2. Общая часть

2. Общая часть

2.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с действующими "Основными положениями по созданию топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500" (М, ГУГК, 1970)*(1), дополнением к ним, помещенным во втором, исправленном и дополненном издании (М, ГУГК, 1979) и "Основными положениями по выбору масштаба и высоты сечения рельефа топографических съемок населенных пунктов" (М., Недра, 1980)*.

Инструкция детализирует технические требования Основных положений по выбору масштабов, высот сечения рельефа топографических планов, конкретизирует их назначение и содержание, содержит технические указания по технологии и методике выполнения съемок указанных масштабов.

2.2. Инструкция предусматривает применение действующих "Условных знаков для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500"*(2) с учетом указаний ГУГК или его территориальных инспекций государственного геодезического надзора по особенностям их применения.

2.3. Результаты топографических съемок местности - топографические планы могут быть представлены в графическом виде или в виде цифровой модели местности.

2.4. Построение цифровых моделей местности осуществляется с использованием ЭВМ. Исходная топографо-геодезическая информация о местности, необходимая для создания цифровых моделей, получается методами, указанными в п. 2.7, а также путем преобразования в цифровую форму картографического изображения.

2.5. На топографических планах, как правило, изображаются все объекты и контуры местности, элементы рельефа, предусмотренные действующими Условными знаками.

2.6. Для решения отдельных отраслевых задач могут создаваться специализированные топографические планы.

Технические требования к специализированным топографическим планам излагаются в ведомственных инструкциях одобренных ГУГК.

Требования, не предусмотренные такими инструкциями или общеобязательными нормативно-техническими актами ГУГК, могут допускаться лишь в порядке исключения по согласованию с органами Государственного геодезического надзора ГУГК.

При создании специализированных топографических планов допускается отображение на плане не всей ситуации местности, применение нестандартных сечений рельефа, снижение или, наоборот, повышение требований к точности изображения контуров или рельефа местности.

Нa специализированном топографическом плане в зарамочном оформлении обязательно указываются назначение плана, метод (например, "Топографический план нефтепровода, тахеометрический метод" и точность съемки.

2.7. Топографические типы масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500 создаются путем топографических съемок или картосоставлением (кроме масштаба 1:500) по материалам топографических съемок, как правило, более крупного масштаба.

Топографические съемки выполняются следующими методами:

стереотопографическим;

комбинированным аэрофототопографическим;

мензульным;

наземным фототопографическим (фототеодолитная съемка);

тахеометрическим или теодолитным.

Основными методами съемки являются стереотопографический и комбинированный.

Наземная фототопографическая съемка применяется как самостоятельная в горных районах, так и в сочетании с аэрофототопографической - в горных районах и городах.

В отдельных случаях (отсутствие материалов аэрофотосъемки или наземной фотосъемки местности, экономическая нецелесообразность, небольшие участки и т.п.) применяются мензульная, тахеометрическая или теодолитная съемки.

2.8.1. Высота сечения рельефа на топографических планах устанавливается в соответствии с данными табл. 1.

Таблица 1

Характеристика рельефа и максимально преобладающие углы наклона	Масштаб съемки
	1:5000	1:2000	1:1000 1:500
	Высота сечения рельефа, м
Равнинный с углами наклона до 2°	(0,5) 1,0 (1,0)	0,5 (1,0) 0,5*	0,5 0,5
Всхолмленный с углами наклона до 4°	2,0	1,0 2,0*
Пересеченный с углами наклона до 6°	2,0 (5,0)	(1,0) 2,0	0,5 1,0*
Горный и предгорный с углами наклона более 6°	2,0* 5,0	2,0	1,0

Примечание. Высоты сечения рельефа, значения которых отмечены звездочкой, на топографических планах населенных пунктов не применяются. Возможные (не основные) высоты сечения рельефа, значения которых приведены в скобках, на топографических планах населенных пунктов допускаются в ограниченных случаях, оговариваемых техническим проектом (программой).

2.8.2. В исключительных случаях топографические съемки могут выполняться с высотой сечения через 0,25 м. Это сечение рельефа допускается при съемках подготовленных и спланированных площадей с максимальными преобладающими углами менее 2°. Необходимость такого сечения должна быть обоснована в техническом проекте (программе).

2.8.3. Две высоты сечения рельефа разрешается применять на значительные по площади участки съемочного планшета, где преобладающие углы наклона местности различаются на два и более градуса.

2.8.4. Для изображения характерных деталей рельефа, не выражающихся горизонталями основного сечения, следует применять, дополнительные горизонтали (полугоризонтали) и вспомогательные горизонтали. Полугоризонтали обязательно проводят на участках, где расстояния между основными горизонталями превышают 2,5 см на плане.

2.8.5. При создании (составления) топографических планов с использованием материалов съемки более крупных масштабов высота сечения рельефа, если что необходимо и технически обоснованно, может быть равна высоте сечения на исходном топографическом плане.

2.9. При большой контурной нагрузке, например при наличии густой сети подземных коммуникаций и поверхностных трубопроводов различного назначения, топографические планы могут составляться расчлененно, по элементам, на двух или трех совмещаемых между собой листах. Рекомендуется штифтовое их соединение.

2.10. Топографическая съемка выполняется на чертежной основе. Чертежные основы должны иметь малую деформацию и изготавливаться на прозрачных пластических материалах или на чертежной бумаге высокого качества (фотобумаге), наклеенной на жесткую основу.

2.11. За основу разграфки планов масштабов 1:5000 и 1:2000, создаваемых на участках площадью свыше 20 , как правило, принимается лист карты масштаба 1:100000, который делится на 256 частей для съемок масштаба 1:5000, а каждый лист масштаба 1:5000 - на девять частей для съемки масштаба 1:2000.

Номенклатура листа масштаба 1:5000 складывается из номенклатуры листа карты масштаба 1:100000 и взятого в скобки номера листа масштаба 1:5000. например, М-38-112-(124) (прил. 10).

Номенклатура листа масштаба 1:2 000 складывается из номенклатуры листа плана масштаба 1:5 000 и одной из первых девяти строчных букв русского алфавита (а, б, в, г, д, е, ж, з, и), например М-38-112-(124-а) (см. прил. 10).

Размеры рамок для планов приведенной выше разграфки устанавливаются:

	По широте	По долготе
для масштаба 1:5000	1'15,0''	1'52,5''
для масштаба 1:2000	25,0''	37,5''

Севернее параллели 60° планы по долготе сдваиваются.

На планах показывается сетка прямоугольных координат, линии которой проводятся через 10 см.

2.12. Для топографических планов, создаваемых на города и населенные пункты и на участки площадью менее 20 как правило, а для масштабов 1:1000 и 1:500 всегда применяется прямоугольная разграфка с размерами рамок для масштаба 1:5000 - 40x40 см, для масштабов 1:2000, 1:1000 и 1:500 - 50x50 см. В этом случае за основу разграфки принимается лист масштаба 1:5000, обозначаемый арабскими цифрами. Ему соответствуют 4 листа масштаба 1:2000, каждый из которых обозначается присоединением к номеру масштаба 1:5000 одной из первых четырех прописных букв русского алфавита (А, Б, В, Г), например: 4-Б.

Листу масштаба 1:2000 соответствуют 4 листа масштаба 1:1000, обозначаемых римскими цифрами (I, II, III, IV), и 16 листов масштаба 1:500, обозначаемых арабскими цифрами (1, 2, 3, 4, 5, ... 16).

Номенклатура листов масштабов 1:1000 и 1:500 складывается из номенклатуры листа масштаба 1:2000 и соответствующей римской цифры для листа масштаба 1:1000 или арабской цифры для листа масштаба 1:500, например: 4-Б-IV или для 1:500-4-Б-16. (см прил. 10)

Прямоугольная разграфка при съемке населенных пунктов создается с учетом их перспективного развития. На территориях городов, где разграфка установлена, сохраняется принятая разграфка листов.

Для топографических планов, создаваемых для мелиоративного строительства на участках площадью более 20 со сложной конфигурацией, как правило, принимается прямоугольная разграфка.

Разграфка листов планов обязательно устанавливается в техническом проекте (программе) работ.

2.13.1. Средние погрешности (ошибки)*(3) в положении на плане предметов и контуров местности с четкими очертаниями относительно ближайших точек съемочного обоснования не должны превышать 0,5 мм, а в горных и занесенных районах - 0,7 мм. На территориях с капитальной и многоэтажной застройкой предельные погрешности во взаимном положении на плане точек ближайших контуров (капитальных сооружений, зданий и т.п.) не должны превышать 0,4 мм.

2.13.2. При создании топографических планов, как исключение, допускается меньшая графическая точность плана. В этих случаях, оговариваемых в технических проектах (программах), топографические планы допускается создавать с точностью планов смежного более мелкого масштаба. Например, планы масштаба 1:5000 могут быть созданы с точностью масштаба 1:10000, а планы масштаба 1:2000 - с точностью масштаба 1:5000 и т.д.

В таких случаях на планах за восточной рамкой в обязательном порядке указывается методика их создания (съемка на увеличенных фотопланах, фотомеханическое увеличение планов и т.п.) и точность съемки.

2.14. Средние погрешности съемки рельефа относительно ближайших точек геодезического обоснования не должны превышать по высоте:

1/4 принятой высоты сечения рельефа при углах наклона до 2°;

1/3 при углах наклона от 2 до 6° для планов масштабов 1:5000, 1:2000 и до 10° для планов масштабов 1:1000 и 1:500;

1/3 при сечении рельефа через 0,5 м на планах масштабов 1:5000 и 1:2000.

На лесных участках местности эти допуски увеличиваются в 1,5 раза. В районах с углами наклона свыше 6° для планов масштабов 1:5000 и 1:2000 и свыше 10° для планов масштабов 1:1000 и 1:1500 число горизонталей должно соответствовать разности высот, определенных на перегибах скатов, а средние погрешности высот, определенных на характерных точках рельефа, не должны превышать 1/3 принятой высоты сечения рельефа.

2.15. Точность планов оценивается по расхождениям положения контуров, высот точек, рассчитанных по горизонталям, с данными контрольных измерений.

Предельные расхождения не должны превышать удвоенных значений допустимых средних погрешностей, приведенных в п. 2.13.1 и п. 2.14, и количество их не должно быть более 10% от общего числа контрольных измерений. Отдельные результаты контрольных измерений могут превышать удвоенную среднюю погрешность, при этом количество их не должно быть более 5% от общего числа контрольных измерений. Эти результаты включаются при подсчете средней погрешности.

2.16. Геодезическая основа крупномасштабных съемок строится в соответствии с "Основными положениями о государственной геодезической сети СССР" (М., Геодезиздат, 1961), инструкциями и другими нормативными актами ГУГК.

2.17. Геодезической основой крупномасштабных съемок служат:

а) государственные геодезические сети:

триангуляция и полигонометрия 1, 2, 3 и 1 классов;

нивелирование I, II, III, IV классов;

б) геодезические сети сгущения:

триангуляция 1 и 2 разрядов, полигонометрия 1 и 2 разрядов;

техническое нивелирование;

в) съемочная геодезическая сеть:

плановые, высотные и планово-высотные съемочные сети или отдельные пункты (точки), а также точки фотограмметрического сгущения.

2.18. В исключительных случаях топографические съемки допускается выполнять только на съемочном обосновании, если на участке или вблизи него на расстоянии до 5 км отсутствуют пункты государственной геодезической сети и если на участке в ближайшее время не будут развиваться топографические съемки.

Площадь съемок только на съемочном обосновании не должна превышать:

для масштаба 1:5000 - 20 ;

для масштаба 1:2000 и крупнее - 10 .

Съемки в городах выполнять только на съемочном обосновании не разрешается.

Самостоятельные съемочные сета ориентируются по дирекционному углу, определенному со средней квадратической погрешностью 1'.

На участках съемок масштабов 1:5000, 1:2000 площадью 5 разрешается ориентировать съемочные сети по магнитному азимуту.

2.19. Координаты и высоты пунктов (точек) геодезических сетей вычисляются в принятых в СССР системах прямоугольных координат на плоскости в проекции Гаусса, в трехградусной зоне и в Балтийской системе высот 1977 года.

В городах, в районах, промышленных комплексов, на действующих предприятиях горнодобывающей и нефтедобывающей промышленности все новые съемки выполняются, как правило, в ранее принятой системе координат и высот.

Топографические съемки в городах и поселках, расположенных на побережье Тихого или Северного Ледовитого океана разрешается выполнять от их средних уровней.

Отдельные изолированные съемки в горных районах и съемки небольших участков (до 1 ) в равниной местности, выполняемые для решения частных задач и удаленные от реперов нивелирной сети более чем на 5 км, могут как исключение вычисляться в местных системах высот, от условного уровня.

Какие-либо изменения систем координат и высот могут быть произведены только по согласованию с органами государственного геодезического надзора при наличии технико-экономического обоснования, учитывающего перспективы развития данного района.

В технических проектах (программах) на съемку вопросы системы координат и высот специально оговариваются и согласовываются с органами государственного геодезического надзора.

2.20. Плотность геодезических сетей определяется масштабом съемки, высотой сечения рельефа, а также необходимостью обеспечения геодезических, маркшейдерских, мелиоративных, землеустроительных и других работ как для целей изысканий и строительства, так и при дальнейшей эксплуатации сооружений, коммуникаций и т.д. (оговаривается в проекте).

Сгущение геодезической основы, как правило, производится от общего к частному, от высшего класса (разряда) к низшему. Следует стремиться к сокращению многоступенчатости геодезических построений и развивать на местности одноклассные (одноразрядные) сети на основе применения современных дальномерных и угломерных геодезических приборов и вычислительной техники. Необходимая плотность сети при одноклассных (одноразрядных) построениях достигается уменьшением длин сторон.

При создании геодезической основы крупномасштабных съемок исходными пунктами для развития построений данного класса (разряда) могут служить, как правило, только пункты геодезических построений высших по точности классов (разрядов).

2.21. Средняя плотность пунктов государственной геодезической и нивелирной сети для создания съемочного геодезического обоснования топографических съемок, как правило, должна быть доведена:

на территориях, подлежащих съемкам в масштабе 1:5000, до одного пункта триангуляции или полигонометрии на 20-30 и одного репера нивелирования на 10-15 ;

на территориях, подлежащих съемкам в масштабе 1:2000 и крупнее, до одного пункта триангуляции или полигонометрии на 5-15 и одного репера нивелирования на 5-7 .

На застроенных территориях городов и подлежащих к застройке в ближайшие годы плотность пунктов государственной геодезической сети должна быть не менее 1 пункта на 5 .

2.22. Дальнейшее увеличение плотности геодезической основы крупномасштабных съемок достигается развитием геодезических сетей сгущения (п. 2.17б) и съемочного обоснования (п. 2.17в).

Плотность геодезической основы должна быть доведена развитием геодезических сетей сгущения в городах, прочих населенных пунктах и на промплощадках не менее чем до 4 пунктов триангуляции к полигонометрии на 1 в застроенной части и 1 пункта на 1 на незастроенных территориях.

Для обеспечения инженерных изысканий и строительства в городах и на промышленных объектах плотность геодезических сетей может быть доведена до 8 пунктов на 1 .

Плотность геодезической основы для съемок в масштабе 1:5000 территорий вне населенных пунктов должна быть доведена не менее чем до 1 пункта на 7-10 , а для съемок в масштабе 1:2000 - до 1 пункта на 2 .

Развитием съемочных геодезических сетей достигается плотность, обеспечивающая непосредственное выполнение съемки.

2.23. Геодезические знаки, установленные при развитии геодезического обоснования топографической съемки, сдаются на наблюдение за сохранностью в соответствии с действующей "Инструкцией об охране геодезических знаков" по акту.

2.24.1. Топографические планы в зависимости от их назначения размножаются путем непосредственного изготовления копий с полевых (составительских) оригиналов или подготавливаются к изданию методами гравирования или черчения для размножения средствами офсетной печати и др. Разрешается так называемое чистовое черчение каллиграфическими шрифтами или с использованием деколей и фотонаборных шрифтов.

Планы съемки, исполненной на небольших участках, для одноразового использования могут быть оформлены в карандаше.

2.24.2. Зарамочное оформление на увеличенных копиях должно быть идентично образцу, предусмотренному для оформления топографического плана масштаба полученной копии, а в выходных данных должны быть указаны масштаб и год съемки исходного оригинала (например, "Копия получена увеличением плана масштаба 1:5000 съемки 19 ... г".).

2.25. Каждый топографический план должен иметь формуляр - документ, в котором записываются все основные данные выбранной технологический схемы в точности съемки, приводятся сведения о принятой системе координат и высот (прил. 11).

Полные сведения о выполненных работах на объекте (участке съемки) даются в технических отчетах.

2.26. Контроль и приемка выполненных работ при крупномасштабных топографических съемках осуществляется в соответствии с требованиями действующей общесоюзной (общеобязательной) "Инструкции о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ" или ведомственных инструкций по контролю.

2.27. Выполнению топографической съемки должно предшествовать составление технического проекта (программы) работ.

По завершению работ составляется технический отчет.

2.28. Лица, занятые производством крупномасштабных топографических съемок, обязаны пройти инструктаж по технике безопасности на полевых топографо-геодезических работах применительно к условиям местности, объектам съемки и используемым при производстве работ техническим и транспортным средствам.