2. Общая часть

2. Общая часть

2.1 Настоящая Инструкция детализирует технические требования Основных положений [1, 2, 3] и конкретизирует технологические схемы производства работ по созданию съёмочного обоснования и съёмке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем. Инструкция определяет назначение работ; порядок выбора: систем координат и высот, картографических проекций, масштабов топографических съёмок, сечения рельефа; устанавливает технические требования к точности, способам, методам и технологиям (методикам) производства работ; определяет средства и методы измерений; устанавливает требования к математической обработке результатов измерений и качеству работ, определяет порядок контроля и приёмки работ, каталогизации и оформления материалов.

2.2 В общем случае для развития съёмочного обоснования применение спутниковой технологии (аппаратуры и методов) не имеет существенных ограничений, поскольку точность этой технологии удовлетворяет предъявляемым требованиям, а при выборе местоположения пунктов съёмочной сети почти всегда легко обеспечить возможность беспрепятственного проведения спутниковых наблюдений. Поэтому для масштабного ряда 1:10 000, 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500 развитие съёмочного обоснования может проводиться спутниковой аппаратурой и методами.

2.3 При обеспечении съёмок масштаба 1:10 000 спутниковая технология может быть применена для развития съёмочного обоснования (планово-высотной привязки опознаков). При крупномасштабных съёмках эта технология может быть применена как для развития съёмочного обоснования, так и для съёмки ситуации и рельефа с высотами сечения рельефа 5,0; 2,5; 2,0; 1,0; 0,5 м.

2.4 Результатом съёмки ситуации и рельефа являются топографические планы масштабов 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500 (далее - планы).

2.5 Топографические планы могут быть представлены в графическом виде или в виде цифровой модели местности.

2.6 Топографический план в графическом виде выполняют на чертёжной основе. Чертёжные основы должны иметь малую деформацию и изготавливаться из прозрачных пластических материалов (плёнок) или чертёжной бумаги высокого качества (фотобумаги), закреплённых на жёсткой основе.

2.7 При создании топографического плана необходимо применять действующие "Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500" ([4]) (далее - Условные знаки) с учётом указаний Роскартографии или её территориальных инспекций Государственного геодезического надзора относительно особенностей их применения и рекомендаций инструкции [11].

2.8 На топографических планах, как правило, изображают все объекты и контуры местности, элементы рельефа, предусмотренные действующими Условными знаками.

2.9 Для решения отдельных отраслевых (ведомственных) задач можно создавать специализированные топографические планы.

Технические требования к специализированным топографическим планам изложены в ведомственных инструкциях, согласованных с Роскартографией.

Требования, не предусмотренные такими инструкциями или общеобязательными НТА Роскартографии, могут допускаться лишь в порядке исключения по согласованию с органами Государственного геодезического надзора Роскартографии.

При создании специализированных топографических планов допускается отображение на плане только части ситуации местности, применение нестандартных сечений рельефа, снижение или, наоборот, повышение требований к точности изображения контуров и рельефа местности.

На специализированном топографическом плане в зарамочном оформлении должно быть указано назначение плана, метод (например, "Топографический план нефтепровода, спутниковая технология") и точность съёмки.

2.10 При съёмке ситуации и рельефа выбор местоположения пикета определяют, исходя из требований получения максимально полной информации о местности. Во многих случаях проведения наземных съёмочных работ, особенно в черте городов и промышленных объектов, имеющих высокие (более 3 м) сооружения и растительность, эти требования вступают в противоречие с требованиями обеспечения возможности беспрепятственного проведения спутниковых наблюдений. Высокие здания, сооружения, высокая густая растительность являются препятствиями для прохождения радиосигнала и поэтому не допускают возможности проведения спутниковых наблюдений. Там, где имеющиеся на местности естественные и искусственно созданные объекты позволяют производить съёмочные работы, используя спутниковые определения, такие работы целесообразно проводить. Это могут быть территории одноэтажной гражданской и промышленной застройки (объекты торговли и коммунального хозяйства, склады, гаражи и т.п.), транспортные объекты (железные и автомобильные дороги, трубопроводы, каналы, аэродромы), акватории, зоны отдыха, участки государственной границы и др.

2.11 При выборе высоты сечения рельефа для топографической съёмки необходимо руководствоваться следующими положениями.

2.11.1 Для различных масштабов съёмки следует использовать высоты сечения рельефа, приведённые в табл. 1.

2.11.2 В пределах одного листа карты масштаба 1:10 000 (далее - карты), как правило, высоту сечения рельефа не изменяют. При съёмке с основным сечением 1,0 м для участков с расчленённым рельефом, а также залесённых, разрешается применять сечение рельефа через 2,0 м.

Две высоты сечения рельефа разрешается применять на значительные по площади участки съёмочного планшета плана, где преобладающие углы наклона местности различаются на два и более градуса.

2.11.3 Для изображения характерных деталей рельефа, не выражающихся горизонталями основного сечения, следует применять дополнительные горизонтали (полугоризонтали) и вспомогательные горизонтали. Полугоризонтали обязательно проводят на участках, где расстояния между основными горизонталями превышают 2,5 см на плане.

Изображение рельефа дополняется характеристиками относительных высот (глубин) выделяющихся форм рельефа, надписями горизонталей и указателями направления скатов.

2.12 При большой контурной нагрузке, например, при наличии большой сети подземных коммуникаций и поверхностных трубопроводов различного назначения, планы можно создавать расчленённо, по элементам, на двух или трёх совмещаемых между собой листах. Рекомендуется штифтовое их соединение.

Таблица 1

Высоты сечения рельефа для топографических съёмок

Тип рельефа и свойственный ему диапазон углов наклона земной поверхности	Масштаб съёмки
	1:10 000	1:5 000	1:2 000	1:1 000, 1:500
	Высоты сечения рельефа, м
Плоскоравнинный - до 1°	1,0	0,5* 1,0	0,5 1,0*	0,5
Равнинный - от 1 до 2°	1,0** 2,0	0,5* 1,0	0,5 1,0*	0,5
Всхолмленный - от 2 до 4°	2,0 2,5*	1,0* 2,0	0,5*** 1,0	0,5
Пересечённый - от 4 до 6°	2,0 2,5	2,0 5,0*	2,0*** 1,0*	0,5
Горный и предгорный - более 6°	5,0	2,0*** 5,0	2,0	1,0

______________________________

* Возможная (не основная) высота сечения рельефа, допускаемая на картах и планах населенных пунктов в ограниченных случаях, оговариваемых техническим проектом.

** Высота сечения рельефа, применяемая в районах мелиоративного строительства.

*** Высота сечения рельефа, не применяемая на планах населенных пунктов.

2.13 За основу разграфки карт масштаба 1:10 000 принимают лист карты масштаба 1:25 000, который делят на 4 части.

Номенклатура листа карты масштаба 1:10 000 складывается из номенклатуры листа карты масштаба 1:25 000 и номера листа карты масштаба 1:10 000, например, М-38-112-А-б-3 (см. приложение 1).

За основу разграфки планов масштабов 1:5 000 и 1:2 000, создаваемых на участках площадью свыше 20 , принимают лист карты масштаба 1:100 000, который делят на 256 частей для съёмок масштаба 1:5 000, а каждый лист плана масштаба 1:5 000 - на девять частей для съёмки масштаба 1:2 000.

Номенклатура листа плана масштаба 1:5 000 складывается из номенклатуры листа карты масштаба 1:100 000 и взятого в скобки номера листа плана масштаба 1:5 000, например, М-38-112-(124) (см. приложение 1).

Номенклатура листа плана масштаба 1:2 000 складывается из номенклатуры листа плана масштаба 1:5 000 и одной из первых девяти строчных букв русского алфавита (а, б, в, г, д, е, ж, з, и), например, М-38-112-(124а) (см. приложение 1).

Размеры рамок для карт и планов приведённой выше разграфки устанавливают согласно табл. 2.

Таблица 2

Размеры рамок для карт и планов

Масштабы	Размеры рамок
	по широте	по долготе
1:10 000	2'30,0''	3'45,0''
1:5 000	1'15,0''	1'52,5''
1:2 000	25,0''	37,5''

Севернее параллели 60° листы карт и планов по долготе объединяют в пары.

На картах и планах должны быть показана сетка прямоугольных координат, линии которой отстоят друг от друга на 10 см.

2.14 При создании планов городов и населённых пунктов и участков площадью менее 20 , как правило, а для масштабов 1:1 000 и 1:500 всегда, применяют прямоугольную разграфку с размерами рамок для масштаба 1:5 000 - 40 х 40 см, для масштабов 1:2 000, 1:1 000 и 1:500 - 50 х 50 см. В этом случае за основу разграфки должен быть принят лист плана масштаба 1:5 000, обозначаемый арабскими цифрами. Ему соответствуют 4 листа плана масштаба 1:2 000, каждый из которых обозначается присоединением к номеру масштаба 1:5 000 одной из первых четырёх прописных букв русского алфавита (А, Б, В, Г), например: 4-Б.

Листу плана масштаба 1:2 000 соответствуют 4 листа масштаба 1:1 000, обозначаемых римскими цифрами (I, II, III, IV), и 16 листов плана масштаба 1:500, обозначаемых арабскими цифрами (1, 2, 3, 4, 5, ... 16).

Номенклатура листов планов масштабов 1:1 000 и 1:500 складывается из номенклатуры листа плана масштаба 1:2 000 и соответствующей римской цифры для листа плана масштаба 1:1 000 или арабской цифры для листа плана масштаба 1:500, например: 4-B-IV, и 4-Б-16 (см. приложение 1).

Прямоугольную разграфку планов при съёмке населённых пунктов необходимо создавать с учётом их перспективного развития. На территориях городов, где разграфка установлена, её необходимо сохранить.

Для планов, создаваемых для мелиоративного строительства на участках площадью более 20 со сложной конфигурацией, как правило, применяют прямоугольную разграфку.

Разграфку листов планов обязательно устанавливают в техническом проекте (программе) работ.

2.15 Величины средних погрешностей (ошибок)*(1) в положении на планах предметов и контуров местности с чёткими очертаниями относительно ближайших точек съёмочного обоснования не должны превышать 0,5 мм, а в горных и залесённых районах - 0,7 мм.

2.16 Средние погрешности съёмки рельефа относительно ближайших точек съёмочного обоснования не должны превышать по высоте:

- 1/4 принятой высоты сечения рельефа при углах наклона до 2°;

- 1/3 принятой высоты сечения рельефа при углах наклона от 2° до 6° для планов масштабов 1:5 000, 1:2 000 и от 2° до 10° для планов масштабов 1:1 000 и 1:500;

- 1 /3 принятой высоты сечения рельефа при сечении рельефа через 0,5 м на планах масштабов 1:5 000 и 1:2 000.

Для перехода от средних погрешностей к средним квадратическим погрешностям применяется коэффициент 1,4.

Для лесных участков местности эти допуски можно увеличить в 1,5 раза.

В районах с углами наклона свыше 6° для планов масштабов 1:5 000 и 1:2 000 и свыше 10° для планов масштабов 1:1 000 и 1:500 число горизонталей должно соответствовать разности высот, определённых на перегибах скатов, а средние погрешности высот, определённых на характерных точках рельефа, не должны превышать 1/3 принятой высоты сечения рельефа.

2.17 Точность планов оценивают по расхождениям планового положения контуров и высот точек, рассчитанных по горизонталям, с данными контрольных измерений.

Перед вычислением средних погрешностей необходимо убедиться, что из общего числа контрольных измерений не более 10% расхождений равны удвоенному значению допустимой средней погрешности (см. п/п 2.15 и 2.16), и не более 5% превосходят эту величину.

2.18 Геодезическую основу топографических съёмок создают в соответствии с "Основными положениями о государственной геодезической сети" ([5]), инструкциями и другими НТА Роскартографии.

2.19 Геодезической основой при создании съёмочного обоснования или при съёмке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем могут служить следующие геодезические построения:

- Государственные геодезические сети*(2):

триангуляция и полигонометрия 1, 2, 3 и 4 классов;

нивелирование 1, 2, 3 и 4 классов.

- Геодезические сети сгущения:

триангуляция 1 и 2 разрядов, полигонометрия 1 и 2 разрядов;

техническое нивелирование.

- Съёмочное обоснование:

плановые и планово-высотные съёмочные сети или отдельные пункты (точки).

При создании съёмочного обоснования с применением спутниковой технологии геодезические сети сгущения, как правило, вновь не создают, а используют имеющиеся государственные геодезические сети. При съёмке ситуации и рельефа с применением спутниковой технологии геодезические сети сгущения и съёмочное обоснование, как правило, вновь не создают, а используют имеющиеся государственные геодезические сети.

2.20 Координаты и высоты пунктов съёмочного обоснования вычисляют в принятой в Российской Федерации государственной геодезической системе координат и в Балтийской системе высот 1977 года.

Какие-либо другие системы координат и высот могут быть применены только по согласованию с органами государственного геодезического надзора при наличии технико-экономического обоснования, учитывающего перспективы развития данного района.

В городах, в районах промышленных комплексов, на действующих предприятиях горнодобывающей и нефтедобывающей промышленности все новые съёмки выполняют, как правило, в ранее принятой системе координат.

В технических проектах (программах) на съёмку вопросы системы координат и высот должны быть специально оговорены и согласованы с органами государственного геодезического надзора.

2.21 Плотность геодезических сетей должна соответствовать масштабу съёмки, высоте сечения рельефа, а также требованиям обеспечения точности геодезических, маркшейдерских, мелиоративных, землеустроительных и других работ как для целей изысканий и строительства, так и при дальнейшей эксплуатации сооружений, коммуникаций и т.д. (оговаривается в проекте).

2.22 Средняя плотность пунктов государственной геодезической и нивелирной сетей для создания съёмочного обоснования топографических съёмок с применением глобальных навигационных спутниковых систем, в зависимости от масштаба съёмки и характера территории, должна соответствовать значениям, указанным в табл. 3.

Таблица 3

Средняя плотность пунктов государственной геодезической и нивелирной сетей для создания съёмочного обоснования топографических съёмок с применением глобальных навигационных спутниковых систем

Масштаб съёмки	Площадь территории, на которую должен приходиться 1 пункт государственной геодезической / нивелирной сети,
	застроенные и подлежащие застройке в ближайшие годы территории городов	труднодоступные районы	прочие территории
1:5 000	5 / 5	20 - 30 / 10 - 15	20 - 30 / 10-15
1:2 000 и крупнее	5 / 5	5 - 15 / 5 - 7	5 - 15 / 5 - 7

2.23 Средняя плотность пунктов развиваемого съёмочного обоснования должна соответствовать требованиям, регламентированным инструкцией [11] для тех или иных методов съёмки.

2.24 Каждый топографический план должен иметь формуляр - документ, в котором записываются все основные данные выбранной технологической схемы и точности съёмки, приводятся сведения о принятой системе координат и высот (приложение 2).

Полные сведения о выполненных работах на объекте (участке съёмки) дают в технических отчётах.

2.25 Контроль и приёмка выполненных работ при крупномасштабных топографических съёмках осуществляется в соответствии с требованиями действующей общеобязательной "Инструкции о порядке контроля и приёмки топографо-геодезических и картографических работ" ([6]) или ведомственных инструкций по контролю.

2.26 Выполнению топографической съёмки должно предшествовать составление технического проекта (программы) работ.

2.27 Лица, занятые производством крупномасштабных топографических съёмок, обязаны пройти инструктаж по технике безопасности на полевых топографо-геодезических работах применительно к условиям местности, объектам съёмки и используемым при производстве работ техническим и транспортным средствам.