Приложение N 2. Программа пилотного проекта по проведению независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания

Приложение N 2
к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ
от 24 мая 2013 г. N 217

Программа
пилотного проекта по проведению независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания

I. Общие положения

Программа пилотного проекта по проведению независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания (далее соответственно - учреждения, пилотный проект, Программа), разработана в целях реализации подпункта "к" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и пунктом 6 плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 487-р.

Программа определяет цели и задачи пилотного проекта, его участников, мероприятия и сроки реализации.

II. Цель и задачи пилотного проекта

Целью реализации пилотного проекта является отработка на практике организационно-методических вопросов для подготовки методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества работы учреждений в соответствующей сфере деятельности с учетом региональных и отраслевых особенностей, а также сложившейся в предшествующий период (до 2013 года) практики проведения мониторинга качества работы учреждений и составления рейтингов их деятельности.

Проведение пилотного проекта в субъектах Российской Федерации включает решение следующих задач:

1) отработка механизмов взаимодействия общественных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций, профессиональных и экспертных сообществ (далее - общественные организации) с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) при проведении независимой оценки качества работы учреждений;

2) обеспечение открытости информации о качестве работы учреждений, включая результаты мониторинга и рейтингов их деятельности;

3) проведение независимой оценки качества работы учреждений и формирование публичных рейтингов их деятельности с участием общественных организаций;

4) подготовка предложений для разработки методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества работы учреждений.

III. Участники пилотного проекта

Минтруд России обеспечивает общее организационно-методическое сопровождение реализации пилотного проекта.

Отраслевое сопровождение реализации пилотного проекта осуществляют Минобрнауки России, Минздрав России, Минкультуры России, Минтруд России, представители которых выступают координаторами реализации пилотного проекта, соответственно в сфере деятельности образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания.

В субъекте Российской Федерации, определенном в приложении N 1 к приказу (далее - субъект Российской Федерации), по решению высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется орган исполнительный власти, уполномоченный на реализацию пилотного проекта (далее - уполномоченный орган). При уполномоченном органе формируется общественный совет, в который входят представители общественных организаций, профессиональных сообществ, независимые эксперты.

Участниками пилотного проекта в субъекте Российской Федерации являются:

1) уполномоченный орган;

2) общественные организации;

3) органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя учреждений;

4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания.

IV. План-график реализации пилотного проекта

Пилотный проект реализуется в соответствии со следующим планом-графиком:

N	Наименование мероприятия	Результат		Срок реализации	Ответственный исполнитель
I. Организационные мероприятия
1.	Подготовка информационных писем в субъекты Российской Федерации о проведении пилотного проекта в соответствующей сфере деятельности	Информационные письма		29 мая 2013 г.	Минтруд России Минобрнауки России Минздрав России Минкультуры России
2.	Определение уполномоченного органа в субъекте Российской Федерации, принятие организационно-распорядительного акта о реализации пилотного проекта в субъекте Российской Федерации	Организационно-распорядительный акт субъекта Российской Федерации		31 мая 2013 г.	Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
3.	Создание общественного совета при уполномоченном органе	Приказ уполномоченного органа		31 мая 2013 г.	Уполномоченный орган
II. Подготовка к проведению независимой оценки качества работы учреждений
4.	Определение не менее двух муниципальных образований для участия в реализации пилотного проекта	Рекомендации общественного совета		31 мая 2013 г.	Общественный совет
5.	Определение перечня учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания для проведения независимой оценки качества работы учреждений в соответствующей сфере деятельности	Решение общественного совета		27 мая 2013 г.	Общественный совет
6.	Разработка и утверждение порядка проведения независимой оценки качества работы учреждений	Решение общественного совета		31 мая 2013 г.	Общественный совет
III. Проведение независимой оценки качества работы учреждений
7.	Организация работы с открытыми источниками информации о качестве работы учреждений (официальный сайт www.bus.gov.ru и другие официальные сайты в сети "Интернет", СМИ, прочие открытые источники информации)		Анализ информации, Информационные материалы	30 мая 2013 г.	Уполномоченный орган Общественный совет
8.	Сбор дополнительной информации, необходимой для проведения независимой оценки качества работы учреждений		Информационные материалы	1 июня 2013 г.	Общественный совет
9.	Проведение мониторинга качества работы учреждений, формирование рейтинга их деятельности		Результаты мониторинга, рейтинги	10 июня 2013 г.	Общественный совет
10.	Обсуждение итогов мониторинга качества работы учреждений и результатов рейтингов их деятельности. Подготовка предложений в методические рекомендации по проведению независимой оценки качества работы учреждений		Предложения в методические рекомендации, Предложения по улучшению качества работы учреждений	10 июня 2013 г.	Уполномоченный орган Общественный совет
11.	Размещение на официальном сайте органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, в сети "Интернет": 1) информации для проведения мониторинга и формирования рейтингов; 2) результатов мониторинга и рейтингов; 3) предложений общественного совета по улучшению качества работы учреждений		Информация на официальном сайте	10 июня 2013 г.	Уполномоченный орган
IV. Подведение итогов реализации Проекта
12.	Подготовка доклада по итогам реализации пилотного проекта (далее - доклад), включающего: 1) информацию о результатах реализации пилотного проекта; 2) предложения по повышению качества работы учреждений; 3) предложения для подготовки методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества работы учреждений	Доклад		1 июля 2013 г.	Уполномоченный орган
13.	Обсуждение доклада на заседании общественного совета	Решение общественного совета		10 июля 2013 г.	Общественный совет
14.	Размещение доклада в сети "Интернет" на официальном сайте высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации пилотного проекта	Доклад на официальном сайте		15 июля 2013 г.	Уполномоченный орган
15.	Направление доклада в Минтруд России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с решением общественного совета	Доклад		20 июля 2013 г.	Уполномоченный орган
16.	Обобщение практики пилотного проведения независимой оценки качества работы учреждений и формирования рейтингов их деятельности, анализ предложений субъектов Российской Федерации, участвовавших в реализации пилотного проекта. Размещение результатов реализации пилотного проекта с предложениями по повышению качества работы учреждений на официальных сайтах соответствующих федеральных органов исполнительной власти в сети "Интернет"	Предложения по повышению качества работы учреждений социальной сферы		20 августа 2013 г.	Минтруд России Минобрнауки России Минздрав России Минкультуры России
17.	Разработка и утверждение методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги, в соответствующей сфере деятельности (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальное обслуживание) на основе результатов реализации пилотного проекта	Ведомственные правовые акты		30 сентября 2013 г.	Минтруд России Минобрнауки России Минздрав России Минспорт России Минкультуры России