирования различных категорий участников избирательного процесса, в том числе подготовке рекомендаций по организации голосования отдельных категорий граждан, в том числе граждан, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, избирателей-инвалидов, студентов.

Мероприятия по данному направлению реализовали 73 избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, израсходовав 23 процента от общих расходов средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

Изучение практики проведения прошедших федеральных и региональных выборов показывает, что наиболее эффективными, с точки зрения охвата избирателей, стало размещение избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации средств наружного информирования (билборды, растяжки, баннеры, информационные щиты и стенды, роллерные дисплеи, пилоны, пилларсы, светодиодные панели, видеоэкраны для трансляции информационных роликов) о своей работе и функциях.

В ходе подготовки к выборам 14 октября 2012 года избирательные комиссии субъектов Российской Федерации использовали макеты информационных материалов, подготовленные в РЦОИТ при ЦИК России, и адаптировали их с учетом особенностей региона. Избирательными комиссиями активно использовались также наиболее креативные наработки, апробированные в ходе прошедших в 2011-2012 годах федеральных избирательных кампаний.

Среди печатных носителей, используемых избирательными комиссиями для информирования различных категорий избирателей, должное внимание уделялось как изготовлению и распространению многотиражной продукции (информационные плакаты, листовки, брошюры, размещение стикеров-наклеек на транспортных средствах), так и адресных материалов (приглашения для впервые голосующих и студенчества, инвалидов, лиц пожилого возраста, памятки для молодых избирателей).

Эффективным методом массового информирования граждан об избирательных кампаниях являются личное участие председателей ИКС РФ в тематических теле- и радиопередачах, трансляция аудио- и видеоматериалов по избирательной тематике, адресованных различным категориям избирателей.

Размещение видеоматериалов осуществлялось на наружных рекламных экранах, на видеоэкранах в маршрутном транспорте и торговых центрах, а также на популярных в регионе интернет-сайтах информационной и развлекательной направленности, региональных телеканалах.

Необходимо отметить, что по итогам проведенного сравнительного анализа наиболее активно информативный потенциал видеоматериалов использовался на выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Тематика указанных видеоматериалов, в частности, включала:

информацию о роли выборов как важнейшего демократического института;

информирование населения о дате и времени проведения голосования;

сведения об использовании на выборах технических средств подсчета голосов - КОИБ;

порядок получения открепительного удостоверения;

порядок голосования вне помещения для голосования;

информацию об избирательных комиссиях, организующих выборы;

видеоприглашения для голосования;

информирование избирателей и других участников избирательного процесса через средства массовой информации и сеть Интернет.

Популярность и доступность печатных средств массовой информации для широкого круга избирателей традиционно делает их востребованной площадкой для масштабного и эффективного информирования избирателей. В качестве положительной тенденции необходимо отметить, что в ходе прошедших выборов также активно использовались интернет-сайты региональных печатных СМИ.

Использование региональных телеканалов является традиционным средством информирования с использованием видеоматериалов. Помимо проведения пресс-конференций, организации тематических передач и выступлений на региональных каналах руководства избирательных комиссий особое внимание избирательными комиссиями уделялось подготовке видеосюжетов о текущей работе участковых избирательных комиссий.

В ходе подготовки к выборам 14 октября 2012 года избирательными комиссиями активно использовался потенциал такого медийного ресурса как глобальная сеть Интернет. Оперативное наполнение официальных сайтов комиссий, создание специальных тематических разделов, предоставление информационных сервисов сочеталось с размещением интернет-баннеров на популярных в регионе информационных порталах (поисковые сервисы, почтовые, справочные интернет-ресурсы), организацией и проведением интернет-конференций с руководством региональных и территориальных избирательных комиссий. Особое внимание уделялось работе молодежных интернет-порталов избирательных комиссий, организации на их базе интернет-викторин и опросов.

Наряду с вышеуказанными мероприятиями для осуществления обратной связи с избирателями и их информирования о своей деятельности в межвыборный и выборный периоды в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации были организованы и активно работали пункты "горячей линии". В связи с этим избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации совместно с региональными высшими учебными заведениями (юридическими факультетами), на основе специально подготовленных рекомендаций осуществлялась подготовка студентов-операторов пунктов "горячих линий".

В рамках информирования участников избирательного процесса особое внимание избирательные комиссии уделяли социологическим опросам избирателей. Принимая во внимание возрастающую роль сети Интернет в коммуникационных процессах, популярностью у организаторов выборов пользовались технологии, связанные с проведением интернет-опросов. Так, Избирательная комиссия Калужской области в рамках официального сайта (www.izbirkom.kaluga.ru) организовала интернет-голосование. Посетителям ресурса предложили ответить на вопрос "Какие наиболее существенные проблемы Вы выделите в работе избирательных комиссий?". Указанное голосование не было приурочено к федеральным выборам или выборам 14 октября 2012 года. Голосование остается открытым и любой пользователь имеет возможность высказаться по данному вопросу. Будучи инструментом обратной связи, интернет-голосование в мониторинговом режиме представляется чрезвычайно полезным для определения проблемных вопросов в деятельности избирательных комиссий всех уровней, формирования оперативной реакции на возникающие жалобы и предложения, а также для оптимизации информирования участников избирательного процесса.

В рамках правового просвещения представляется интересной практика Избирательной комиссии Пермского края, которая в преддверии дня голосования 14 октября 2012 года разместила на своем официальном сайте напоминание о запрете на публикацию результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования и иных исследований, связанных с текущей избирательной кампанией, в период с 9 по 14 октября 2012 года. Избирательная комиссия Пермского края своевременно проинформировала граждан и о "дне тишины" 13 октября 2012 года. Соответствующее напоминание было размещено на официальном сайте избирательной комиссии. Указанный механизм размещения напоминаний представляется крайне важным для повышения правовой культуры всех участников избирательного процесса посредством своевременного ориентирования их в правовых рамках текущей избирательной кампании.

Таким образом, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также нижестоящими избирательными комиссиями была проведена большая работа по информированию избирателей о ходе подготовки и проведения федеральных и региональных выборов с использованием как традиционных, так и инновационных средств.

Проведенный анализ по представленным сведениям ИКС РФ показал, что 75 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации проводили мероприятия, связанные с информационно-разъяснительной деятельностью. На эти цели израсходовано 17 833,2 тыс. рублей, выделенных из федерального бюджета, что составляет 23,2 процента от общих расходов средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

4.4. Мониторинговые исследования в средствах массовой информации деятельности избирательных комиссий, политических партий и экспертного сообщества. Исследование избирательных технологий и разработка рекомендаций по их совершенствованию.

Анализ отчетов показал, что избирательные комиссии субъектов Российской Федерации проявляют низкую активность в реализации мероприятий, направленных на мониторинговые исследования в средствах массовой информации своей деятельности, деятельности политических партий и экспертного сообщества, а также исследование избирательных технологий.

В 2012 году только 3 избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Волгоградская, Челябинская области) проводили мониторинговые исследования. На эти цели была израсходована 391,1 тыс. рублей или 0,5 процента от общих расходов средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

На исследование избирательных технологий и разработку рекомендаций по их совершенствованию, в том числе на проведение социологических исследований "Применение и совершенствование избирательных технологий. Анализ динамики и структуры участия в выборах и референдумах различных социально-возрастных групп избирателей" (Саратовская область), "Изучение электоральной ситуации в Тамбовской области и отдельных территориях (районах городах) области в период подготовки проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года" (Тамбовская область), "Ярославские избиратели о технических нововведениях в работе избирательных комиссий и доверии к выборам" 2012г." (Ярославская область) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации израсходовали 783,2 тыс. руб. или 1 процент средств от общих расходов средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

4.5. Издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.

Традиционно избирательные комиссии субъектов Российской Федерации большое внимание уделяли издательской деятельности, в том числе формированию электронных ресурсов.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации издают учебно-методические пособия, направленные на обучение организаторов выборов и правовое просвещение избирателей (Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Ивановская, Иркутская, Ленинградская области и др.), сборники конкурсных работ (Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Северная Осетия - Алания, Пермский край, Кемеровская, Липецкая, Нижегородская, Орловская, Саратовская области и др.), материалы по итогам проведенных мероприятий (Республика Адыгея, Оренбургская, Тамбовская области), а также материалы судебной практики (Красноярский край, Астраханская, Московская области и др.), сборники электоральной статистики (Республика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Мордовия, Костромская, Магаданская, Московская, Саратовская, Тюменская области и др.), пособия по истории проведения выборов (федеральный и региональный аспекты) (Республика Татарстан, Ленинградская, Нижегородская области и др.), библиографические указатели (Республика Бурятия, Ивановская область и др.), печатную продукцию информационного характера по избирательной тематике (листовки, плакаты, календари) (Пензенская, Сахалинская, Тульская, Тюменская, Ульяновская области и др.).

Так, Избирательной комиссией Московской области издан "Обзор судебной практики по делам и защите избирательных прав граждан Российской Федерации на территории Московской области в 2011 году";

Избирательной комиссией Ивановской области издан ряд брошюр:

Информационно-разъяснительная деятельность Избирательной комиссии Ивановской области;

Молодежная избирательная комиссия при Избирательной комиссии Ивановской области;

учебно-методическое пособие для подготовки членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий "Избирательное право и избирательный процесс";

Президентские выборы 2012 г. в России: по материалам российских СМИ (библиографический указатель);

Избирательной комиссией Новосибирской области изданы Методические рекомендации для избирателей - лиц с ограниченными физическими возможностями.

Избирательные комиссии Республики Коми, Тверской и Орловской областей выпустили ряд электронных изданий:

электронный архивный фонд иллюстрированных изображений для подготовки к оформлению передвижной выставки "Выборы в Республике Коми. 2011-2012 годы", электронные варианты аналитических материалов, презентаций и иных информационно-аналитических материалов избирательных комиссий в Республике Коми по вопросам обеспечения избирательных прав граждан по итогам проведения выборов федерального уровня в 2011-2012 годах на территории Республики Коми (Республика Коми);

учебный фильм (DVD) "День голосования на модельном избирательном участке, оснащенном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения в сети Интернет", сборник (CD) "Областной конкурс среди библиотек Тверской области на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации" (Тверская область);

электронный ресурс по материалам научно-практической конференции "Новейшие тенденции развития российского политического процесса в условиях изменения избирательного законодательства" (Орловская область).

Избирательная комиссия Белгородской области для информирования молодых и будущих избирателей издала брошюру "Клубы молодых избирателей", Избирательная комиссия Кемеровской области - сборники кроссвордов "Я знаю, что такое выборы", а Избирательная комиссия Астраханской области по результатам проведенных в 2011-2012 годах областных конкурсов "На лучший агитационный плакат "Выборы - взгляд молодого поколения" и "На лучшую открытку "С днем молодого избирателя!" издала брошюру "Выборы - взгляд будущих избирателей".

В целом в рамках выполнения данного направления 4 раздела мероприятия провели 63 избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Расходы составили 11 720,8 тыс. рублей или 15,2 процента от общих расходов средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на проведение совместных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

Всего на реализацию совместных с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в федеральном бюджете на 2012 год было выделено 80 746 700 (восемьдесят миллионов семьсот сорок шесть тысяч семьсот) рублей 00 копеек, из них фактически израсходовано 76 981 103,16 (семьдесят шесть миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча сто три) рубля 16 копеек, что составляет 95,34 процента от выделенных денежных средств.

Следует отметить, что из 83 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации 28 субъектов полностью освоили выделенные им на 2012 год денежные средства, 46 субъектов освоили свыше 90 процентов, 7 субъектов - более 80 процентов, 1 субъект - более 70 процентов, 1 субъект освоил менее 50 процентов, выделенных на 2012 год денежных средств.

В целом на реализацию мероприятий Сводного плана было выделено 145 547 200 (сто сорок пять миллионов пятьсот сорок семь тысяч двести) рублей, фактически израсходовано 131 889 300 (сто тридцать один миллион восемьсот восемьдесят девять тысяч триста) рублей, что составляет 90,6 процента от запланированного объема.

Остаток средств - 13 657 900 (тринадцать миллионов шестьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот) рублей возвращен в бюджет.

Сведения о расходах, связанных с выполнением Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год, прилагаются.

Приложение
к Отчету о выполнении Сводного плана основных
мероприятий по повышению правовой культуры
избирателей (участников референдума), обучению
организаторов выборов и референдумов,
совершенствованию и развитию избирательных
технологий в Российской Федерации на 2012 год

Сведения
о расходах, связанных с выполнением Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год

N п/п	Основные направления	Выделено (тыс. руб.)	Израсходовано (тыс. руб.)
1	Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации	50 220,4	42 510,2
2	Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума)	1 296,0	1 111,3
3	Совершенствование и развитие избирательных технологий	13 284,1	11 286,7
	Итого по разделам 1-3	64 800,5	54 908,2
4	Совместные с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов	80 746,7	76 981,1
	Итого	145 547,2	131 889,3