Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 18 декабря 2009 г. N 3672-6-1 О применении повышенных районных коэффициентов к заработной плате

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 18 декабря 2009 г. N 3672-6-1

В Правовом управлении Роструда рассмотрен запрос от 19 ноября 2009 г. N 1911-РАТ. Сообщаем следующее.

В соответствии со ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями (ст. 316 Кодекса).

Аналогичные положения содержатся в ст. 10 Закона Российской Федераций от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из анализа названных нормативных правовых актов следует сделать вывод о том, что установление повышенных размеров районных коэффициентов для расчета заработной платы не выходит за пределы полномочий соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в том случае, если указанные коэффициенты устанавливаются для учреждений, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального бюджета.

В связи с этим, прежняя практика применения повышенных районных коэффициентов к заработной плате работников всех организаций, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации, с 1 января 2005 г. не имеет правовых оснований, поскольку установление повышенных коэффициентов к заработной плате всем без исключения работникам организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, противоречит действующему федеральному законодательству.

Таким образом, работодателям (организациям), не относящимся к бюджетной сфере, при предоставлении гарантий и компенсаций по районным коэффициентам следует руководствоваться размерами, установленными Правительством Российской Федерации. Действие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующих размеры районных коэффициентов, на работодателей (организации), не относящихся к бюджетной сфере, не распространяется.

В настоящее время на территорий Российской Федерации действует лишь один Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12). Город Новосибирск в указанном Перечне не упомянут. Перечень расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем, нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР и Правительства Российской Федерации в отдельных районах и местностях Российской Федерации (Урал, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток), не отнесенных к Крайнему Северу и приравненных к нему местностях, вводились районные коэффициенты к заработной плате работников организаций, расположенных в данных районах

Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 г. N 534 с 01.01.1996 г. районный коэффициент к заработной плате работников в Новосибирской области установлен в размере 1,2.

Правомерность применения в настоящее время нормативных правовых актов, которыми были установлены размеры районных коэффициентов в местностях, не отнесенных законодательством к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, была подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. N ГКПИ05-1372.

Учитывая изложенное, размер районного коэффициента, применяемого к заработной плате работников ЗАО "               ", работающих в г. Новосибирске, составляет 1,2.

Начальник Правового управления

А.В. Анохин