Приложение 11. Типовое положение о линейном управлении (отделе, отделении) внутренних дел на транспорте

Приложение 11

к приказу МВД России

от 14 сентября 1993 г. N 420

Типовое положение
о линейном управлении (отделе, отделении) внутренних дел на транспорте

1. Общие положения

1.1. Линейные управления (отделы, отделения) внутренних дел на транспорте (Далее - "ЛОВД") создаются на крупных транспортных узлах, железнодорожных станциях, в авиационных, морских, речных портах в зависимости от штатной численности личного состава объема работы, характеристики обслуживаемых ими объектов транспорта с учетом уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние криминогенной обстановки.

1.2. ЛОВД в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции", другими законами и правовыми актами Российской Федерации, конституциями, законами и иными правовыми актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, управления (отдела) внутренних дел на транспорте и настоящим Положением.

1.3. Деятельность ЛОВД строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействия с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами граждан.

1.4. ЛОВД выполняет свои задачи в пределах установленных границ обслуживания во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел, другими правоохранительными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.

1.5. ЛОВД создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

1.6. Штат ЛОВД утверждается начальником соответствующего УВДТ (ОВДТ), численность сотрудников формируется за счет денежных средств из республиканского бюджета Российской Федерации, а также средств, выделяемых предприятиями, организациями и учреждениями транспорта.

1.7. Численность сотрудников ЛОВД, содержащихся за счет средств предприятий, организаций и учреждений, определяется заключенными в установленном порядке договорами.

1.8. ЛОВД является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, расчетные и иные счета в банковских учреждениях. Делопроизводство ведется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение личной безопасности граждан.

2.2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

2.3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

2.4. Раскрытие и расследование преступлений, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

2.5. Исполнение административных наказаний, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

2.6. Оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

3. Функции

3.1. По обеспечению личной безопасности граждан:

3.1.1. Защищает жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

3.1.2. Оказывает в пределах своей компетенции помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

3.1.3. Принимает при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных событиях совместно с другими органами внутренних дел неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также охране места происшествия, имущества, оставшегося без присмотра.

3.2. По охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности:

3.2.1. Охраняет общественный порядок и обеспечивает общественную безопасность на транспортных магистралях, станциях, вокзалах, в поездах, аэро- и водных портах, на речных и воздушных судах.

3.2.2. Выдает в соответствии с законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия и боеприпасов подразделениям военизированной охраны железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

3.2.3. Организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования подчиненных подразделений при возникновении чрезвычайных обстоятельств и событий в мирное время и в условиях военного времени.

3.2.4. Участвует в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных местностях; организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны.

3.2.5. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.2.6. Охраняет, конвоирует и содержит задержанных и лиц, заключенных под стражу.

3.2.7. Проводит совместно с предприятиями аэрофлота досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости - личный досмотр пассажиров.

3.2.8. Осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями железнодорожного транспорта, их должностными лицами правил пожарной безопасности и противопожарных требований, обеспечением объектов средствами противопожарной защиты, пожарной техникой и автоматикой.

3.3. По предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений:

3.3.1. Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством.

3.3.2. Организует оперативно-розыскную деятельность в целях предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых в сфере грузовых и пассажирских перевозок на транспорте, а также в сфере экономики транспорта, выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих полномочий принимает меры к устранению данных обстоятельств.

3.3.3. Принимает меры по предупреждению, пресечению преступлений и административных правонарушений в отношении личной собственности граждан, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.3.4. Осуществляет работу по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений в отношении грузов предприятий, организаций и учреждений независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, общественных объединений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.3.5. Взаимодействует с таможенными и другими правоохранительными органами Российской Федерации по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений, отнесенных к их компетенции.

3.4. По раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством:

3.4.1. Возбуждает уголовные дела и осуществляет по ним расследование в форме дознания и предварительного следствия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

3.4.2. Осуществляет протокольную форму досудебной подготовки материалов по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.4.3. Осуществляет борьбу с хищениями, злоупотреблениями и другими преступлениями в сфере экономики.

3.4.4. Организует борьбу с незаконным оборотом наркотиков на обслуживаемых объектах транспорта.

3.4.5. Разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

3.4.6. Обеспечивает взаимодействие и комплексное использование сил структурных подразделений ЛОВД и подчиненных подразделений в раскрытии и расследовании преступлений; проводит в пределах компетенции органов внутренних дел на транспорте работу по раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или имеющих особое общественное значение.

3.4.7. Взаимодействует с территориальными органами внутренних дел по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших й иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

3.4.8. Осуществляет экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности подразделений ЛОВД и подчиненных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений.

3.5. По оказанию в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов:

3.5.1. Оказывает помощь в пределах предоставленных прав народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

3.5.2. Принимает неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц.

3.5.3. Обеспечивает сохранность найденных и сданных в органы внутренних дел на транспорте документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимает меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке.

3.5.4. Принимает предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.

3.6. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональному обучению кадров, обеспечению социальной и правовой защиты личного состава ЛОВД.

4. ЛОВД возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности соответствующим начальником управления отдела) внутренних дел на транспорте.

5. Начальник ЛОВД

5.1. Руководит деятельностью ЛОВД и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ЛОВД задач и функций.

5.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях ЛОВД и планы их работы; устанавливает в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок и определяет режим работы; обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудниками и работниками возложенных на них обязанностей.

5.3. В пределах своей компетенции вносит изменения в штаты ЛОВД в пределах установленных для него численности по категориям должностей и фонда денежного содержания по должностным окладам, распределяет по подразделениям дополнительную штатную численность.

5.4. Организует работу подчиненных подразделений, принимает меры по совершенствованию их деятельности.

5.5. Создает при необходимости временные формирования по раскрытию отдельных преступлений, задержанию опасных преступников, пресечению групповых хулиганских проявлений и массовых беспорядков, охране общественного порядка.

5.6. Создает с учетом оперативной обстановки подразделения патрульно-постовой службы на грузовых станциях и в аэропортах в целях обеспечения общественного порядка и защиты работников транспорта от противоправных посягательств.

5.7. Налагает в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на правонарушителей.

5.8. Переводит с учетом оперативной обстановки, а также при чрезвычайных обстоятельствах и событиях личный состав полностью или частично на особый режим работы.

5.9. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения подчиненными подразделениями.

5.10. Организует работу по подбору, расстановке, обучению и воспитанию подчиненного личного состава, осуществляет контроль за служебной деятельностью сотрудников и принимает меры по обеспечению законности в деятельности ЛОВД.

5.11. Определяет должностные оклады лицам рядового и начальствующего состава в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных по соответствующим должностям, исходя из выделяемых ассигнований на денежное содержание.

5.12. Решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы назначения, перемещения начальствующего состава; осуществляет прием и увольнение лиц рядового и начальствующего состава, присвоение им специальных званий, а также прием и увольнение работников отдела.

5.13. Осуществляет хозяйственное ведение выделенными объектами собственности; распоряжается финансовыми средствами, подписывает денежные, расчетные, кредитные и другие финансовые документы; обеспечивает правильное и рациональное использование транспортных, оперативно-технических средств, а также денежных средств; организует административно-хозяйственную деятельность ЛОВД; обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений и контрактов (кроме случаев официального делегирования полномочий одному из своих заместителей).

5.14. Реализует в установленном порядке сверхнормативные, неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальные ценности, оборудование и другое имущество (за исключением зданий и сооружений), списывает в установленном порядке с балансов отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь материальных ценностей сверх норм естественной убыли.

5.15. Вносит предложение о присвоении личному составу ЛОВД первых и очередных специальных званий среднего и старшего начальствующего состава.

5.16. Предоставляет отпуска подчиненным сотрудникам, направляет их в служебные командировки и проводит аттестацию личного состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

5.17. Решает вопросы работы по совместительству сотрудников ЛОВД в порядке, определяемом МВД России.

5.18. Организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к деятельности ЛОВД, принимает необходимые меры.

5.19. Поощряет в пределах своей компетенции граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

5.20. Утверждает состав и руководит работой оперативного совещания, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения других вопросов оперативно-служебной деятельности подчиненных руководителей и сотрудников.

5.21. Поощряет в пределах предоставленных прав и налагает дисциплинарные взыскания на подчиненных сотрудников.

5.22. Принимает меры к улучшению жилищных и социально-бытовых условий сотрудников ЛОВД и подчиненных подразделений.

5.23. Организует правовую работу в ЛОВД; выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде, вносит в соответствующие государственные органы предложения о совершенствовании законов и иных правовых актов, регламентирующих вопросы деятельности органов внутренних дел на транспорте и обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

5.24. Представительствует от имени органов внутренних дел на транспорте при рассмотрении вопросов, касающихся их деятельности, в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

5.25. Вносит на рассмотрение руководства предприятий, организаций и учреждений транспорта предложения о выделении денежных средств на содержание численности сотрудников транспортной милиции, а также укрепление материально-технической базы органов внутренних дел на транспорте и решение социально-бытовых вопросов сотрудников ЛОВД.

6. Финансирование ЛОВД осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, а также средств, выделяемых соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями.

7. Материально-техническое обеспечение ЛОВД осуществляется за счет средств, выделяемых на их финансирование.

8. Снабжение форменной одеждой, оружием, боеприпасами, специальными техническими средствами, средствами связи осуществляется соответствующим УВДТ, ОВДТ по установленным нормам.