Охрана территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных является одной из важных общегосударственных задач и требует скоординированных усилий центральных органов федеральной исполнительной власти, правительств республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при закупке, транспортировке, переработке и реализации поступающих по импорту животных, продуктов, сырья животного происхождения, фуража и других подконтрольных государственному пограничному ветеринарному надзору грузов.
|
Наименование мероприятий
|
срок исполнения
|
Министерства, ведомства и организации, ответственные за исполнение
|
|
1.
|
Возложить на Департамент ветеринарии Минсельхоза России: определение возможности, установление порядка и условий ввоза в Россию, транзита по ее территории и вывоза за рубеж объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иными ходатайствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, всех видов животных, включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры, продуктов животного происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, яиц, продуктов пчеловодства), сырья животного происхождения (шкур, шерсти, пушнины, пуха, пера, эндокринного и кишечного сырья, крови, костей и других видов сырья), кормов для животных, биологических препаратов (сывороток, вакцин, диагностикумов, плазмидов, в том числе полученных методом генной инженерии), живых культур микроорганизмов (грибов, бактерий, вирусов, простейших, бактериофагов), патогенных для животных, коллекций и предметов коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных, ветеринарных химико-фармацевтических средств и других грузов (далее - подконтрольных грузов), подлежащих государственному пограничному ветеринарному контролю; подготовку инструкций и других нормативных документов по осуществлению ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации подконтрольных грузов и охране ее территории от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; разработку ветеринарных и ветеринарно-санитарных требований, норм и правил (далее - ветеринарных правил) при закупке, ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных грузов, их перевозке переработке и использовании внутри страны, доведение их до соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, других заинтересованных организаций, учреждений и организацию государственного ветеринарного надзора за выполнением этих правил; установление правил отбора проб импортируемых подконтрольных грузов и лабораторных методов определения (индикации и идентификации) в них возбудителей особо опасных болезней животных.
|
Постоянно
|
Минсельхоз России
|
|
2.
|
Возложить на органы пограничного государственного ветеринарного надзора осуществление контроля за:
выполнением ветеринарных правил при международных перевозках подконтрольных грузов, следующих через границу России в качестве внешнеторговых грузов, в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях, а также испытанием образцов зарубежных ветеринарных препаратов; ветеринарно-санитарным состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки подконтрольных грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах.
|
Постоянно
|
Минсельхоз России
|
|
3.
|
Обеспечить право работников государственного пограничного ветеринарного надзора осуществлять в установленном порядке:
проведение ветеринарного досмотра всех видов транспортных средств загранследования и подконтрольных грузов, следующих через границу России в качестве внешнеторговых, в том числе в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях; принятие решения о возможности и условиях дальнейшей их перевозки; беспрепятственное посещение морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, предприятий и учреждений связи, занимающихся обработкой международных почтовых отправлений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хозяйств, различных предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также предприятий, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и экспертно-импортными перевозками под контрольных грузов; получение от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организаций всех необходимых сведений о пребывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующих документов; задержку подконтрольных грузов, ввозимых на территорию Российской Федерации баз разрешения Департамента ветеринарии Минсельхоза России и соответствующих ветеринарных сертификатов, приостановку или запрещение выгрузки, погрузки и транзита этих грузов в случаях нарушений ветеринарных условий их поставок; выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решения о порядке реализации или уничтожения конфискованных подконтрольных грузов; отбирать образцы проб подконтрольных грузов для досмотра и последующих лабораторных экспертиз.
|
Постоянно
|
МБ России; ГТК России; Минобороны России;
Госсанэпиднадзора России;
Минтранс России; МПС России; Минсвязи России
|
|
4.
|
Определить пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации подконтрольных грузов по согласованию с Минсельхозом России
Организовать в этих пунктах государственный пограничный ветеринарный надзор
|
|
Постоянно ГТК России;
Минсельхоз России МБ России;
Минобороны России;
Минтранс России;
МПС России;
Минсвязи России;
|
|
|
Представлять безвозмездно в пользование пограничных контрольным ветеринарным пунктам служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты затраты на их эксплуатацию
|
|
Правительства республик в
составе Российской Федерации, органы исполнительной власти, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга Минобороны России
|
|
5.
|
Обеспечить на военных аэродромах, военно-морских базах и других пунктах пропуска через Государственную границу России военных транспортных средств выполнение установленных ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заноса на территорию Российской Федерации заразных болезней животных. Возложить осуществление государственного пограничного ветеринарного надзора в указанных пунктах пропуска военных транспортных средств на ветеринарные контрольные пункты Министерства обороны Российской Федерации
|
|
Постоянно
|
|
6.
|
Разработать единый порядок осмотра и оформления транспортных средств и подконтрольных грузов загранследования, обеспечивающий эффективный ветеринарный контроль экспортно-импортных перевозках
|
1994 г.
|
Госсанэпиднадзор Минсельхоз России; Минобороны России;
ГТК России, МБ России
|
|
7.
|
Немедленно информировать Минсельхоз России, и ГКЧС России о всех случаях появления особо опасных болезней животных, в том числе этиологии, в странах пребывания
|
|
Постоянно МИД России;
МВЭС России
посольства, консульства и торговые представительства России; Федеральная служба внешней разведки России; Главное разведывательное управление Генштаба ВС России
|
|
8.
|
Заключить многосторонние и двухсторонние соглашения (договоры, конвенции) на межправительственном и межведомственном уровне с иностранными государствами и государствами-участниками СНГ о сотрудничестве в области ветеринарии в целях координации работы по охране территории от заноса заразных болезней животных при импорте экспорте и транзите подконтрольных грузов
|
Постоянно
|
Минсельхоз России; МИД России; МВЭС России; Минэкономики России; Госкомсотрудничество России
|
|
9.
|
Обеспечить безопасность в ветеринарно-санитарном отношении импортируемых подконтрольных грузов путем направления в страны-экспортеры представителей Департамента ветеринарии Минсельхоза России, за счет импортирующей организации, для изучения эпизоотической обстановки, ветеринарно-санитарного состояния хозяйств, перерабатывающих предприятий, условий транспортировки и отгрузки, согласования ветеринарных требований и парафирования образцов ветеринарных сертификатов, контроля в период отгрузки
|
|
Постоянно Минсельхоз России;
МБ России;
МИД России;
МВЭС России; другие центральные органы федеральной исполнительной власти; посольства, консульства и торговые представительства России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга
|
|
10.
|
Своевременно извещать Минсельхоз России, ГКЧС России и государственные ветеринарные органы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов о всех случаях перехода Государственной границы России животными из сопредельных государств, а также об обнаружении трупов животных в пограничной полосе и массовой миграции диких животных для принятия необходимых мер
|
Постоянно
|
МБ России; Минобороны
России
|
|
11.
|
Прекращать или временно ограничивать сообщения через Государственную границу Российской Федерации либо устанавливать карантин для пересекающих Государственную границу Российской Федерации людей, животных, грузов животного, растительного и иного происхождения, в случае угрозы заноса из-за рубежа и распространения особо опасных болезней животных, по решению Правительства Российской Федерации
|
По мере
необходимости
|
МБ России; МИД России
|
|
12.
|
Информировать представителей учреждений, предприятий, организаций, фирм, российских граждан, выезжающих за границу и работающих за рубежом, иностранных граждан, владельцев грузов и транспортных средств о том, что ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз за рубеж и транзит по территории Российской Федерации всех видов подконтрольных грузов осуществляется только по разрешениям Департамента ветеринарии Минсельхоза России. Все подконтрольные грузы должны сопровождаться ветеринарными сертификатами государственных ветеринарных служб стран-экспортеров, гарантирующих выполнение ветеринарных требований Департамента ветеринарии Минсельхоза России
|
Постоянно
|
МИД России; МВЭС России; посольства, консульства и торговые представительства России; ГТК России; Минсвязи России; Минсельхоз России;
Минобороны России; МБ России; Госсанэпиднадзор России; другие центральные органы федеральной исполнительной власти правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
|
|
13.
|
Осуществлять размещение, переработку, содержание и использование подконтрольных грузов в строгом соответствии с положениями, правилами и инструкциями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Создать надлежащие условия для карантинирования и последующего изолированного содержания импортируемых животных от животных хозяйств и населения, проводить диагностические исследования на заразные болезни по перечню и методами, установленными Департаментом ветеринарии Минсельхоза России.
Деятельность предприятий по убою животных, переработке, хранению продуктов и сырья животного происхождения при экспортно-импортных операциях производится только по разрешениям Департамента ветеринарии Минсельхоза России и под контролем местных органов госветнадзора
Переадресовка или изменение разнарядки по месту и порядку реализации или переработки импортированных подконтрольных грузов осуществляются только по разрешению Департамента ветеринарии Минсельхоза России
|
Постоянно
|
Центральные органы федеральной исполнительной власти; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
|
|
14.
|
Определить возможность и порядок ввоза на территорию Российской Федерации и использования продуктов животного происхождения на судах и в вагонах-ресторанах загранследования, международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автовокзалах, посольствами, представительствами и другими учреждениями, преобретенных за рубежом для питания команд, пассажиров, на представительские цели и другие нужды, только по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхоза России
|
Постоянно
|
Минтранс России; МПС России; МИД России МВЭС России; другие центральные органы федеральной исполнительной власти; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
|
|
15.
|
Выделить и оборудовать в морских и воздушных портах, пограничных железнодорожных и автостанциях помещения для карантинирования (временной передержки) импортируемых животных. Запретить содержание и выпас животных всех видов (включая птиц) на территориях указанных пунктов, а также на участках местности между линией государственной границы и карантинными заграждениями
|
Постоянно
|
Минтранс России; МПС России; ГТК России; МБ России; Минобороны России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга; Минсельхоз России;
|
|
16.
|
Установить строгий ветеринарный режим по содержанию животных в хозяйствах и населенных пунктах, расположенных в радиусе не менее 20 км от международных воздушных, морских, речных портов, пограничных железнодорожных и автостанций, предприятий по переработке импортируемых продуктов и сырья животного происхождения, предприятий по обслуживанию иностранных туристов
Ввести в этих местах постоянный клинический осмотр и квалифицированное ветеринарное обслуживание имеющихся животных местными органами госветнадзора
|
Постоянно
|
Минсельхоз России;Минобороны России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
|
|
17.
|
Строго соблюдать режим содержания животных в пограничной зоне, использования пастбищных угодий в полосе инженерных сооружений и предотвращение бесконтрольного перехода животных через государственную границу
Ввести в пограничных районах ограничения на передвижение сельскохозяйственных животных, перевозки продуктов и сырья животного происхождения, а также фуража
Вывоз животных для убоя, откорма и воспроизводства, а также продуктов, сырья животного происхождения и кормов в другие зоны страны может быть произведен только с разрешения государственных ветеринарных органов соответствующих республик в составе Российской Федерации, краев и областей. Изолированное содержание скота, безнадзорно перешедшего Государственную границу России или возвращаемого с сопредельной территории. Порядок использования таких животных определяется Департаментом ветеринарии Минсельхоза России
|
Постоянно
|
Правительства республик в составе Российской Федерации; органы исполнительной власти краев областей и автономных образований; МБ России Минобороны России; Минсельхоз России
|
|
18.
|
Запретить использование на территории Российской Федерации пищевых отходов с международных авиарейсов, гостиниц, ресторанов, выставок, строек, мест проживания иностранных граждан и других объектов, где используются импортные продукты, в корм животных в хозяйствах, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм
Оборудовать печи (пункты) для утилизации пищевых отходов и другой сепарации на территориях международных морских и воздушных портов, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах Упорядочить вопросы сбора и утилизации этих пищевых отходов, запретить их вывоз на городские свалки
До завершения строительства утилизационных печей захоронение (уничтожение) пищевых отходов, мусора и другой сепарации проводить в местах, определенных решениями органов исполнительной власти и местного самоуправления, в соответствии с порядком, согласованным с государственными санитарно-эпидемиологическими и ветеринарными службами
|
Постоянно
|
Минтранс России; МПС России; Минобороны России; Минсвязи России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; органы местного самоуправления; Госсанэпиднадзор России; Минсельхоз России
|
|
19.
|
Запрещать выброс на территории Российской Федерации (в территориальных водах, по пути следования поездов, самолетов, автотранспорта) павших животных, пищевых отходов, подстилки, остатков кормов
|
Постоянно
|
Минтранс России; МПС России; Минсельхоз России; Госсанэпиднадзор России; Минобороны России; МБ России; правительства республик в составе Российской Федерации,органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
|
|
20.
|
Обеспечить санитарный порядок на городских свалках и в других местах накопления бытовых и производственных отходов исключающий распространение заразных болезней животных дикими и бродячими животными, птицами и грызунами
Организовать учет местными органами коммунального хозяйства работников, занятых сбором и перевозкой пищевых отходов или связанных с работой на свалках
|
Постоянно
|
Органы исполнительной власти краев; областей автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга; органы местного самоуправления; Госсанэпиднадзор России; Минсельхоз России
|
|
21.
|
Не допускать скармливания животным необеззараженных пищевых отходов. Организовать в хозяйствах специальные пункты, оборудованные автоклавами (варочными котлами) для обеззараживания этих отходов при соответствующих ветеринарно-санитарных режимах
|
Постоянно
|
Органы исполнительной власти краев, областей автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга органы местного самоуправления
|
|
22.
|
Строго соблюдать на мясокомбинатах и бойнях установленный порядок убоя животных, больных или подозреваемых по заболеванию заразными болезнями. Убой таких животных допускать только с разрешения государственных ветеринарных органов республик в составе России, краев, областей и автономных образований при условии, что на указанных предприятиях приняты соответствующие меры, обеспечивающие предотвращение распространения болезней
Запрещение возврата животных в хозяйства с мясокомбината и убойных пунктов после доставки их на убой
|
Постоянно
|
Минсельхоз России; Госсанэпиднадзор России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
|
|
23.
|
Оборудовать в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на международных автотрассах, дезинфекционно-промывочные блоки для ветеринарно-санитарной обработки автотранспорта и одежды пассажиров в случаях опасности распространения заразных болезней животных
|
Постоянно
|
Минтранс России; правительства республик в составе Российской Федерации; органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований
|
|
24.
|
Обеспечить проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств после перевозки подконтрольных животноводческих грузов загранследования
Реконструировать действующие и организовать строительство новых дезинфекционно-промывочных станций (пунктов) и пунктов санитарной обработки для всех видов транспортных средств (загонов, контейнеров, автомобилей, самолетов, морских судов)
|
Постоянно
1994-1995 г.
|
МПС России; Минтранс России; Минобороны России
|
|
25.
|
Выделять в соответствии с заявками Минсельхоза России для научно-исследовательских и лабораторных учреждений, осуществляющих контроль за импортируемыми животноводческими грузами, необходимые финансовые средства, в том числе валютные, на приобретение приборов, оборудования и реактивов для лабораторных исследований
|
Постоянно
|
Минфин России; Госкомпром России
|
|
26.
|
Проводить подготовку квалифицированных работников пограничного государственного ветеринарного надзора. Совершенствовать учебные программы ветеринарных институтов и факультетов, системы повышения квалификации ветеринарных врачей
|
Постоянно
|
Минсельхоз России
|
