Приложение N 2. Инструкция по заполнению статистической отчетности по форме N 9

Приложение N 2
к приказу Министерства юстиции РФ
от 24 мая 2013 г. N 77

Инструкция
по заполнению статистической отчетности по форме N 9

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция подготовлена в целях оказания содействия территориальным органам Минюста России (далее - управления) в составлении отчета по форме N 9.

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 18 сентября 2015 г. N 217 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. По порядку формирования показателей и составления отчетов по форме N 9 следует обращаться в Департамент конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления. Контактные телефоны: 8 (495) 982-19-89, 8 (495) 955-57-92, 8 (495) 955-57-94.

II. Порядок заполнения отчета по форме N 9

3. Статистические данные в отчетах приводятся нарастающим итогом* с начала отчетного периода:

для отчета за январь - за период с 1 января по 31 января;

для отчета за январь - февраль - за период с 1 января по 28 (29) февраля;

для отчета за январь - март - за период с 1 января по 31 марта и так далее.

Началом отчетного периода является 1 января текущего года.

4. Порядок заполнения раздела 1 "Сведения об участии в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления".

В строке 1 указывается количество самостоятельно разработанных в отчетном периоде управлением: проектов уставов муниципальных образований (далее - уставы) и (или) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы; типовых уставов и типовых муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.

В строке 2 - количество принятых в отчетном периоде органами местного самоуправления: уставов и (или) муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы из числа разработанных управлением; уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, составленных на основе типовых.

В строке 3 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, находящихся на рассмотрении в управлении по состоянию на 1 января текущего года.

В отчете за январь показатели строки 3 (по всем графам) должны быть равны показателям строки 10 (по всем графам) отчета за январь-декабрь предыдущего года. Показатели строки 3 (по всем графам) должны оставаться неизменными при составлении всех отчетов за текущий год (так как эти показатели характеризуют состояние на начало отчетного периода).

В строке 4 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, поступивших в отчетном периоде в управление на рассмотрение на соответствие федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации, в целях выявления норм, содержащих коррупциогенные факторы, из органов местного самоуправления.

В строке 5 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по которым управление приняло участие в рабочих группах по их разработке, а также количество проектов, по которым управлением оказана методическая и практическая помощь в ходе рабочих встреч с представителями органов местного самоуправления.

В строке 6 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, по которым управление приняло участие в рабочих группах по их разработке, в ходе которых по проектам высказаны предложения и (или) замечания о выявленных несоответствиях федеральному законодательству и (или) законодательству субъектов Российской Федерации, а также коррупциогенных факторах.

В строке 7 - количество проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, согласованных или завизированных начальником управления.

В строке 8 - количество проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, согласованных или завизированных начальником управления с замечаниями и (или) предложениями.

В строке 9 - количество принятых органами местного самоуправления и поступивших на государственную регистрацию в управление уставов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, в которых учтены ранее высказанные управлением замечания и (или) предложения.

В строке 10 - количество проектов уставов и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, находящихся на рассмотрении в управлении по состоянию на последний день отчетного периода.

В графе 1 указывается общее количество проектов уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.

В графе 2 - количество проектов уставов.

В графе 3 - количество проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 18 сентября 2015 г. N 217 пункт 5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Порядок заполнения раздела 2 "Сведения о государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы".

В строке 1 указывается количество поступивших в управление уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым решение о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации или о возврате по состоянию на 1 января текущего года не принято.

В отчете за январь показатели строки 1 (по всем графам) должны быть равны показателям строки 10 (по всем графам) отчета за январь - декабрь предыдущего года. Показатели строки 1 (по всем графам) должны оставаться неизменными при составлении всех отчетов за текущий год (так как эти показатели характеризуют состояние на начало отчетного периода).

В строке 2 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), поступивших на государственную регистрацию в отчетном периоде и зарегистрированных в отчетном периоде в Книге регистрации уставов в соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, утвержденных приказом Минюста России от 31.05.2012 N 88 (далее - Методические рекомендации).

В строке 3 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), повторно поступивших на государственную регистрацию в управление в отчетном периоде, по которым в предыдущих отчетных периодах было принято решение об отказе в государственной регистрации либо возврате документов.

В строке 4 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым в течение отчетного периода принято решение о государственной регистрации, присвоен государственный регистрационный номер, и сведения о них внесены в государственный реестр уставов муниципальных образований Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3108; 2007, N 43, ст. 5084; 2011, N 48, ст. 6730) (далее - Федеральный закон N 97-ФЗ) датой государственной регистрации устава (муниципального правового акта о внесении изменений в уставы) считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований.

В строке 5 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым управлением принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона N 97-ФЗ по следующим основаниям: в связи с выявленными противоречиями федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации (строка 6); в связи с нарушениями установленного порядка принятия устава (строка 7); в связи с наличием коррупциогенных факторов (строка 8).

В случаях, когда решение об отказе в государственной регистрации устава (муниципального правового акта о внесении изменений в устав) принимается по нескольким основаниям, эти сведения отражаются в строках 6 - 8 отчета. При этом сумма показателей, отраженная в строках 6 - 8, может превышать показатель в строке 5 по соответствующим графам раздела.

В случаях, если по уставу (муниципальному правовому акту о внесении изменений в устав) было вынесено решение об отказе в государственной регистрации, после повторного поступления его в управление он должен быть отражен в строках 2 и 3. Если решение о государственной регистрации по нему до конца отчетного периода не принято, он отражается также в строке 10. После принятия по нему решения о государственной регистрации он должен быть отражен в отчете в строках 4 и 11, а в случаях повторного отказа в государственной регистрации - в строках с 5 по 8.

В строке 6 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с выявленными противоречиями федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации.

В строке 7 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с нарушениями установленного порядка принятия устава.

В строке 8 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием коррупциогенных факторов.

В строке 9 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), возвращенных управлением по основаниям, указанным в пункте 12 Методических рекомендаций.

В случаях, если по уставу (муниципальному правовому акту о внесении изменений в устав) было вынесено решение о возврате, после его повторного поступления в управление он должен быть отражен в строках 2 и 3.

Если решение о государственной регистрации по нему до конца отчетного периода не принято, он отражается также в строке 10. После принятия по нему решения о государственной регистрации он должен быть отражен в строках 4 и 11, а в случаях:

повторного возврата - в строке 9;

отказа в государственной регистрации - в строках с 5 по 8.

В строке 10 - количество поступивших в управление уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым решение о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации или о возврате по состоянию на конец отчетного периода не принято.

В строке 11 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), приведенных в отчетном периоде в соответствие с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, в которых устранены коррупциогенные факторы (из строк 5 и 9), а также представленных повторно в управление после ранее принятых по ним решений об отказе в государственной регистрации или возврате и зарегистрированных в отчетном периоде.

В строке также учитываются акты, приведенные в отчетном периоде в соответствие с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, в которых устранены коррупциогенные факторы, которым было отказано в государственной регистрации или которые были возвращены в предыдущем году.

В строке 12 - количество уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), по которым в отчетном периоде предоставлены сведения из государственного реестра уставов муниципальных образований Российской Федерации (включая сообщения заявителю об отсутствии запрашиваемой информации).

Сведения, содержащиеся в государственном реестре уставов муниципальных образований Российской Федерации, могут выдаваться заявителям по запросам. В случаях, когда в ответе на один запрос требуется предоставить сведения по нескольким уставам (муниципальным правовым актам о внесении изменений в уставы), рекомендуется представлять отдельные выписки по каждому из указанных в запросе уставу (муниципальному правовому акту о внесении изменений в уставы).

В графе 1 указывается общее количество уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, поступивших в управление.

В графе 2 - количество уставов, поступивших на государственную регистрацию, в том числе касающихся:

муниципального района (графа 3);

городского округа (графа 4);

городского поселения (графа 5);

сельского поселения (графа 6);

внутригородской территории города федерального значения (графа 7);

городского округа с внутригородским делением (графа 8);

внутригородского района (графа 9).

В графе 10 - количество поступивших муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, в том числе:

муниципального района (графа 11);

городского округа (графа 12);

городского поселения (графа 13);

сельского поселения (графа 14);

внутригородской территории города федерального значения (графа 15);

городского округа с внутригородским делением (графа 16);

внутригородского района (графа 17).

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 18 сентября 2015 г. N 217 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Порядок заполнения раздела 3 "Сведения о состоянии государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации".

В строке 1 указывается количество муниципальных образований, включенных в государственный реестр (произведена запись в журнале для ведения государственного реестра) по состоянию на 1 января текущего года.

В отчете за январь показатели строки 1 (по всем графам) должны быть равны показателям строки 4 (по всем графам) отчета за январь-декабрь предыдущего года. Показатели строки 1 (по всем графам) должны оставаться неизменными при составлении всех отчетов за текущий год (так как этот показатель характеризует состояние на начало отчетного периода).

В строке 2 - количество муниципальных образований, включенных в государственный реестр в отчетном периоде.

В строке 3 - количество муниципальных образований, исключенных в отчетном периоде из государственного реестра.

В строке 4 - количество действующих муниципальных образований, включенных в государственный реестр (произведена запись в журнале ведения государственного реестра) по состоянию на последнее число отчетного периода.

В строке 5 - количество выписок, представленных из государственного реестра по запросам (письменным обращениям) заинтересованных органов или лиц в отчетном периоде. В случае предоставления заинтересованному органу или лицу на основании одного запроса информации по нескольким муниципальным образованиям в строке 5 отражается количество муниципальных образований, сведения по которым выданы.

В строке 6 - количество выданных справок об отсутствии в государственном реестре информации, запрашиваемой заинтересованными органами или лицами в отчетном периоде. В случае представления заинтересованному органу или лицу на основании одного запроса справки об отсутствии информации по нескольким муниципальным образованиям в строке 6 отражается количество муниципальных образований, сведения по которым отсутствуют.

В графе 1 указывается общее количество муниципальных образований в государственном реестре муниципальных образований Российской Федерации (строки 1 - 4), а также общее количество выписок, представленных из государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации (строка 5) и количество выданных в отчетном периоде справок об отсутствии в государственном реестре муниципальных образований Российской Федерации (строка 6), касающихся:

муниципального района (графа 2);

городского округа (графа 3);

городского поселения (графа 4);

сельского поселения (графа 5);

внутригородской территории города федерального значения (графа 6);

городского округа с внутригородским делением (графа 7);

внутригородского района (графа 8).

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 18 сентября 2015 г. N 217 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Описание логического контроля показателей в отчете по форме N 9

В разделе 1:

по всем строкам:

значение графы 1 равно сумме значений граф 2 и 3;

по всем графам:

значение строки 3 остается неизменным, начиная с отчета за январь и до конца отчетного года;

значение строки 6 меньше или равно значению строки 5;

значение строки 8 меньше или равно значению строки 7;

значение строки 10 отчета за январь-декабрь равно значению строки 3 во всех отчетах следующего отчетного периода.

В разделе 2:

по всем строкам:

значение графы 1 равно сумме значений граф 2 и 10;

значение графы 2 равно сумме значений граф 3 - 9;

значение графы 10 равно сумме значений граф 11 - 17;

по всем графам:

сумма значений по строкам 1 и 2 равна сумме значений по строкам 4, 5, 9 и 10;

значение строки 3 меньше или равно значению строки 2;

значение строки 1 остается неизменным, начиная с отчета за январь и до конца отчетного года;

значение строки 10 отчета за январь-декабрь равно значению строки 1 во всех отчетах следующего отчетного года.

В разделе 3:

по всем строкам:

значение графы 1 равно сумме значений граф 2 - 8;

по графе 1 сумма значений строк 1 и 2 равна сумме значений строк 3 и 4.

_____________________________

* Кроме сведений, характеризующих состояние на начало либо конец отчетного периода.