Глава II. Редактирование карт (ст.ст. 15 - 47)

Глава II

Редактирование карт

Цель и содержание редакционных работ

15. Целью редактирования создаваемых карт является обеспечение высокого качества их содержания и оформления в соответствии с назначением карт и требованиями, изложенными в настоящем Руководстве.

Редактирование осуществляется на всех этапах создания карт и включает:

- редакционно-подготовительные работы;

- редактирование в процессе составления, подготовки к изданию и издания карт;

- проверку и приемку законченных видов работ и готовой продукции.

Редактирование должно обеспечивать правильное понимание и творческое выполнение всеми исполнителями, участвующими в создании карты, требований настоящего Руководства и редакционных документов, умелое применение действующих условных знаков и образцов шрифтов в соответствии с характером и особенностями района картографирования.

16. Редактирование карт выполняется редакторами центральных учреждений и картографических предприятий в соответствии с принятой организацией работ.

Редакторы центральных учреждений производят изучение и отбор картографических материалов, отрабатывают редакционные указания по созданию карт, организуют подготовку образцовых листов, осуществляют контроль качества изготовления карт, обобщают опыт создания и использования карт в целях улучшения их содержания и оформления.

Редакторы картографических предприятий на основе изучения полученного предприятием задания, редакционных указаний, картографических материалов и районов картографирования отрабатывают редакционные планы (редакционно-технические указания) по созданию карт на отдельные районы, подготавливают исполнителей к выполнению заданий, осуществляют руководство работами по созданию карт и контроль качества изготовления карт.

Редакционно-подготовительные работы

17. К редакционно-подготовительным работам относятся:

- сбор картографических и других материалов, необходимых для составления карты;

- изучение района картографирования и картографических материалов;

- отработка редакционных указаний, редакционного плана (редакционно-технических указаний) и образцового листа карты;

- подготовка исполнителей к выполнению работ.

18. Сбор картографических материалов, необходимых для составления карты, выполняется заблаговременно. Картографические предприятия обеспечиваются материалами в основном централизованно. Для использования при составлении карт подбираются современные и достоверные топографические карты, масштаб которых, как правило, крупнее масштаба составляемой карты, топографические карты других масштабов, специальные (морские навигационные, автодорожные, аэронавигационные и др.) карты, а также справочные материалы, содержащие сведения, необходимые для классификации и характеристики отдельных элементов местности.

В дополнение к материалам, поступающим из центральных организаций, картографические предприятия обязаны организовывать сбор новейших материалов на местах, получать в соответствующих организациях копии дежурных карт на картографируемую территорию, содержащих информацию об изменениях местности в районе картографирования, устанавливать связь с предприятиями, производящими картографирование смежных районов, с целью получения недостающих картографических материалов и согласования вопросов по их использованию.

19. Изучение района картографирования и картографических материалов имеет целью выявить типичные черты и характерные особенности местности для отработки рекомендаций по отображению их на создаваемой карте, определить качество имеющихся картографических материалов и степень их использования, а также установить технологию работ, обеспечивающую создание карты высокого качества с наименьшими экономическими затратами.

Район картографирования изучается по картографическим материалам, географическим описаниям и другим литературно-справочным источникам последовательно от установления общих закономерностей в строении территории и размещении на ней объектов к выявлению особенностей ландшафта отдельных ее частей и установлению взаимосвязей между этими частями. Особое внимание обращается на выявление объектов, важных в военном и народнохозяйственном отношениях.

Изучение картографических материалов производится путем тщательного анализа выходных сведений каждого материала, детального сличения его с картами других масштабов и сопоставления с данными литературно-справочных источников.

Состоящая на снабжении изданная карта того же масштаба, что и создаваемая, тщательно анализируется, выявляются ее достоинства и недостатки с целью их учета при составлении новой карты.

При изучении картографических материалов устанавливается обеспеченность района картографическими материалами (при этом производится подразделение их по степени использования на основные, дополнительные и справочные), а также материалами геодезической основы и составляется их характеристика.

20. В качестве основных картографических материалов для составления топографических карт масштабов 1:200 000 и 1:500 000 используются, как правило, современные топографические карты масштабов 1:100 000 и 1:200 000 соответственно; в отдельных случаях, когда карты указанных масштабов еще не создавались или устарели по содержанию, в качестве основных картографических материалов могут использоваться топографические карты и более крупных масштабов.

21. В случаях, когда составление карты предполагается выполнять по картографическому материалу, математическая и геодезическая основа которого отличается от принятой для создаваемой карты, производится ее детальное исследование. При этом определяются:

- проекция, начало счета долгот на картографическом материале;

- система координат, в которой были вычислены координаты геодезических пунктов, послуживших плановой основой материала;

- наличие на материале обозначений пунктов, координаты которых даны в каталогах (списках), и возможность использования их для монтажа картографического материала при создании карты масштаба 1:200 000;

- наличие и величины поправок и способ приведения картографического материала к установленной системе координат (поправки учитываются, если линейные величины их составляют 0,2 мм и более);

- исходный уровень высот, согласованность подписанных на материале высот геодезических пунктов с их значениями, данными в каталогах, порядок перехода к принятой системе высот.

Данными для приведения картографических материалов к установленным системам координат и высот на районы создания карты предприятия обеспечиваются в централизованном порядке.

22. Картографические материалы, которые предполагается положить в основу составляемой карты, в отношении точности, современности, полноты и подробности, оцениваются отдельно по каждому элементу их содержания. Если изображение какого-либо элемента на материалах требует уточнения, дополнения или детализации, то для этой цели отбираются дополнительные материалы и устанавливается методика их использования.

Для проверки и уточнения качественных и количественных характеристик объектов и выяснения других вопросов по составлению карты (например, для уточнения класса отдельных дорог, установления названий, типов или административного значения некоторых населенных пунктов и др.) привлекаются необходимые справочные материалы.

На дополнительных и справочных материалах подробно изучаются только те элементы, которые необходимы для дополнения, исправления или проверки основных картографических материалов. При составлении карты масштаба 1:200 000 по карте масштаба 1:100 000 используется топографическая карта масштаба 1:50 000 для установления характера застройки населенных пунктов и огнестойкости строений, что отображается в справке о местности, и для справок при изображении отдельных объектов на карте в случае нечеткости их изображения на основных материалах. При составлении карты масштаба 1:500 000 по карте масштаба 1:200 000 используется топографическая карта масштаба 1:100 000 для уточнения отбора и изображения некоторых населенных пунктов, установления истоков основных рек, проведения горизонталей в равнинной местности, уточнения положения линии государственной границы и др.

23. При использования для установления названий географических объектов картографических материалов, изданных не на русском языке, производится транскрибирование названий и перевод пояснительных подписей на русский язык в соответствии с требованиями настоящего Руководства (ст. 71).

Если на отобранных для использования материалах изображение дано в условных знаках, отличающихся от принятых, то составляются сравнительные таблицы условных знаков.

Транскрибирование названий и составление сравнительных таблиц условных знаков выполняются, как правило, в центральном учреждении.

24. На основании изучения района картографирования и картографических материалов подготавливаются краткая характеристика района и характеристика картографических материалов, подлежащих использованию при составлении карты, схема района картографирования и расположения картографических материалов, а при необходимости также схема поправок для перехода к установленной системе координат и сравнительные таблицы условных знаков. Эти документы используются при разработке редакционных указаний и редакционного плана (редакционно-технических указаний).

25. Редакционные указания по составлению и подготовке карты к изданию отрабатываются централизованно при картографировании районов со сложным для изображения ландшафтом местности по разнородным материалам и при участии в составлении карты нескольких картографических предприятий. В них излагаются:

- краткая характеристика предстоящих работ;

- сведения об обеспеченности района картографическими материалами и рекомендации по их использованию;

- данные о геодезической основе и способах приведения основных картографических материалов к установленной системе координат;

- особенности технологии составления и подготовки карты к изданию;

- особенности изображения на карте отдельных элементов местности и порядок установления названий географических объектов;

- порядок согласования составляемой карты с топографическими картами смежных масштабов и морскими навигационными картами;

- рекомендации по подготовке образцовых листов карты.

К редакционным указаниям прилагается схема района картографирования с обозначением на ней рекомендуемых для использования картографических материалов и материалов для сводки листов карты по границам района.

При составлении карты на одном предприятии по несложным материалам редакционные указания не отрабатываются, а необходимые рекомендации даются в задании на составление и подготовку к изданию карты и на схеме картографической обеспеченности, высылаемой из центрального учреждения.

26. Редакционный план по составлению и подготовке к изданию карты на район отрабатывается редактором предприятия на основании изучения задания, редакционных указаний и картографических материалов и наряду с настоящим Руководством является руководящим документом для исполнителей, создающих карту. При создании карты на несложные районы по однородным картографическим материалам, когда не требуются подробная разработка вопросов генерализации элементов содержания и подготовка приложений по классификации объектов, вместо редакционного плана отрабатываются краткие редакционно-технические указания.

В редакционном плане конкретизируются положения настоящего Руководства и редакционных указаний применительно к особенностям района картографирования и картографических материалов. Указания в редакционном плане должны быть четкими и по возможности краткими.

27. В редакционном плане излагаются следующие вопросы:

- содержание и характер работ;

- краткая характеристика района картографирования с освещением характерных его особенностей, подлежащих отображению на карте;

- характеристика картографических материалов, отобранных для использования при составлении в качестве основных, дополнительных и справочных, с оценкой их качества и выводами о степени использования;

- порядок приведения картографических материалов к установленной системе координат и значения поправок; порядок использования каталогов (списков) координат геодезических пунктов при создании карты масштаба 1:200 000;

- технология составления карты;

- особенности изображения на карте отдельных объектов местности с приведением, при необходимости, цензов их отбора и указанием степени обобщения изображения, данного на картографическом материале;

- особенности применения условных знаков и шрифтов для подписей названий объектов;

- указания по установлению собственных названий географических объектов и размещению на карте подписей названий главных объектов;

- порядок согласования составляемой карты с топографическими картами других масштабов (изданными и находящимися в производстве) и морскими навигационными картами;

- порядок сводки листов карты по границам района картографирования;

- технология подготовки карты к изданию и особенности оформления листов.

В редакционных планах по созданию карты масштаба 1:200 000 на районы, определяемые центральным учреждением, должны быть также изложены принципы выделения наиболее важных объектов и указания по подготовке справок о местности.

В редакционном плане по созданию карты масштаба 1:500 000 рекомендации по отбору и изображению населенных пунктов и применению шрифтов для подписей их названий должны основываться на учете количества населенных пунктов на единице площади в различных частях картографируемого района. При изложении рекомендаций по изображению рельефа должна быть установлена шкала гипсометрической окраски и даны указания по выполнению отмывки.

28. В качестве приложений к текстовой части редакционного плана подготавливаются:

- схема района картографировании и расположения основных и дополнительных картографических материалов, на которой обозначаются также материалы для сводок по границам района;

- схемы, содержащие данные по классификации отдельных элементов местности и генерализации их изображения, например: схема орогидрографии, на которой показываются главные реки с выделением судоходных участков, хребты, низменности, котловины, отметки наивысших и наинизших точек местности, а также подписываются собственные названия объектов гидрографии и рельефа с указанием размеров шрифтов для их подписей; схема нагрузки карты (масштаба 1:500 000) изображениями населенных пунктов, на которой дается разделение территории по населенности с указанием количества населенных пунктов, подлежащих нанесению на 1 площади карты, выделяются политические и административные центры и крупные города; схема основных дорог, на которой показываются дороги высших классов и подписываются их номера, выделяются узловые населенные пункты;

- список литературно-справочных источников с указанием степени использования каждого из них;

- образцовый лист карты и образцы составления на отдельные особенно сложные для изображения участки местности.

При необходимости к редакционному плану прилагаются также схема поправок для перехода к установленной системе координат, сравнительные таблицы условных знаков и др.

29. Образцовые листы карт создаются заблаговременно как типовые на различные географические ландшафты или изготавливаются в процессе редакционно-подготовительных работ на крупные районы картографирования со сложным ландшафтом, на которые карта создается впервые.

При подготовке образцового листа уточняются: порядок использования картографических материалов, принципы отбора объектов, обобщения их изображения и выделения главных из них, применения условных знаков и шрифтов для подписей, графическое и красочное оформление карты, технология ее составления и подготовки к изданию.

В период подготовки образцовых листов организуется их всестороннее обсуждение при широком участии редакторов и картографов.

Красочная проба образцового листа должна быть изготовлена и утверждена, как правило, до начала составления других листов на район картографирования.

В качестве образцового листа может быть рекомендован отвечающий современным требованиям изданный лист карты на другую территорию, сходную с районом картографирования по географическим особенностям.

Образцы составления изготавливаются, в случае необходимости, на отдельные наиболее сложные участки местности при разнообразии ландшафтов в районе картографирования. Например, образцы могут создаваться на густонаселенный участок местности, высокогорный участок со сложным рельефом и др. Образцы составления прилагаются к редакционному плану в виде красочных или одноцветных оттисков.

30. Подготовка исполнителей к выполнению работ является одним из важнейших условий обеспечения высокого качества создаваемых карт.

Перед составлением листов карты редактор обязан ознакомить картографов-составителей с особенностями района картографирования и картографическими материалами, разъяснить особенности технологии составления листов карты и основные установки редакционного плана по изображению отдельных элементов местности на карте.

В дальнейшем картографы-составители самостоятельно изучают редакционный план, территорию и картографические материалы на заданные для составления листы карты и выписывают из редакционного плана в формуляры листов рекомендации по составлению карты масштаба 1:200 000 применительно к заданному листу, а также характеристику отобранных для использования материалов с обозначением их на схеме. На листы карты масштаба 1:500 000 картографы-составители отрабатывают редакционные планы (в формулярах), конкретизирующие требования редакционного плана на район применительно к особенностям территории, подлежащей изображению на заданном листе, и картографических материалов.

Начальник подразделения проверяет знание составителями основных установок редакционного плана, правильность выписок из него в формуляры или качество отработанных редакционных планов на листы, подписывает их, после чего разрешает приступить непосредственно к составлению листов карты.

Перед развертыванием работ по подготовке листов карты к изданию начальник (редактор) подразделения разъясняет картографам-оформителям технологию работ и особенности гравирования отдельных элементов содержания карты.

Редактирование в процессе составления, подготовки к изданию и издания карт

31. Редактирование в процессе составления, подготовки к изданию и издания карт осуществляется путем постоянного руководства работой исполнителей, редакционной проверки листов карт, находящихся в производстве, а также проверки качества законченных видов работ и приемки готовой продукции на всех этапах создания карт.

32. Редактирование в процессе составления карты должно обеспечивать:

- точное построение математической основы карты и правильное использование пунктов государственной геодезической сети при создании карты масштаба 1:200 000;

- полное и правильное использование картографических материалов;

- соблюдение требуемой точности при изображении на карте элементов и объектов местности;

- правильный отбор объектов и обобщение изображения, данного на картографическом материале, наглядное отображение характера и особенностей местности, четкое изображение главных, а также важных объектов, особо выделяемых на карте масштаба 1:200 000;

- точное и четкое изображение государственных границ;

- достоверную и правильную передачу на карте собственных названий объектов, а также их качественных и количественных характеристик;

- правильное применение условных знаков и шрифтов для подписей, а также удачное расположение подписей на карте;

- согласованность содержания создаваемой карты с топографическими картами смежных масштабов и морскими навигационными картами;

- сводки со смежными листами карты.

Кроме того, редактирование карты масштаба 1:200 000 должно обеспечивать четкое и грамотное изложение в справке о местности сведений, дополняющих содержание карты.

33. Редактирование в процессе подготовки карты к изданию должно обеспечивать:

- единообразие графического оформления всех листов карты на район картографирования;

- соответствие издательских оригиналов (по содержанию) составительскому оригиналу;

- хорошую читаемость изображения элементов и объектов местности и подписей, четкость выделения изображений главных объектов; высокое качество графического оформления оригиналов в соответствии с установленными условными знаками и образцовым листом карты;

- высокое качество исполнения отмывки рельефа на карте масштаба 1:500 000 и возможность получения с оригинала отмывки рельефа качественной репродукции;

- сводки со смежными листами карты;

- использование новых картографических материалов, поступивших после завершения составления.

34. Начальник и редактор подразделения обязаны систематически проверять качество работы исполнителей по составлению и подготовке к изданию листов карты. В ходе проверки они разрешают возникшие у исполнителей вопросы, разъясняют и конкретизируют им положения редакционного плана, контролируют устранение ими ранее обнаруженных недостатков. Редактор карты и главный редактор предприятия также периодически проверяют листы в процессе их составления и подготовки к изданию.

Наряду с редакционной проверкой отдельных листов проверяются группы листов, чтобы обеспечить единство их содержания и оформления и обнаружить недостатки, которые затруднительно выявить при рассмотрении листов порознь (различия в отборе объектов и обобщении их изображения, графическом исполнении отдельных элементов и др.).

Принятые по принципиальным вопросам решения, лучшие образцы работы, а также типичные недочеты и способы их предупреждения доводятся до всех исполнителей, принимающих участие в работе по созданию карты на район картографирования.

35. Редактирование в процессе издания карты должно обеспечивать точное и высококачественное воспроизведение содержания оригиналов и соответствие красок (по тональности и чистоте) на отпечатанных картах образцам, приведенным в Альбоме шкал картографических красок, применяемых для печати топографических карт.

Редактирование на этом этапе осуществляется главным образом технической редакцией (технологами) и предусматривает проверку поступивших в издание оригиналов листов карты, проводимую с целью выявления особенностей в их содержании и оформлении и учета этих особенностей при выборе технологии издания карты, а также редакционную проверку корректурных оттисков, красочных проб и отпечатанных листов карты, последнее выполняется совместно с редактором карты.

36. При издании карт на район картографирования красочные пробы изготавливаются на первые 1-2 листа карты масштаба 1:200 000 и на каждый лист или группу листов карты масштаба 1:500 000.

По красочной пробе проверяются наглядность и читаемость карты, взаимная согласованность элементов содержания, печатаемых разными красками, качество воспроизведения штриховых элементов, соответствие красок (по тональности и чистоте) образцам, приведенным в Альбоме шкал картографических красок, применяемых для печати топографических карт. Обращается особое внимание на точность и четкость изображения государственных границ.

Перед печатанием карты установленным тиражом в особых случаях в ее содержание могут вноситься в соответствии со ст. 40 изменения местности, происшедшие после завершения подготовки листа к изданию.

Утвержденные красочные пробы листов карт служат эталонами для их печатания установленными тиражами.

37. Для проверки единообразия и качества красочного оформления карты отпечатанные ее смежные листы склеивают и рассматривают в блоке. Выводы о качестве отпечатанных листов используются при составлении, подготовке к изданию и издании остальных листов карты на данный район картографирования и на другие районы.

38. Проверка и приемка руководящим составом и отделами (отделениями) технического контроля (ОТК) картографических предприятий законченных видов работ и готовой продукции на различных этапах создания карты осуществляются в соответствии с требованиями действующего Положения по контролю качества и приемке работ.

Использование картографических материалов, поступивших в процессе создания карт

39. Картографические материалы, поступившие в процессе создания карты, должны быть изучены редактором независимо от состояния работ. Редактор устанавливает новизну этих материалов, необходимость внесения по ним изменений в содержание оригиналов, а также наиболее целесообразный способ их использования. На основании результатов изучения материалов начальник предприятия принимает решение об исправлении оригиналов, за исключением случаев, когда использование материалов вызывает большой объем работ и изменение плана предприятия. В таких случаях заключение о новых материалах и предложения по их использованию направляются на утверждение в вышестоящую организацию. На основании принятого решения в редакционный план вносятся указания о порядке использования новых материалов.

40. Оригиналы карт независимо от степени их готовности подлежат обязательному исправлению по новым материалам в случаях изменения:

- положения линий государственных границ;

- данных геодезической основы;

- названий крупных населенных пунктов, их административного значения и категории (типа) или названий большого количества прочих населенных пунктов;

- ландшафта местности в связи со строительством крупных сооружений (водохранилищ, каналов и др.);

- наличия, состояния и класса важных железных и шоссейных дорог.

Согласование создаваемых карт с топографическими и морскими навигационными картами

41. Создаваемые топографические карты масштабов 1:200 000 и 1:500 000 по содержанию согласовываются:

- с топографическими картами смежных масштабов, состоящими на снабжении или находящимися в производстве (составительскими или издательскими оригиналами листов карт, в зависимости от их готовности); если карта смежного масштаба не создавалась, то согласование производится с картой ближайшего последующего масштаба;

- с морскими навигационными картами и картами внутренних водных путей издания Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны СССР - при составлении листов карт с изображением морей, крупных озер и приустьевых участков рек. Для согласования привлекаются морские карты*(3) новейшего издания, масштаб которых равен масштабу создаваемой карты, а также смежного более мелкого масштаба.

42. Согласование создаваемой карты с топографическими картами смежных масштабов заключается:

- в отборе для нанесения на карту объектов и подписей только из числа показанных на карте более крупного масштаба;

- в отображении на карте всех объектов и подписей, показанных на карте более мелкого масштаба, если их наличие подтверждается современными материалами;

- в сохранении тождественности подписей собственных названий объектов, отметок высот, качественных и количественных характеристик, за исключением изменившихся или ошибочных;

- в сохранении тождественности классификации объектов.

43. Согласование создаваемой карты с изданными топографическими картами смежных масштабов не должно приводить к ухудшению ее качества. При согласовании с изданной картой допускаются отдельные расхождения в изображении объектов, вызванные изменениями местности, происшедшими после издания карты. При значительном количестве расхождений между создаваемой картой и изданными картами (ввиду устарелости последних) согласование с ними не производится, а устаревшие карты подлежат переизданию с исправлением по новым материалам, использованным при создании данной карты.

Если переиздание частично устаревшей карты в ближайшее время не предполагается, то согласование с ней производится только по элементам и объектам, наличие которых подтверждается новыми материалами. Порядок согласования в таких случаях определяется редакционными указаниями.

44. Собственные названия объектов помешаются на картах в правильной передаче, устанавливаемой в соответствии со ст. 69 и 70 настоящего Руководства; в случае существенных расхождений установленных названий с названиями, данными на изданных (топографической или морской) картах, для согласования с ними на создаваемой карте в скобках под подписями основных названий помещаются вторые названия - с изданных карт.

Существенными (коренными) расхождениями следует считать расхождения в буквах, резко меняющие звучание (произношение) названия или его смысловое значение и затрудняющие установление тождественности названия на разных картах. Эти расхождения могут быть следствием как официальных переименований, так и ошибок, допущенных на изданных картах.

45. На создаваемой карте могут приводиться собственные названия отдельных географических объектов (горного хребта, низменности, пустыни и др.), не подписанные на карте более крупного масштаба вследствие обширности территории, занимаемой объектом, и нечеткости его изображения на отдельных листах.

Подписи названий отдельных крупных географических объектов (нагорья, низменности, пустыни и др.), данные на топографической карте более мелкого масштаба, с которой производится согласование, на составляемой карте масштаба 1:200 000 могут не помещаться в случаях, когда изображение объекта захватывает большую группу листов и на составляемом листе четко не выражается. Названия таких объектов должны указываться в справке о местности.

46. Согласование создаваемых карт с морскими картами заключается в обеспечении тождественности классификации и названий объектов гидрографии (морей, заливов, проливов, островов, мысов и др.), средств навигационного оборудования и гидротехнических сооружений на море (маяков, морских каналов и др.) и подписей отметок глубин, данных на морской карте и помещаемых на создаваемой карте.

Согласование с морскими картами по полноте содержания не производится; из объектов, изображенных на морских картах, на создаваемую карту наносятся с необходимым отбором только те, показ которых предусматривается настоящим Руководством.

Морские объекты и отметки глубин для нанесения на создаваемую карту должны отбираться из числа тех, которые показаны на морской карте более мелкого масштаба. Это определяется необходимостью обеспечения возможности согласования топографической карты смежного более мелкого масштаба, которая будет создаваться в последующем, с морской картой соответствующего масштаба.

47. Согласование создаваемой карты с морскими картами не должно нарушать ее согласованности с топографическими картами. Объекты (их собственные названия), изображенные на морской карте, но не показанные на топографической карте смежного более крупного масштаба, на составляемой карте также не показываются, за исключением важных объектов, необходимость изображения которых определяет редактор карты.