Приложение 2. Регламент формирования и ведения базы данных объектов ГИС ЧС ВАО

Приложение 2

к распоряжению префектуры Восточного

административного округа г. Москвы

от 20 апреля 2010 г. N 241-В-РП

Регламент
формирования и ведения базы данных объектов ГИС ЧС ВАО

Введение

Настоящий Регламент формирования и ведения базы данных объектов ГИС ЧС ВАО (далее - Регламент) определяет принципы, структуру и элементную базу формирования системы представления данных.

Требования Регламента к графическому отображению ситуационных планов объектов и этажных планов зданий объектов, внедряемых в ГИС ЧС ВАО, обязательны при внесении данных в систему и отображении сценариев реагирования на ЧС различного характера по линии защиты населения и территорий от ЧИ и обеспечения пожарной безопасности.

Общие требования Регламента формирования и ведения базы данных объектов входят в состав методики формирования и ведения базы данных объектов для интеграции в действующую геоинформационную систему в интересах совершенствования автоматизированных систем Единой системы оперативного диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (далее - АС ЕСОДУ) города Москвы.

1. Общая структура базы данных

Группирование объектов по категориям осуществляется в соответствии с распоряжением Префектуры Восточного административного округа города Москвы, которым определяется перечень объектов и состав данных по каждой категории объектов.

В настоящее время в базе данных системы (далее - БД) представлены объекты следующих категорий, сгруппированные в соответствующие реестры:

- реестр потенциально опасных объектов;

- реестр объектов массового скопления людей и объектов потребительского рынка и услуг;

- реестр объектов социальной инфраструктуры.

Группирование объектов в интересах пользователя организовано и по более детальным группам в пределах трех основных реестров.

2. Порядок выполнения работ по наращиванию БД ГИС ЧС ВАО

2.1. Работа по наращиванию количества объектов БД объектами начинается с подготовки распоряжения Префектуры Восточного административного округа города Москвы, включающего в себя подготовку перечня объектов и анализа состава данных, который должен быть представлен объектами для занесения в базу данных ГИС ЧС ВАО.

2.2. Подготовленное распоряжение, включающее перечень объектов и состав сведений, рассылается всем заинтересованным организациям.

Для организации процесса пополнения базы данных ГИС ЧС ВАО создан электронный журнал (приложение 4).

2.3. Исполнитель государственного заказа (далее - Исполнитель):

2.3.1. Вводит в электронный журнал ГИС весь перечень организаций, подлежащих включению в систему.

2.3.2. Производит прием от организаций, согласованные с Государственным заказчиком, текстовую и графическую части данных, в соответствии с утвержденным составом данных, и вводит их в систему в штатном режиме.

2.3.3. Осуществляет с представителями организаций предварительную привязку объектов к карте.

2.3.4. Осуществляет регистрацию в электронном журнале ГИС и заполняет при этом карточку объекта по следующей структуре:

- Наименование объекта.

- Адрес.

- Контактный телефон.

- Контактное лицо.

- Основание для ввода в ГИС.

- Дата представления исходных данных об объекте Государственному заказчику.

- Дата выдачи направления Исполнителю на ввод графических данных

- Поле описания объема графических данных, необходимых для внесения в базу данных ГИС ЧС ВАО: план территории объекта; перечень объектов с указанием конкретных этажей, для которых выполняются поэтажные планы.

2.4. Основной комплект данных, требуемый для создания БД, включает:

- перечень сведений для занесения в базу данных ГИС ЧС ВАО (приложение 1);

- план земельного участка (допускается ситуационный план АПУ ВАО; план земельного участка, заверенный ответственным лицом объекта на момент сдачи материалов);

- планы Службы государственного градостроительного кадастра Москвы (коммуникации) (допускается мнемо-схема коммуникаций на плане земельного участка, заверенная ответственным лицом объекта на момент сдачи материалов);

- справка БТИ о состоянии здания (выписка из технического паспорта);

- поэтажные планы (БТИ) (допускается копия БТИ сроком более 1 года, заверенная руководителем объекта о соответствии состояния на текущий момент).

2.5. Государственный заказчик оценивает текстовые и графические материалы, указывает, какие из них пригодны для использования при вводе в систему. Выдает представителю организации направление для Исполнителя на ввод данных по объекту.

2.6. Исполнитель осуществляет работу по вводу текстовых и графических сведений по объектам в БД ГИС ЧС ВАО в соответствии с действующим Регламентом и на основании направления на ввод данных по объекту.

2.6.1. Пакет исходных материалов для создания графического образа объекта и ввода в систему, представляемый организацией Исполнителю, состоит из:

- направления Государственного заказчика Исполнителю на ввод графических данных по объекту;

- комплект данных, определенных Государственным заказчиком в соответствии с настоящим Регламентом.

2.6.2. Исполнитель государственного заказа производит предварительную регистрацию организаций, представляющих графические сведения для занесения в ГИС ЧС ВАО в журнале и электронном виде, при этом:

- проверяет графические материалы на предмет соответствия требованиям регламента и инструктивных методических материалов по изготовлению графического образа объекта для внесения в ГИС ЧС ВАО;

- при выявлении несоответствий требованиям Регламента совместно с организацией определяет объем необходимых доработок и работ по изготовлению и подготовке к вводу графических данных, а также порядок и условия выполнения этих работ.

2.6.3. Исполнитель государственного заказа принятые от объектов исходные данные, удовлетворяющие требованиям Регламента, переводит в электронные графические образы, для чего:

- изготавливается и передается представителю объекта на согласование и утверждение полиграфический сигнальный экземпляр графического образа объекта в составе:

- ситуационный план объекта (с подробностью отображения картографических элементов дневного слоя масштабного ряда М 1:2000) в границах земельного участка, закрепленного за объектом землеотводом и мнемо-схемами коммуникаций;

- этажные планы зданий и сооружений, находящихся в границах землеотвода объектов, подготовленные с поэтажной подробностью.

2.6.4. Объект в лице ответственного представителя:

- согласовывает с Государственным заказчиком и утверждает у него полиграфический вариант сигнального экземпляра графического образа объекта, подтверждая при этом актуальность ситуационного и этажных планов объекта реальному положению дел на объекте по состоянию на момент утверждения сигнального экземпляра;

- совместно с представителями Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, курирующими данный объект, дополняет ситуационный план и этажные планы информацией, необходимой для работы при ликвидации возможных ЧС на объекте. Информация наносится на ситуационный план и этажные планы по правилам и в соответствии с требованиями, отраженными в Технических требованиях Регламента формирования и ведения баз данных объектов для использования в ГИС ЧС ВАО.

2.6.5. Исполнитель, на основании утвержденного объектом сигнального экземпляра ситуационного плана объекта и этажных планов с нанесенной на них специальной информацией Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, изготавливает компактный электронный образ объекта в векторном исполнении в CorelDRAW для ввода в ГИС и 2 контрольных экземпляра полиграфической версии электронного графического образа объекта для утверждения руководством объекта.

2.6.6. Подготовленные и утвержденные графические образы, Исполнитель вводит в ГИС ЧС ВАО, при этом выполняются следующие операции:

- оформляется договор-обязательство руководства объекта сообщать о всех дальнейших изменениях характеристик объекта, отражаемых в графическом образе и перечне сведений об объекте;

- 1-й экземпляр договора-обязательства вместе с утвержденной полиграфической копией графического образа передается объекту для контроля,

- 2-й экземпляр договора-обязательства поступает в архив Исполнителя и хранится вместе с утвержденной полиграфической версией до истечения надобности;

- копия договора-обязательства направляется Государственному заказчику;

- на основании утвержденного графического образа объекта готовится файл по технологии типа Макромедиа-ФЛЭШ, производится нанесение спецслоев;

- осуществляется уточненная привязка объекта на карте;

- подготовленная ФЛЭШ связывается с ранее введенными текстовыми данными и электронной картой, после чего производится постановка объекта в БД;

- периодически, не реже одного раза в месяц, все вновь поставленные в БД объекты подлежат постановке в архив;

- по согласованной схеме осуществляется ввод графических данных об объектах в оперативный контур системы.

2.6.7. В процессе работы по п.п. 2.6.1.-2.6.6. настоящего Регламента Исполнитель накапливает и фиксирует в своих учетах данные, необходимые для контроля выполнения работ по вводу объектов в ГИС ЧС ВАО, которые периодически представляются Государственному заказчику для оценки ситуации о ходе выполнения распоряжений Префектуры и других распорядительных документов по данному вопросу.

2.7. Результаты ввода и актуализации сведений в БД подлежат периодическому учету в журнале.

2.8. Передача данных из БД ГИС ЧС ВАО в геоинформационные системы Москвы осуществляется Государственным заказчиком самостоятельно по согласованной схеме.

3. Требования к вводу текстовой информации

Текстовая информация вводится в БД на основании распоряжения Префектуры ВАО определяющего перечень объектов и состав подлежащих вводу данных.

Текстовая информация представляется объектом в электронном и в бумажном виде и подписывается руководителем организации.

Порядок ввода текстовой информации

Первичный ввод:

- ввод списка объектов на основании распорядительного документа;

- ввод общих сведений об объектах в виде текстовых данных;

- предварительная привязка объектов к карте по адресу или "по месту";

- уточнение справочно-характеризующих сведений об объектах;

- получение и ввод данных об объектах из других систем.

Поддержание БД в актуальном состоянии:

- уточнение списка объектов на основании распорядительных документов

- внесение сведений об объектах в виде текстовых данных;

- корректировка данных пожарного оборудования;

- уточнение справочно-характеризующих сведений об объектах;

- ввод откорректированных данных об объектах по представлению Государственного заказчика или согласно договорам-обязательствам по представлению объектов.

4. Требования к вводу графической информации

Графическая информация по объектам, предназначенным для внедрения в базу ГИС ЧС ВАО, переводится в конечном виде в векторный формат файла типа Макромедиа-ФЛЭШ с целью максимального уменьшения объёма графического изображения, возможностью вывода изображения на экран монитора любого компьютера с любой операционной системой Windows, а также возможностью подключения программных расчётных модулей к файлу.

Порядок ввода графической информации

Первичный ввод:

- ввод списка объектов на основании распорядительного документа;

- предварительная привязка объектов к карте по адресу или "по месту";

- передача списков объектов и направлений на ввод данных исполнителю государственного заказа;

- внесение в БД дополнительных материалов по объекту по согласованию с разработчиком.

- отрисовка планов объектов согласно утвержденным требованиям (поэтажные планы, схемы коммуникаций);

- визирование планов у руководства объекта;

- оформление с руководством объектов обязательства представлять Государственному заказчику и Исполнителю сведения об изменении данных, подлежащих вводу в ГИС ЧС ВАО;

- нанесение спецслоев пожарного оборудования и др., и передача объекту твердой копии для визирования у ответственных работников;

- окончательная привязка объектов и ввод графических материалов в базу данных.

Поддержание БД в актуальном состоянии:

- уточнение списка объектов на основании распорядительных документов;

- корректировка данных в спецслоях с использованием внутреннего редактора;

- корректировка планов объектов согласно утвержденным требованиям (поэтажные планы, схемы коммуникаций), визирование у руководства объекта;

- окончательная привязка объектов и ввод графических материалов в базу данных;

- внесение в БД дополнительных (текстовых, графических, документальных) материалов по объекту по представлению заказчика.

5. Технические требования

5.1. Требования к графическому отображению ситуационных планов объектов и этажных планов зданий объектов, внедряемых в ГИС ЧС ВАО

Графическая информация по объектам, предназначенным для внедрения в базу ГИС ЧС ВАО переводится в конечном виде в векторный формат типа файла Макромедиа-ФЛЭШ с целью максимального уменьшения объёма графического изображения, возможностью вывода изображения на экран монитора любого компьютера с любой операционной системой Windows, а также возможностью подключения программных расчётных модулей к файлу.

5.2. Требования к графическому отображению ситуационных планов

5.2.1. Ситуационный план должен быть подготовлен в векторном формате в виде чёрно-белого чертежа и должен быть вписан в рамку 176 x 176 мм.

5.2.2. Контуры объектов должны быть чёрного цвета с одинаковой толщиной линии не менее 0,12 мм для всех элементов плана (кроме тематических слоёв и объектов гидрографии). Использование абриса меньшей толщины допускается в том случае, если при уменьшении чертежа до размеров 176 x 176 мм близко расположенные линии сливаются.

5.2.3. Названия и пояснительные подписи наносятся шрифтами Arial и Times New Roman. Использование других шрифтов не допускается.

5.2.4. Чертёж ориентируется по сторонам света (север сверху), либо на плане ставится стрелка, указывающая направление сторон света.

5.2.5. Строения на плане должны иметь замкнутый контур.

5.2.6. В верхней части плана на свободном месте располагается подробное название объекта и адрес его местонахождения.

5.2.7. Элементы плана разносятся отдельно по слоям (слой контуров, слой подписей, тематические слои и т.д.).

5.2.8. Перечень элементов ситуационного плана:

- план объекта с прилегающими к нему транспортными системами;

- въезды на территорию;

- здания и строения с указанием их назначения;

- входы в здания с нумерацией;

- водоёмы, колодцы, водонапорные вышки и скважины с указанием объёма воды;

- ограждения;

- тематические слои:

1) слой "Электроснабжение": расположение линий электрокоммуникаций, электрощитовые;

2) слой "Пути эвакуации": линии направления путей эвакуации;

3) слой "Пожарная техника": лифтовые шахты, вентиляционные шахты, внешние лестницы, лестничные пролёты с нумерацией и зоной действия, места возможной установки подъёмных механизмов;

4) слой "Водопровод": наружное противопожарное водоснабжение, с нумерацией пожарных гидрантов и обозначением вида и диаметра водопроводной сети;

5) слой "ЛВЖ и ГЖ": места расположения легковоспламеняющихся и горючих веществ;

6) слой "Канализация": вводы и линии канализационных путей;

7) слой "Кислородопровод": линии расположения кислородопровода;

8) слой "Теплопровод": линии расположения теплопровода;

9) слой "Газопровод": линии расположения газопровода;

10) слой "Нефтепровод": линии расположения нефтепровода.

5.3. Требования к графическому отображению этажных планов

5.3.1. Этажный план должен быть подготовлен в векторном формате в виде чёрно-белого чертежа и должен быть вписан в рамку 176 x 176 мм.

5.3.2. Контура объектов должны быть чёрного цвета с одинаковой толщиной линии не менее 0.12 мм для всех элементов плана (кроме тематических слоёв). Использование абриса меньшей толщины допускается в том случае, если при уменьшении чертежа до размеров 176 x 176 мм близко расположенные линии сливаются.

5.3.3. Названия и пояснительные подписи наносятся шрифтами Arial и Times New Roman. Использование других шрифтов не допускается.

5.3.4. Чертёж ориентируется по сторонам света (север сверху), либо на плане ставится стрелка, указывающая направление сторон света.

5.3.5. Такие элементы чертежа как колонны, дверные и оконные проёмы, лифтовые и вентиляционные шахты, перекрытия, стены и т.д. должны быть замкнутыми и закрашенными по образцу. Двери и окна должны быть привязаны к стенам. Изображения дверей, окон, лифтовых шахт должны быть симметричными. Общие элементы различных объектов должны совпадать, общие узлы - связаны.

5.3.6.В верхней части плана на свободном месте располагается подробное название плана.

5.3.7. Элементы плана разносятся отдельно по слоям (слой контуров, слой подписей, тематические слои и т.д.).

5.3.8. Все этажи одного здания должны находиться в одном файле на разных страницах, пропорции и месторасположение планов этажей должны совпадать, соответственно все элементы здания, проходящие через несколько этажей (несущие стены, лестничные проёмы, лифтовые шахты и т.д.) также должны совпадать.

5.3.9. Перечень элементов этажного плана:

- план этажа с привязкой к транспортным системам;

- помещения с указанием их назначения;

- входы на этаж с нумерацией;

- лифтовые шахты, вентиляционные шахты, внешние лестницы, лестничные пролёты с нумерацией и зоной действия,

- технологические проёмы,

- взрывоопасные помещения,

- тематические слои:

1) слой "Электроснабжение":

электрощитовые,

2) слой "Пути эвакуации": линии направления путей эвакуации;

3) слой "Водопровод": расположение внутренних пожарных кранов, места открытия задвижек установок пожаротушения, линии схемы разводки автоматической системы пожаротушения с обозначением типа установок пожаротушения;

5) слой "ЛВЖ и ГЖ": места расположения легковоспламеняющихся и горючих веществ;

6) слой "Площадь помещений": подписи с указанием площадей помещений;

7) слой "Экспликации": назначение помещений в виде таблицы и соответствующих номеров.

5.4. Описание трехмерной (3D) модели и требования к 3D отображению

Цветовые решения поэтажных планов, геометрические параметры размеров планов масштабируются без искажений и соотносятся с координатной сеткой картографической основы, в которой предоставлена исходно-разрешительная документация (ИРД) на объект, заносимый в базы данных системы согласно действующим в России регламентам;

Состав и цветовые решения слоёв специальной информации на 3D моделях соотносятся с требованиями вышеуказанной методики для двухмерных моделей и дополняются следующей палитрой цветов с учётом создания в дальнейшем сценариев работы на 3D модели модулей развития ЧС, а именно:

- огонь - оранжевый,

- дым - голубой,

- значками красного цвета, дополнительно к имеющимся в методике отмечаются: слои пожарной сигнализации (датчики в помещениях), элементы экспликации помещений, лифтовых шахт прозрачной заливкой красного цвета по контуру лифтового проёма этажа,

- в дополнение к имеющимся в методике маршрутам эвакуации зелёного цвета в зелёной полупрозрачной заливке показываются наружные и внутренние лестницы для пожарной эвакуации, а так же выходы из зданий,

- в дополнение к водоисточникам (синий цвет методики) прозрачным синим цветом показываются вентиляционные шахты и технологические проёмы заливки по контуру шахты или проёма;

Цветовые решения вертикальных элементов зданий выполняются в виде серых полупрозрачных рёбер и контуров, сходящих на нет по мере удаления их изображения от вертикального ребра здания;

Крыша здания - серая прозрачная, однотонная;

С целью более эффективного восприятия многоэтажных объектов в 3D изображении, высотные характеристики этажей при создании 3D моделей пересчитываются с корректирующими коэффициентами от их реального значения по специальной методике в зависимости от высоты (высота увеличивается) и количества этажей. Однако для работы расчётных модулей трёхмерного прогнозирования развития СЧ на объекте, в системе сохраняются реальные значения высоты этажей.

Изображение подвальных помещений (этажей) воспроизводится с учётом линии горизонта совмещённой с изображением ситуационного плана объекта и коэффициентами пересчёта высоты подвальных этажей.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

5.6. Технические требования к программному обеспечению ГИС ЧС ВАО

Программа ГИС ЧС ВАО должна работать под Windows XP, Windows Vista, Windows 7 и всеми последующими версиями Windows. Программа должна отображать элементы интерфейса и значения полей независимо от темы рабочего стола и цветового оформления Windows.

6. Поддержание актуального состояния БД

Актуальность состояния базы данных обеспечивается следующими основными техническими и технологическими решениями:

1. Своевременным учетом и организацией сбора данных об объектах, представляющих интерес для ГИС ЧС ВАО.

2. Качественной отработкой и оперативным сбором необходимых данных в требуемых объемах для формирования сегментов ГИС ЧС ВАО.

3. Ответственностью организаций в рамках договоров-обязательств на поддержание в актуальном состоянии сведений по объектам.

4. Периодическими проверками со стороны Государственного заказчика соответствия данных, представленных в ГИС ЧС ВАО, реальному положению на объектах.

Актуализация базы данных выполняется в соответствии со строгим разграничением функций, изложенным в соответствующих разделах требований по вводу информации.

7. Порядок передачи данных по объектам в действующие ГИС

Сведения по объектам организуются в базу данных в форматах, используемых в ГИС ЧС ВАО, и состоят из двух основных блоков: общее описание объектов и графические данные, хранящиеся в универсальных форматах, совместимых с основными офисными системами, картографическая привязка объектов выполнена в строгом соответствии с требованиями ЕГКО.

Владельцем данных об объектах является администрация объектов. Владельцем сведений об объектах, организованных в систему ГИС ЧС ВАО является Государственный заказчик и пользователь системы КЧС и ПБ Восточного административного округа города Москвы. Вопросы передачи сведений в другие системы решаются с владельцем соответствующих материалов в установленном порядке.

С целью организации и повышения эффективности обмена и передачи данных в другие системы на техническом уровне целесообразно создавать специализированные программы конвертации данных и организации интерфейсов с привлечением разработчиков взаимодействующих систем по специальным договорам.