Приложение 1. Положение об Общественном совете ВАО г. Москвы

Приложение 1

к распоряжению префектуры Восточного

административного округа г. Москвы

от 5 августа 2008 г. N 960-В-Р

Положение
об Общественном совете Восточного административного округа города Москвы

1. Общие положения

1.1. Общественный совет Восточного административного округа города Москвы (Совет) обеспечивает взаимодействие общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций Восточного административного округа с территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей Восточного административного округа при формировании и реализации социально-экономической политики, практической реализации принципов развития гражданского общества в Восточном административном округе.

1.2. Совет является коллегиальным совещательным органом и работает на общественных началах.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4. Совет формируется на основе добровольного участия представителей территориальных и профильных общественных консультативных советов по взаимодействию территориальных органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями (территориальные и профильные общественные советы), региональных отделений общероссийских общественных организаций, межрегиональных и региональных общественных организаций, имеющих свои отделения в Восточном административном округе, объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций неполитической направленности, зарегистрированных на территории города Москвы и осуществляющих свою деятельность в интересах москвичей.

1.5. Префект Восточного административного округа осуществляет постоянное взаимодействие с Советом, принимает участие в его работе, а также по результатам консультаций с представителями общественности делегирует в его состав его членов.

1.6. Совет избирается один раз в три года.

1.7. Положение о Совете, персональный состав Совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются распоряжением префекта Восточного административного округа.

1.8. Ежегодно Совет совместно с территориальными органами исполнительной власти города Москвы организует проведение гражданского форума Восточного административного округа и информирует общественность о своей деятельности.

1.9. Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы.

1.10. Совет имеет свои бланк и эмблему.

1.11. Совет размещается в здании Государственного учреждения города Москвы "Дом общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями)" филиал в Восточном административном округе по адресу: ул. Косинская, дом 24, корп. 3.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Совет создается в целях:

2.1.1. Практической реализации демократических принципов развития гражданского общества в Восточном административном округе.

2.1.2. Выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики Восточного административного округа.

2.1.3. Консолидации интересов общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки и культуры для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни москвичей.

2.2. Основными задачами Совета являются:

2.2.1. Выработка и осуществление согласованных и целенаправленных совместных действий территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации программ социально-экономического развития Восточного административного округа и стратегических программ, утвержденных Правительством Москвы в качестве приоритетных целевых программ социально-экономического развития города Москвы.

2.2.2. Содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия.

2.2.3. Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную сферу Восточного административного округа и в их эффективном расходовании.

2.2.4. Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов.

2.2.5. Анализ и экспертная оценка проектов законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы в социальной сфере по вопросам поддержки и развития общественных институтов в Восточном административном округе, защите конституционных прав, свобод и законных интересов москвичей, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2.6. Содействие осуществлению общественного мониторинга и общественной экспертизы правоприменительной практики законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы в сферах деятельности общественных институтов.

2.2.7. Содействие развитию сферы негосударственных социальных услуг.

2.2.8. Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города Москвы.

2.2.9. Организация и проведение гражданских форумов по актуальным вопросам общественной жизни Восточного административного округа.

2.2.10. Привлечение к работе Совета москвичей, представляющих интересы различных общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2.11. Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства.

2.2.12. Подготовка и публикация в средствах массовой информации Восточного административного округа ежегодного доклада Совета о состоянии гражданского общества в Восточном административном округе.

3. Функции Совета

3.1. Координация взаимодействия территориальных, профильных общественных советов и иных общественных институтов, действующих на территории Восточного административного округа, оказание содействия в организации их работы.

3.2. Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.

3.3. Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций Восточного административного округа.

3.4. Организация и осуществление переговорного процесса между территориальными органами исполнительной власти города, органами местного самоуправления, общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития Восточного административного округа, создание общественных приемных Совета.

3.5. Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля и общественной экспертизы социальных программ, проектов законов, правовых актов города Москвы и проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подготовка практических рекомендаций для территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

3.6. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для москвичей вопросам, содействие в определении основных приоритетов социальной политики в Восточном административном округе.

3.7. Организация комплекса образовательных мероприятий, направленных на повышение уровня профессионализма в деятельности Совета.

3.8. Обеспечение взаимодействия с Общественным советом города Москвы.

3.9. Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций Восточного административного округа, обеспечения постоянного и оперативного информирования москвичей о деятельности Совета.

4. Полномочия Совета

4.1. Совет обладает следующими полномочиями:

4.1.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития Восточного административного округа.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Совета.

4.1.3. Вносить предложения в территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета.

4.1.4. Приглашать на свои заседания представителей территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.

4.1.5. Проводить общественные слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам в Восточном административном округе.

4.1.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в заседаниях, коллегиях, консультативных совещаниях, общественных советах, комиссиях при рассмотрении целевых программ и программ социально-экономического развития Восточного административного округа и отдельных районов в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в Восточном административном округе.

4.1.7. Проводить мониторинг, осуществлять общественную экспертизу и общественный контроль за реализацией Генерального плана развития города Москвы на территории Восточного административного округа, программ экономического и социального развития Восточного административного округа и отдельных районов, иных мероприятий социальной политики Восточного административного округа, правовых актов территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения защиты конституционных прав, свобод и законных интересов москвичей, поддержки и развития общественных институтов.

4.1.8. Привлекать для проведения общественной экспертизы проектов правовых актов территориальных органов исполнительной власти, а также целевых программ в социальной сфере, разработки документов и материалов специалистов, коллективы и организации.

4.1.9. Создавать рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета.

4.1.10. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере Восточного административного округа.

4.1.11. Готовить предложения префекту Восточного административного округа по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития Восточного административного округа.

4.1.12. Организовывать работу общественных приемных.

4.1.13. Организовывать через общественные приемные прием членами Совета и их полномочными представителями представителей общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4.1.14. Представлять в установленном порядке ходатайства о награждении государственными и общественными наградами, почетными званиями лиц, внесших весомый вклад в развитие гражданского общества Восточного административного округа.

5. Состав и руководство Советом

5.1. Совет формируется из представителей общественных организаций, творческих союзов предпринимательских, научных, образовательных общественных объединений, профсоюзов, правозащитных и иных общественных, негосударственных некоммерческих организаций.

5.2. Совет формируется по принципу представительства:

- от территориальных общественных советов;

- от профильных общественных советов;

- от региональных отделений общероссийских общественных организаций, межрегиональных и региональных общественных организаций, имеющих свои отделения в Восточном административном округе;

- от городских объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций, представляющих интересы отдельных категорий москвичей и действующих на условиях персонального членства или интересы группы (групп) общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в рамках отдельной социальной проблемы.

5.3. В состав Совета входят 19 членов, из числа которых избираются председатель Совета и заместитель председателя Совета.

5.4. К выдвижению кандидатом в члены Совета допускаются только представители негосударственных (неправительственных), некоммерческих организаций.

5.5. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета:

5.5.1. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за 3 года до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего созыва.

5.5.2. Политические партии.

5.5.3. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, имеющие в числе учредителей политические партии.

5.5.4. Объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным.

5.5.5. Объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5.6. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.7. Член Совета имеет удостоверение члена Совета, являющееся документом, подтверждающим его полномочия и действующим на период полномочий члена Совета.

5.8. Период полномочий членов Совета - 3 года с момента вступления в силу распоряжения префекта.

5.9. Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом работы Совета.

5.10. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство Советом;

- распределяет обязанности между членами Совета;

- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;

- представляет Совет во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю председателя Совета или иному уполномоченному из числа членов Совета.

6. Порядок деятельности Совета

6.1. Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни Восточного административного округа.

6.2. Заседания Совета проводятся не реже двух раз в год.

6.3. Итоги работы Совета за год подводятся на гражданском форуме Восточного административного округа.

6.4. Решения Совета принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Решение Совета подписывается председательствующим на заседании и направляется префекту Восточного административного округа.

6.5. По основным направлениям деятельности Совета, приоритетным направлениям социально-экономического развития Восточного административного округа из числа членов Совета организуются постоянные или временные рабочие группы. Рабочие группы Совета утверждаются на заседании Совета.

6.6. Для работы в составе рабочих групп наряду с членами Совета могут привлекаться представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, государственных учреждений, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.

6.7. По итогам работы за год Советом готовится ежегодный доклад, который представляется префекту Восточного административного округа.

6.8. Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность Восточного административного округа оперативно информируется о деятельности Совета через окружные, районные и муниципальные средства массовой информации и на ежегодном гражданском форуме Восточного административного округа.

7. Порядок формирования Совета

7.1. Формирование Совета осуществляется в следующем порядке:

7.1.1. В соответствии с п. 1.5 настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в Восточном административном округе, префект Восточного административного округа делегирует в состав Совета пять членов.

7.1.2. Семь членов Совета делегируются в его состав территориальными и профильными общественными советами.

7.1.3. Семь членов Совета делегируются в его состав от филиала в Восточном административном округе Государственного учреждения города Москвы "Дом общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями)".

7.1.4. Для организационно-технического обеспечения работы, связанной с формированием Совета, создается рабочая группа.

7.1.5. Прием заявок от организаций, соответствующих требованиям п. 5.1 настоящего Положения, осуществляется рабочей группой в течение 15 дней с момента размещения информации о формировании Совета на информационном ресурсе в сети Интернет: www.mosportal.ru на сайте "Гражданский форум" и сайте префектуры Восточного административного округа http://www.vaomos.ru.

7.1.6. Не позднее чем через 10 дней после прекращения приема заявок формируется окончательный состав Совета в количестве 19 членов, который утверждается распоряжением префекта.

7.1.7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета новые его члены вводятся в состав Совета решением его членов путем общего голосования простым большинством голосов.

7.1.8. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Совета префект Восточного административного округа инициирует процедуру формирования нового состава Совета.

8. Обеспечение деятельности Совета

8.1. Расходы, связанные с финансированием деятельности Совета, осуществлять за счет и в пределах средств, выделяемых префектуре Восточного административного округа города Москвы на очередной финансовый год по соответствующим направлениям.

8.2. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется филиалом в Восточном административном округе Государственного учреждения города Москвы "Дом общественных организаций (Центр по связям с общественными объединениями)" за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы префектуре Восточного административного округа на очередной финансовый год по соответствующим направлениям.