Решение Экономического совета СНГ от 15 марта 2013 г. "О ходе реализации Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 25 мая 2006 года"

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 25 мая 2006 года (прилагается), подготовленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Просить правительства государств - участников Концепции продолжить работу по реализации ее положений в целях дальнейшего развития межгосударственного сотрудничества по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, повышения эффективности обмена информацией о предупреждении и пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности.

От Азербайджанской Республики
Первый заместитель Премьер- министра
Я. Эюбов
с особым мнением

От Республики Армения
Вице-премьер-министр
Республики Армения, Министр
территориального управления
А. Геворкян

От Республики Беларусь
Первый заместитель Премьер- министра
В. Семашко

От Республики Казахстан
Заместитель Премьер-министра
К. Келимбетов

От Кыргызской Республики
Заместитель Министра экономики
О. Панкратов

От Республики Молдова

От Российской Федерации
Министр экономического развития
А. Белоусов

От Республики Таджикистан
Полномочный представитель
Республики Таджикистан в
Комиссии по экономическим
вопросам при Экономическом
совете СНГ
Ф. Холбобоев

От Туркменистана

От Республики Узбекистан

От Украины

Информация
о ходе реализации Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 25 мая 2006 года

Межгосударственное сотрудничество государств - участников СНГ в области охраны и защиты интеллектуальной собственности

Концепция формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (далее - Концепция) разработана в целях развития информационного взаимодействия государств - участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года.

Концепция одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2006 года, которое подписано Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Целью Концепции является создание условий для формирования системы информационного обеспечения деятельности государств - участников СНГ по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности на основе создания национальных баз данных, сформированных на общих принципах, а также правил и процедур межгосударственного обмена информацией.

В Концепции определены принципы и порядок формирования национальных баз данных, их состав и содержание, порядок включения информации и доступа к ней различных категорий пользователей; меры комплексной защиты информации; задачи, решаемые с использованием национальных баз данных; порядок финансово-экономического обеспечения и механизм реализации Концепции.

Одним из приоритетных направлений реализации Концепции является совместная деятельность государств - участников СНГ по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.

В рамках Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года в целях принятия эффективных мер для предупреждения и пресечения правонарушений в данной сфере и координации действий государств - участников Соглашения Решением Совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 года создана Совместная рабочая комиссия государств - участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (СРК) и утверждено соответствующее Положение.

Решение Совета глав правительств СНГ подписали 9 государств: Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина.

СРК принимала активное участие в реализации Концепции. Основными задачами СРК являлись подготовка предложений и рекомендаций по гармонизации законодательства государств - участников указанного Соглашения в сфере интеллектуальной собственности, создание общей информационной базы данных о предупреждении и пресечении правонарушений в данной сфере, обмен соответствующей информацией и др.

С 2000 года СРК проведено 19 заседаний, на которых заслушивалась информация о проводимых мерах по совершенствованию законодательства в сфере интеллектуальной собственности (внесенных изменениях в административное, гражданское и уголовное законодательство), проверках, направленных на пресечение производства и распространения контрафактной продукции, представлялись статистические данные о количестве возбужденных и доведенных до суда дел, числе лиц, привлеченных к ответственности.

В соответствии с решением семнадцатого заседания СРК был разработан Перечень мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее - Перечень мероприятий).

Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года данный Перечень был утвержден. Решение подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова (с оговоркой), Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан и Украиной (с заявлением).

Перечень содержит следующие мероприятия:

развитие международно-правовой базы сотрудничества;

обеспечение своевременного обмена информацией между уполномоченными органами о правообладателях на объекты авторского права и смежных прав;

разработка методических пособий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с правонарушениями в области интеллектуальной собственности;

осуществление сотрудничества в подготовке кадров и повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, таможенных служб, специалистов в области интеллектуальной собственности, в том числе путем консультаций и стажировок в специализированных подразделениях по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и др.

В целях координации совместной деятельности государств - участников СНГ по совершенствованию межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности, противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности Межгосударственным советом по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС) был разработан проект Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

Соглашение подписано 19 ноября 2010 года на заседании Совета глав правительств СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан и Украиной. Соглашение вступило в силу для всех подписавших его государств, в частности, для Республики Армения (24.08.11), Республики Беларусь (24.08.11), Республики Казахстан (14.08.11), Кыргызской Республики (27.04.12), Республики Молдова (24.09.11), Российской Федерации (14.08.11), Республики Таджикистан (14.08.11), Республики Узбекистан (07.09.11), Украины (01.03.12).

Соглашением предусматривается в том числе:

обмен информацией о законодательстве государств - участников настоящего Соглашения в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;

согласование вопросов, связанных с охраной и защитой интеллектуальной собственности, при осуществлении сотрудничества в сфере экономики, торговли, науки, техники и культуры, а также содействия в заключении соответствующих международных договоров;

осуществление совместных действий Сторон по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности и противодействию таким правонарушениям.

Созданный Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС) стал правопреемником действующих с 1993 года МГСОПС и с 2000 года СРК, объединив их функции и распространив сферу деятельности на вопросы авторского права и смежных прав.

В целях реализации Соглашения от 19 ноября 2010 года в рамках МГСИС созданы постоянно действующие рабочие комиссии, в том числе по пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

В соответствии с Положением об этой рабочей комиссии, утвержденном на заседании МГСИС 5-7 июня 2012 года, основной ее задачей является координация совместной деятельности в сфере защиты интеллектуальной собственности по следующим направлениям:

развитие и совершенствование механизмов защиты интеллектуальной собственности;

осуществление совместных действий по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности;

гармонизация национального законодательства в области защиты интеллектуальной собственности с учетом действующих международных договоров в этой сфере;

обмен законодательной, нормативной, методической и другой информацией в сфере защиты интеллектуальной собственности.

Для обеспечения выполнения поставленных задач рабочая комиссия:

подготавливает предложения по совершенствованию международной правовой базы по вопросам противодействия правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности;

оказывает помощь государствам - участникам Соглашения в подготовке национальных законодательных актов и других документов в области защиты интеллектуальной собственности, готовит по запросам экспертные заключения о них;

разрабатывает предложения и рекомендации по осуществлению совместных мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности;

обобщает международный опыт деятельности в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и разрабатывает соответствующие рекомендации;

подготавливает рекомендации по гармонизации национального законодательства государств - участников Соглашения в сфере защиты интеллектуальной собственности;

содействует государствам - участникам Соглашения в обмене информацией о предупреждении и пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности, действующими нормативными правовыми актами, учебной, методической и специальной литературой;

содействует организационному и учебно-методическому обеспечению специалистами в сфере защиты интеллектуальной собственности.

На основании положений Концепции в целях создания условий для межгосударственного обмена информацией об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Российская Федерация) был подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав.

Проект Соглашения разработан в целях формирования в рамках Содружества Независимых Государств общих принципов при создании национальных баз данных авторского права и смежных прав, координации усилий государств - участников СНГ для осуществления мероприятий по охране и защите интеллектуальной собственности, расширения взаимной правовой помощи в указанной сфере деятельности.

Соглашение подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года Азербайджанской Республикой (с особым мнением), Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан и Украиной.

Указанное Соглашение вступило в силу для Республики Беларусь (16.10.11), Республики Казахстан (30.03.11), Кыргызской Республики (12.08.11), Российской Федерации (16.10.10), Республики Таджикистан (16.10.10), Республики Узбекистан (01.01.12).

В Соглашении реализованы закрепленные в Концепции основные принципы создания национальных баз данных, обеспечения межгосударственного обмена информацией, определения единых требований к составу и содержанию сведений, подлежащих включению в национальные базы данных, условий предоставления информации пользователям.

В нем также закреплены положения о необходимости создания нормативно-правовой и методической базы межгосударственного обмена информацией об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях, который осуществляется между полномочными органами государств - участников СНГ после формирования национальных баз данных на основе единых принципов.

В целях дальнейшего системного и согласованного развития сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии современным вызовам и угрозам, а также во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ была разработана и Решением Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года утверждена Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2011-2013 годы, в которой пунктом 1.1.4 предусматривается принятие мер для эффективной реализации Концепции.

Ниже приведена информация, обобщенная Исполнительным комитетом СНГ на основе материалов, представленных членами Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности на заседании 5-7 июня 2012 года, а также государствами - участниками СНГ.

Формирование национальных баз данных и организация межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности

В 2012 году в Азербайджанской Республике была проведена работа по формированию национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.

С 1 января 2012 года вступил в силу новый Таможенный кодекс, в который включены положения, регулирующие таможенное оформление и таможенный контроль над товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, ведение их реестра, приостановление выпуска и отмену решений о приостановлении выпуска таких товаров, возмещение нанесенного убытка и расходов, а также продолжительность охраны прав промышленной собственности таможенными органами и другие вопросы.

22 мая 2012 года принят Закон Азербайджанской Республики "Об обеспечении прав интеллектуальной собственности и борьбе с пиратством", который призван усилить обеспечение прав интеллектуальной собственности, защиту законных интересов авторов и других правообладателей, а также регулировать отношения в сфере пресечения незаконного производства и распространения соответствующих экземпляров объектов интеллектуальной собственности (запрещается распространение немаркированных контрольной маркой экземпляров объектов интеллектуальной собственности в коммерческих целях). В этой связи были внесены соответствующие изменения в Кодекс Азербайджанской Республики об административных правонарушениях.

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и патенту Азербайджанской Республики осуществляет экспертизу и регистрацию объектов промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, географические указания), выдает соответствующие охранные документы и публикует информацию о них в официальном бюллетене. Ведутся работы по автоматизации системы управления правами промышленной собственности, которые планируется завершить в 2013 году. Будет создана электронная база данных по зарегистрированным и аннулированным (признанным недействительными) регистрациям объектов промышленной собственности.

Агентство по авторским правам Азербайджанской Республики приступило к применению системы электронной регистрации авторских прав на произведения науки, литературы и искусства. На интернет-сайте Агентства создан специальный раздел электронных услуг, где указаны правила, инструкции, формы бланков заявлений для регистрации произведений. В 2012 году в Агентстве зарегистрировано 680 авторских прав. С целью повышения оперативного рассмотрения обращений авторов и других правообладателей в Агентстве создана "горячая линия".

Кабинетом Министров Азербайджанской Республики принято постановление от 28 декабря 2012 года "О правилах ведения реестра товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности". Разрабатывается проект Правил о задержании, продлении периода задержания товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, информировании заявителей и декларантов о принятых решениях. Одновременно соответствующими органами Азербайджанской Республики ведется последовательная работа по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.

В 2012 году в Государственную службу по антимонопольной политике и защите прав потребителей при Министерстве экономического развития Азербайджанской Республики было подано 22 обращения по нарушению прав владельцев зарегистрированных товарных знаков. По 18 делам выявлены факты незаконного использования товарных знаков. По одному делу вынесено решение о прекращении незаконного использования товарного знака, а по остальным применены штрафные санкции.

Представители Государственного комитета по стандартизации, метрологии и патенту Азербайджанской Республики в качестве экспертов принимали участие при рассмотрении 15 судебных дел по пресечению использования товарных знаков в торговом обороте без разрешения владельца.

В Республике Армения в целях реализации Концепции, а также Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года Правительством Республики Армения в 2011 году утверждены Стратегия защиты прав интеллектуальной собственности и Программа действий по реформированию системы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

При Министерстве экономики создана Комиссия по содействию борьбе против контрафакции и пиратства, в состав которой входят заместители руководителей заинтересованных министерств и ведомств, представители общественных организаций и бизнеса.

В 2011 году введен в действие Закон об обязательном маркировании контрольными знаками носителей аудиовизуальных произведений (в 2012 году приняты поправки к нему), в соответствии с которым все носители аудиовизуальных произведений должны вводиться в гражданский оборот только после маркирования специальным знаком. Такая мера значительно снизит оборот пиратской продукции и создаст благоприятные условия для охраны и защиты авторских и смежных прав. Кроме того, с декабря 2011 года в Таможенный кодекс был введен раздел, на основании которого ведется Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Охрана географических указаний, наименований мест происхождения товаров и гарантированных традиционных продуктов осуществляется в соответствии с Законом Республики Армения о географических указаниях, введенным в действие с 1 июля 2010 года.

С февраля 2012 года осуществляется программа TWINNING, основной целью которой является проведение специальных семинаров для судей, прокуроров и работников полиции, сотрудников таможенных органов и организации по коллективному управлению имущественными правами правообладателей, а также переподготовка специалистов.

В соответствии с программой будет создана единая база данных, включающая информацию об объектах интеллектуальной собственности. Целью создания базы данных является предоставление информации о правовой охране объектов промышленной собственности, о деятельности правоприменительных органов (судебных, таможенных, полиции) по защите прав интеллектуальной собственности.

Полицией Республики Армения пока не создана отдельная база данных, относящаяся к области интеллектуальной собственности, однако Стратегией защиты прав интеллектуальной собственности и Программой действий по реформированию системы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности намечены мероприятия по ее формированию.

С 2006 года в системе ГУБОП действует Управление по вопросам интеллектуальной собственности, которое успешно выявляет и пресекает правонарушения в области интеллектуальной собственности. Управление действует только при наличии заявлений правообладателей и не правомочно действовать "ex officio".

В настоящее время в Республике Армения созданы национальные базы данных зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, в которых имеются сведения о передаче прав на эти объекты, а также относящиеся к изменениям статуса зарегистрированных объектов.

На стадии формирования находится база данных судебных актов, относящихся к области интеллектуальной собственности.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 года N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан" и единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года N 156, Национальный центр интеллектуальной собственности (далее - НЦИС) выполняет 22 административные процедуры в области охраны объектов промышленной собственности.

НЦИС ведет государственные реестры объектов промышленной собственности, а также реестры договоров о передаче прав на эти объекты:

Государственный реестр изобретений Республики Беларусь;

Государственный реестр полезных моделей Республики Беларусь;

Государственный реестр промышленных образцов Республики Беларусь;

Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Республики Беларусь;

Государственный реестр охраняемых сортов растений Республики Беларусь;

Государственный реестр наименований мест происхождения товаров Республики Беларусь;

Государственный реестр топологий интегральных микросхем Республики Беларусь;

Государственный реестр лицензионных договоров, договоров уступки и договоров залога прав на объекты интеллектуальной собственности Республики Беларусь;

Государственный реестр патентных поверенных Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 (нарушение авторских, смежных и патентных прав) Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, уполномочены на то должностные лица органов внутренних дел, органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, таможенных органов, а также органов, обеспечивающих охрану объектов интеллектуальной собственности.

В целях совершенствования законодательной базы в сфере защиты интеллектуальной собственности Министерством внутренних дел подготовлен проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях".

Указанный законопроект предусматривает:

дифференциацию и конкретизацию норм статьи 9.21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и статьи 201 Уголовного кодекса Республики Беларусь, введение новых составов преступлений и административных правонарушений с целью приведения законодательства в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с международными стандартами;

усиление административной и уголовной ответственности за незаконное использование объектов интеллектуальной собственности в цифровой среде, в том числе в Интернете;

повышение нижних пределов штрафных санкций для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

введение обязательной конфискации предметов, орудий и средств совершения административных правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

В целях обеспечения доказательств нарушений авторских прав в Интернете Министерством юстиции Республики Беларусь подготовлен проект Закона Республики Беларусь, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О нотариате и нотариальной деятельности" в части наделения нотариусов полномочиями по обеспечению доказательств, включающими проведение осмотра письменных, вещественных доказательств, а также интернет-страниц на определенный момент времени с составлением протокола их осмотра и указанием обстоятельств, обнаруженных при осмотре.

В течение 2012 года специалисты НЦИС представляли интересы НЦИС при рассмотрении 24 гражданских дел в Верховном Суде Республики Беларусь, из них в 10 процессах - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Министерством внутренних дел Республики Беларусь с целью влияния на криминогенные процессы в пределах своей компетенции в 2012 году проводились организационно-практические мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению фактов нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности.

В результате принятых мер в 2012 году органами внутренних дел выявлено 22 преступления, предусмотренных статьей 201 "Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав" Уголовного кодекса Республики Беларусь. Пресечено 205 нарушений по статье 9.21 "Нарушение авторских, смежных и патентных прав" Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, по которым на правонарушителей наложены административные взыскания в виде штрафов на общую сумму 256,0 млн белорусских рублей. Изъята контрафактная продукция на сумму более 4 700,0 млн белорусских рублей, в том числе 56 170 единиц аудио- и видеопродукции.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК) в соответствии с возложенными функциями в пределах своей компетенции обеспечивает защиту прав в сфере интеллектуальной собственности.

В 2012 году ГТК проведены переговоры с компанией "Байерсдорф" (Германия) по вопросу заключения Меморандума о взаимопонимании, регламентирующего реализацию на основе взаимных интересов совместных мер таможни и бизнеса в сфере противодействия поступлению на белорусский рынок контрабандной и контрафактной косметической продукции.

В пределах своей компетенции таможенные органы защищают интересы правообладателей, осуществляя на территории Республики Беларусь меры по обеспечению их прав на объекты интеллектуальной собственности. По состоянию на 1 января 2013 года в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности включено 90 товарных знаков, в отношении которых таможенные органы осуществляют меры по их защите.

В 2012 году выявлен ряд поступлений товарной продукции с признаками контрафактности. По данным нарушениям таможенными органами составлено 6 протоколов об административных правонарушениях.

Налоговыми органами в 2012 году в рамках требований Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" фактов нарушения субъектами предпринимательской деятельности прав на объекты интеллектуальной собственности не установлено.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок налоговыми органами, являются: приобретение радио-, теле-, видеоаппаратуры и видеопродукции без наличия документов, подтверждающих приобретение (поступление), хранение и реализация аудио- и видеопродукции, не маркированной контрольными знаками, занижение сумм подоходного налога с физических лиц, а также налога на прибыль.

В Республике Казахстан проводится активная работа по реализации положений Концепции, в том числе в области совершенствования законодательства в сфере правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

2 мая 2011 года принят Закон Республики Казахстан "О ратификации Договора о патентном праве", направленный на упрощение требований к заявкам на получение патента и сохранение его в силе. Он предоставляет гражданам следующие преимущества:

упрощение формальных требований к представляемым документам;

уменьшение риска совершения ошибок при оформлении документов;

сокращение случаев утраты прав на патент;

возможность подачи электронной заявки.

30 июня 2011 года принят Закон "О ратификации Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности".

В целях обеспечения охраны авторских и (или) смежных прав предлагается предусмотреть в действующем законодательстве Республики Казахстан правило, обязывающее операторов телекоммуникационных услуг удалять с сервера данные или закрывать доступ к материалам, нарушающим авторские и (или) смежные права.

В целях предотвращения злоупотребления правом использования товарного знака и недопущения недобросовестной конкуренции предполагается уточнить правовое содержание отдельных понятий, отраженных в законодательстве ("использование товарного знака", "заинтересованное лицо", "владелец товарного знака" и др.).

Кроме того, в настоящее время существует множество необоснованных оснований для отказа в регистрации товарных знаков. В этой связи в рамках законопроекта предполагается внести поправки в Закон "О товарных знаках" в части уменьшения оснований для отказов в регистрации товарных знаков, что позволит предпринимателям придать своей продукции индивидуализирующие качества, а также повлияет на сокращение сроков проведения процедуры экспертизы товарных знаков.

В разрабатываемый проект Кодекса об административных правонарушениях вносятся предложения по увеличению штрафных санкций за правонарушения в сфере интеллектуальной собственности, предусмотренные статьями 128, 129 и 145, а также по наделению органов внутренних дел правом составления протокола по статье 165 КоАП.

В Республике Казахстан в 2011 году разработаны и утверждены стандарты и регламенты государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности (приказ Министра юстиции от 27 июня 2011 года).

Совместным приказом Министра экономического развития и торговли от 14 марта 2011 года и Министра юстиции от 10 марта 2011 года утверждены критерии оценки степени рисков и форма проверочного листа в сфере частного предпринимательства за использованием объектов авторского права и смежных прав.

17 февраля 2012 года был принят Закон Республики Казахстан "О ратификации Международной конвенции об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций".

8 апреля 2012 года принят Закон Республики Казахстан "О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам".

12 января 2012 года в целях совершенствования законодательства в области интеллектуальной собственности принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности", который предусматривает ряд поправок, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, в том числе предусматривается повышение эффективности деятельности организаций по коллективному управлению правами.

Поправки в законодательство конкретизировали обязанности организаций, управляющих имущественными правами, в части ежеквартальной выплаты вознаграждения национальным авторам и правообладателям и ежегодной - иностранным авторам и правообладателям, ответственность за нарушения авторских и смежных прав в Интернете. Также были ужесточены критерии аккредитации организаций и отзыва свидетельства об аккредитации.

Приказом Министра юстиции от 13 апреля 2012 года утвержден План мероприятий по развитию сферы охраны прав интеллектуальной собственности на 2012 год, предусматривающий проведение мероприятий по совершенствованию законодательства, праворазъяснительной работе, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, международного сотрудничества с освещением в средствах массовой информации.

Кроме того, разработаны и приняты в установленном законодательством порядке 12 приказов Министра юстиции.

Во исполнение пункта 1.1.4 Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2011-2013 годы, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года, Министерством внутренних дел осуществляется формирование национальных баз данных. Сведения о гражданах, задержанных за нарушения прав

интеллектуальной собственности, вносятся в постоянно обновляемую базу данных по следующим разделам:

"Организация подпольных цехов";

"Организация продаж";

"Сбыт";

"Установка контрафактного программного обеспечения".

Обмен информацией в целях своевременного предотвращения преступлений осуществляется Центральным бюро Интерпола МВД, а также Национальной службой связи Комитета криминальной полиции Республики Казахстан.

В 2010 году республиканскими правоохранительными органами выявлено 1 644 правонарушения в сфере интеллектуальной собственности.

Возбуждено 563 уголовных дела, в том числе по распространению контрафактной продукции, проведено 2 целевых профилактических оперативно-разыскных мероприятия "Контрафакт" (изъято 114 тыс. экземпляров продукции, запрещенной в свободном обороте, в том числе 109 тыс. контрафактных CD-DVD дисков, 564 диска порнографического содержания, 729 дисков нелицензионного программного обеспечения. Ущерб составил более 74 млн тенге). Выявлено 23 подпольных цеха по производству контрафактной продукции.

Органами финансовой полиции за 2010 год выявлено 618 преступлений по статье 184 Уголовного кодекса Республики Казахстан (нарушение авторских и смежных прав), 520 уголовных дел направлено в суд. Сумма причиненного ущерба составила 229,9 млн тенге, из которых возмещено 75 млн тенге. По статье 199 Уголовного кодекса Республики Казахстан (незаконное использование товарного знака) выявлено 16 преступлений, 15 уголовных дел направлено в суд.

Акиматами Павлодарской, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Карагандинской, Костанайской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областей определены ответственные лица по составлению протоколов по статье 165 КоАП. Департаментами юстиции областей, городов Алматы, Астаны разработаны совместные мероприятия по взаимодействию с местными исполнительными органами по вопросам пресечения нарушений Правил внутренней торговли.

В 2011 году Департаментами юстиции областей, городов Астана, Алматы проведено 1 202 проверки на предмет соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности.

По результатам проведенных проверок выявлено 509 правонарушений. Возбуждено 462 административных производства, из них по статье 129 КоАП (нарушение авторских и смежных прав) - 444 административных дела, по статье 145 КоАП (незаконное использование товарного знака) - 18 административных дел. Из незаконного оборота изъято 132 542 экземпляра контрафактной продукции на общую сумму 46,859 млн тенге.

В судебные органы направлено 463 административных дела, из коих рассмотрено 442, прекращено 21.

К административной ответственности привлечено 424 лица, сумма штрафов составила 18,09 млн тенге, конфисковано 20,78 тыс. экземпляров контрафактной продукции на общую сумму 14, 201 млн тенге.

За пять месяцев 2012 года проведено 235 проверок субъектов, использующих объекты интеллектуальной собственности, выявлено 121 правонарушение, возбуждено 118 административных производств, из них 106 - по статье 129 КоАП (нарушение авторских и смежных прав), 12 - по статье 145 КоАП (незаконное использование товарного знака); из незаконного оборота изъято 7 684 экземпляра контрафактной продукции на общую сумму 4,184 млн тенге.

В судебные органы направлено 106 административных дел, из которых рассмотрено 83.

К административной ответственности привлечено 82 лица, сумма штрафов составила 2,473 млн тенге. Конфисковано 4 234 экземпляра контрафактной продукции на общую сумму 2,506 млн тенге.

В части праворазъяснительной деятельности в Республике Казахстан на постоянной основе организуются выступления руководителей и сотрудников Комитета по правам интеллектуальной собственности на телевидении, радио, публикуются соответствующие материалы в средствах массовой информации.

В 2012 году с участием заинтересованных государственных органов, общественных и иных организаций, а также предпринимателей, использующих в своей деятельности объекты интеллектуальной собственности, территориальными органами юстиции организовано и проведено 312 семинарских занятий, 211 круглых столов, на телевидении и радио организовано 126 выступлений, в периодических печатных изданиях опубликовано 183 статьи, состоялось в различных организациях и учебных заведениях 1 202 лекционных занятия.

Комитетом по правам интеллектуальной собственности в целях повышения эффективности своей деятельности используется автоматизированная информационная система, в которой содержатся сведения об охраняемых в соответствии с национальным законодательством зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности и их правообладателях, а также информация о передаче прав на зарегистрированные объекты интеллектуальной собственности.

В целях совершенствования механизма оперативного получения таможенными и иными правоохранительными органами сведений об охраняемых объектах интеллектуальной собственности на веб-портале Республиканского государственного казенного предприятия "Национальный институт интеллектуальной собственности" Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции размещен раздел "Государственный реестр охранных документов Республики Казахстан".

В Кыргызской Республике постоянно ведется работа по совершенствованию законодательства с учетом международных норм и правоприменительной практики. Приняты основополагающие законы, обеспечивающие охрану прав авторов и правообладателей, - Гражданский, Уголовный и Таможенный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, 14 специальных законов. Кыргызской Республикой ратифицированы 23 международных договора в рамках ВОИС, ВТО, СНГ, ЕврАзЭС.

27 июня 2011 года вступил в силу Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об авторском праве и смежных правах", который был подготовлен в целях реализации обязательств Кыргызской Республики, взятых при ратификации Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам. Указанные договора ВОИС закрепляют новые правомочия за авторами, исполнителями, производителями фонограмм, организациями эфирного и кабельного вещания, связанные с развитием информационных технологий и Интернета.

В Закон введены такие правомочия, как сообщение произведения или объекта смежных прав в интерактивном режиме, введены такие термины, как информация об управлении правами и технические средства защиты авторского права и смежных прав.

Правительством Кыргызской Республики в 2011 году инициирована разработка следующих законопроектов:

"О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики", который разработан в целях устранения противоречий между законами Кыргызской Республики в области интеллектуальной собственности и Гражданским кодексом Кыргызской Республики. Также проект содержит поправки уточняющего характера, которые будут способствовать правильному толкованию и эффективному применению положений Гражданского кодекса, касающихся интеллектуальной собственности. В ближайшее время законопроект будет внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

"О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Кыргызской Республики". Проект предусматривает дополнительные процедуры предоставления прав владельцам патентов. Так, вводится право залога, предусматривается восстановление патента, рассматривается право послепользования. Изменения вводятся в целях гармонизации национального законодательства с нормами зарубежного права и положениями международных договоров. В настоящее время данный законопроект уже находится на рассмотрении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

В 2011 году приняты 24 подзаконных нормативных правовых акта, подготовленных в развитие положений законов в области интеллектуальной собственности.

В 2011 году был принят новый Закон Кыргызской Республики "О конкуренции", в котором в отличие от предыдущего более четко отражены вопросы проявления актов недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности, а также защиты от нее.

В 2012 году проводилась работа по внесению изменений и дополнений в части защиты интеллектуальной собственности в Уголовный кодекс, а также законы "Об авторском праве и смежных правах", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", "О фирменных наименованиях".

Государственной службой интеллектуальной собственности (Кыргызпатент) в 2010 году были приняты следующие меры по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности:

разработан, согласован и утвержден Межведомственный план мероприятий по взаимодействию в области охраны объектов интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике на 2010-2011 годы между Кыргызпатентом и Государственной службой финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики, а также с Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики;

получена лицензия Министерства образования и науки на проведение краткосрочных обучающих курсов по теме "Охрана прав на объекты интеллектуальной собственности" для сотрудников правоохранительных, судебных и контролирующих органов в области охраны объектов интеллектуальной собственности (сертификаты получили 58 слушателей);

в рамках реализации Межведомственного плана мероприятий по взаимодействию Кыргызпатента с Государственной службой финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики в области охраны объектов интеллектуальной собственности в соответствии с Межведомственной инструкцией "О порядке взаимодействия Кыргызпатента с правоохранительными, контролирующими и судебными органами Кыргызской Республики в сфере охраны объектов интеллектуальной собственности" проводятся исследования продукции по запросу правоохранительных органов, в частности, в 2010-2011 годах исследованы 4 343 компакт-диска различного формата (МРЗ, DVD, игровые для РС, с программным обеспечением). По итогам исследования было установлено, что вся представленная продукция содержит основные признаки контрафактности.

Российской государственной академией интеллектуальной собственности при финансовой поддержке представительства USAID в Кыргызской Республике проведены курсы повышения квалификации по теме "Пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности" для сотрудников правоохранительных, судебных и контролирующих органов и сотрудников Кыргызпатента. По окончании курсов повышения квалификации обладателями сертификатов государственного образца Российской Федерации стали 42 слушателя;

проводятся мероприятия по организации совместного образовательного учреждения (филиала РГАИС) в г. Бишкеке;

принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об авторском праве и смежных правах".

Кыргызпатентом подготовлена и издана брошюра "Общая информация для пользователей лицензионных продуктов компаний Microsoft, Abby Software, 1C, Adobe, Promt. Отличительные признаки подлинности".

Проведена встреча руководства Кыргызпатента с представителями корпорации Microsoft по Центральной Азии, на которой обсуждались вопросы взаимного сотрудничества и партнерства в области охраны объектов интеллектуальной собственности.

Кыргызпатентом подготовлено 7 исковых заявлений о взыскании авторского вознаграждения. Сотрудники Кыргызпатента приняли участие в судебном заседании по досрочному прекращению на территории Кыргызской Республики действия регистрации товарного знака по причине его неиспользования и в судебном заседании при рассмотрении иска о прекращении действия регистрации в связи с превращением товарного знака в обозначение, вошедшее во всеобщее употребление, как обозначение товаров определенного вида, в 4 судебных заседаниях об отмене ненормативного акта государственного органа (решения Апелляционного совета при Кыргызпатенте), а также в 11 судебных заседаниях в качестве специалистов по исковым заявлениям о защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Апелляционным советом при Кыргызпатенте, являющимся первичным органом по рассмотрению споров, связанных с регистрацией объектов промышленной собственности и селекционных достижений, в первом полугодии 2011 года рассмотрено 3 протеста.

В 2011 году в Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики включены 5 товарных знаков (всего в Реестр включено 10 товарных знаков). При этом фактов незаконного ввоза контрафактной продукции не выявлено.

Государственной службой финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики выявлено 5 фактов правонарушения, из них 4 - реализация контрафактной DVD и CD продукции (изъято 4 328 дисков на сумму 64 920 сом), 1 факт, предусмотренный статьей 150 части 2 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (нарушение авторских, смежных прав и правообладателей).

В 2011 году налоговыми органами Кыргызской Республики при проведении рейдового налогового контроля субъектов предпринимательства изъято 298 бутылок ликероводочных изделий на сумму 19 900 сом и 97 пачек табачных изделий на сумму 1 100 сом, не соответствующих требованиям законодательства Кыргызской Республики. Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики за отмеченный период проводились проверки соблюдения законности тиражирования и распространения аудио- и видеопродукции.

В целях реализации Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2011 года N 593 утверждена Национальная стратегия развития интеллектуальной собственности и инноваций в Кыргызской Республике на 2012-2016 годы. Одной из главных задач Национальной стратегии является ужесточение ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности, обучение сотрудников правоохранительных органов вопросам защиты интеллектуальной собственности, активизация межведомственного сотрудничества и пресечение оборота контрафактной продукции.

В целях усиления административной ответственности за незаконное использование и распространение объектов интеллектуальной собственности Кыргызпатентом разработан и внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности". Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц за нарушение прав интеллектуальной собственности, а также уточнить перечень уполномоченных органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в указанной сфере.

В целях упорядочения розничной торговли экземплярами аудио-, аудиовизуальной продукции, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, пресечения потока контрафактной продукции Кыргызпатентом разработан и согласовывается с Министерством экономики и антимонопольной политики проект постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 2 марта 2010 года N 118 "Об утверждении Свода правил торговли на территории Кыргызской Республики".

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики проводит активную работу по борьбе с контрафактной продукцией.

Порядок перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, предусмотрен разделом IX Таможенного кодекса и Положением о порядке таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 ноября 2000 года N 694.

Статьей 349 Таможенного кодекса предусмотрена процедура приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности таможенного органа (полномочия "ex officio").

По состоянию на 1 июня 2012 года на территории Кыргызской Республики охраняются следующие виды объектов интеллектуальной собственности:

изобретения - 3 004;

полезные модели - 43;

промышленные образцы - 5 190;

товарные знаки - 56 150;

фирменные наименования - 307;

наименования мест происхождения товаров - 10;

общеизвестные товарные знаки - 8;

рационализаторские предложения - 631;

селекционные достижения - 44.

Кыргызпатент в своей деятельности использует две базы данных, которые постоянно пополняются.

В целях реализации на национальном уровне Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об авторском праве и смежных правах" Кыргызпатент осуществляет функции организации по коллективному управлению имущественными правами авторов до создания общественных организаций.

В этой связи Кыргызпатентом была создана база данных "Национальный список авторов и произведений", которая содержит информацию об отечественных авторах и их произведениях.

По состоянию на 30 мая 2012 года в ней содержатся сведения о 2 211 авторах (поэты, драматурги, сценаристы, композиторы, художники, скульпторы, кинематографисты и т.п.) и 18 140 произведениях.

В базу данных вносятся сведения обо всех отечественных авторах, чьи произведения используются в телевизионном эфире и на радиостанциях, независимо от передачи прав Кыргызпатенту на коллективное управление правами.

В целях решения проблем, связанных с пресечением правонарушений в области интеллектуальной собственности и координации работы министерств, ведомств и других государственных органов по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, создана Межведомственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики. В комиссии представлены все правоохранительные органы на уровне министров и руководителей ведомств.

Кроме того, в настоящее время ведется работа по принятию постановления Правительства Кыргызской Республики "О формировании национальных баз данных по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности".

В Республике Молдова нормативно-правовая деятельность Государственного агентства по интеллектуальной собственности (далее - AGEPI) направлена на приведение действующего национального законодательства в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с положениями принятых в 2008 году в новой редакции специальных законов, полностью гармонизированных с законодательством Европейского союза, а также на их эффективное применение. В этом контексте важным событием 2010 года является принятие Закона Республики Молдова от 2 июля 2010 года N 139 "Об авторском праве и смежных правах".

В 2011 году были приняты постановления Правительства Республики Молдова от 5 июля 2011 года N 485 "Об организации и проведении конкурса для создания национальных символов, соответствующих охраняемым географическим указаниям, охраняемым наименованиям мест происхождения и гарантированным традиционным продуктам" и от 18 июля 2011 года N 541 "Об утверждении Положения о деятельности патентных поверенных в области интеллектуальной собственности".

В целях построения целостной системы охраны географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов постановлением Правительства Республики Молдова от 19 июля 2010 года N 644 были назначены компетентные органы, наделенные полномочиями и обязанностями в отношении продуктов с наименованиями мест происхождения, географическими указаниями и гарантированных традиционных продуктов, а также компетентные органы, ответственные за официальный контроль соответствия данных продуктов.

Процесс совершенствования правовой базы в области интеллектуальной собственности является непрерывным и характеризуется рядом дополнений и изменений в некоторые нормативные правовые акты. Так, например, постановлением Правительства Республики Молдова от 23 декабря 2010 года N 1199 внесены изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Молдова от 30 июня 2003 года N 783 относительно Положения об аттестации оценщиков объектов интеллектуальной собственности и постановление Правительства Республики Молдова от 31 декабря 2003 года N 1609 "Об утверждении Положения об объектах промышленной собственности, созданных в ходе выполнения служебных обязанностей". Данные постановления также были дополнены положениями о порядке переаттестации оценщиков объектов интеллектуальной собственности, расширении действия постановлений на все объекты интеллектуальной собственности, созданные в ходе выполнения служебного задания, включая объекты авторского права и смежных прав и др.

За период с июля 2010 года по июнь 2011 года в Государственном регистре получателей контрольных марок было зарегистрировано 15 новых правообладателей, перерегистрировано - 9. Таким образом, их общее число достигло 224, из которых 131 имеет действительные свидетельства.

В соответствии с Законом о распространении экземпляров произведений или фонограмм было выдано 376 669 контрольных марок, в частности, 370 419 - на компакт-диски и 6 250 - на аудиокассеты.

Проводится специализированная экспертиза в области авторского права и смежных прав. Так, за второе полугодие 2010 года и первое полугодие 2011 года было составлено 40 отчетов по экспертизе произведений или фонограмм, изъятых органами контроля, из них 12 отчетов - в рамках уголовных дел и 28 - в рамках административных.

В соответствии с информацией, предоставленной Министерством внутренних дел, за период с июля 2010 года по июнь 2011 года Управлением по расследованию правонарушений МВД выявлены ряд случаев грубого нарушения законодательства об авторском праве и смежных правах на компьютерные программы, аудиовизуальные произведения и интеллектуальную собственность (заведены 11 уголовных дел согласно статье 185/1 "Нарушение авторского права и смежных прав" и 4 уголовных дела согласно статье 185/2 Уголовного кодекса "Нарушение прав на объекты промышленной собственности", составлены 18 протоколов согласно статье 96 "Нарушение авторского и смежных прав", 6 протоколов согласно статье 97 "Незаконное использование товарного знака или наименования места происхождения товара" и 1 протокол согласно статье 100 Кодекса о правонарушениях "Нарушение исключительного права правообладателя промышленного рисунка или модели").

Также были приняты меры по раскрытию мошеннических схем импорта и торговли компьютерами, осуществлены проверки на рынках г. Кишинева, изъяты 1 640 сотовых телефонов, компьютеров, фотоаппаратов, ноутбуков, 475 DVD-дисков, 626 компакт-дисков, пиратских программных обеспечений на жестких дисках (42 HDD), карты памяти и другие нелицензионные работы стоимостью более 130 тыс. леев.

Кроме того, в последнее время активизировалась работа по защите прав обладателей товарных знаков. Так, сотрудниками Управления по расследованию правонарушений МВД изъяты контрафактные товары, имеющие обозначения, идентичные с иностранными товарными знаками, охраняемыми в Республике Молдова, на общую сумму 100 тыс. леев.

Деятельность Таможенной службы в этой области направлена на эффективное применение пограничных мер по защите внутреннего рынка от импорта контрафактных товаров, продажа которых наносит ущерб правообладателям, представляет угрозу для экономической безопасности страны и здоровья отечественного потребителя.

В отношении методов защиты интеллектуальной собственности таможенными органами в настоящее время существует следующая процедура:

правообладателем либо его представителем в Таможенную службу подается заявление о вмешательстве для принятия мер по защите прав интеллектуальной собственности;

заявление рассматривается в течение 30 дней и принимается решение о принятии либо отклонении данного заявления;

в случае принятия решения об осуществлении соответствующей защиты издается специальное распоряжение Таможенной службы о принятии мер по охране интеллектуальной собственности, которое доводится до сведения сотрудников таможенных органов, правообладателя либо его представителей;

необходимая информация вводится в электронную базу данных - Реестр защищаемых объектов интеллектуальной собственности (ASYCUDA WORLD и на сайте - www.customs.gov.md);

в случае попыток пересечения границы товаров с охраняемыми объектами интеллектуальной собстве нности таможенный пост оповещает Таможенную службу и правообладателя. При этом соответствующие товары задерживаются на сроки, определенные действующим законодательством.

В дальнейшем:

1) если в течение 3 либо 10 дней (исходя из природы товара) не было опротестовано право использования интеллектуальной собственности, задержанные товары подлежат таможенному оформлению и выпускаются в соответствии с выбранным таможенным режимом в свободное обращение;

2) в случае обоюдного согласия правообладателя и собственника товары могут быть уничтожены либо переданы в целях безвозмездного пользования соответствующим гуманитарным организациям;

3) товары задерживаются до вынесения соответствующего решения судебной инстанции;

4) в случае отсутствия претензий со стороны правообладателя к собственнику, перевозчику товаров товары освобождаются до истечения указанного в пункте 1 срока при предоставлении официально зарегистрированного акта (лицензионный договор, договор уступки и др.), подтверждающего право использования интеллектуальной собственности.

По состоянию на 31.12.11 Реестр защищаемых объектов интеллектуальной собственности на таможне включал 438 объектов.

В 2011 было зарегистрировано 29 случаев задержания товаров на основании статьи 302 Таможенного кодекса Республики Молдова (процедура "ex officio") и статьи 304 (на основе заявление о вмешательстве Таможенной службы), подтверждено несколько случаев контрафактной продукции.

В 2011 году было рассмотрено 50 заявлений о принятии мер по защите прав интеллектуальной собственности, подготовлено 32 распоряжения Таможенной службы о принятии мер по охране интеллектуальной собственности на 144 объекта.

Деятельность AGEPI в области решения споров развивается в двух направлениях:

1) рассмотрение протестов Комиссией по рассмотрению возражений AGEPI;

2) участие специалистов AGEPI в рассмотрении споров в судебных инстанциях.

В 2011 году в Комиссию по рассмотрению возражений AGEPI было подано 117 протестов, из которых 114 относятся к товарным знакам. В результате рассмотрения 82 протеста были полностью или частично удовлетворены, 15 - отклонены. Также были вынесены 16 заключений относительно передачи дел на повторную экспертизу.

Сотрудники AGEPI приняли участие в 375 судебных заседаниях, в рамках которых было вынесено 52 решения судебных инстанций по делам, касающимся споров по объектам промышленной собственности. В большинстве случаев объектами споров были товарные знаки.

AGEPI также публикует окончательные и не подлежащие отмене судебные решения в отношении объектов промышленной собственности на сайте AGEPI.

Российской Федерацией (Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам) в целях реализации Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности разработано и Советом глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года принято Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав.

В соответствии с Соглашением Стороны в целях создания условий для межгосударственного обмена информацией об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях в соответствии с национальным законодательством разрабатывают механизм, обеспечивающий получение информации, содержащейся в национальных базах данных авторского права и смежных прав каждой Стороны, органами внутренних дел, судебными органами, прокуратурой, таможенными, а также другими органами государств - участников Соглашения.

В рамках Таможенного союза в 2011 году разработан и согласован проект Договора о единых механизмах (процедурах) регистрации товарных знаков и наименований мест происхождения товаров (географических указаний), задачами которого являются устранение избыточных административных барьеров в процедурах предоставления правовой охраны средствам индивидуализации, создание благоприятных условий для свободного перемещения товаров, работ или услуг на территориях государств Таможенного союза, а также обеспечение прозрачности процедур системы региональной регистрации товарных знаков и создание условий для мониторинга заявок на товарные знаки в целях защиты исключительных прав национальных производителей на средства индивидуализации и противодействия злоупотреблению правами. В настоящее время проект Договора проходит внутригосударственные процедуры в государствах Сторон.

В целях реализации Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств от 19 мая 2011 года, Министерством внутренних дел осуществлен комплекс организационных и практических мер, в том числе по мероприятиям, срок исполнения которых установлен с 2012 года (пункт 1.2 "Рекомендовать принять законодательные и иные нормативные правовые акты").

В частности, в инициативном порядке в мае 2011 года вопросы совершенствования законодательной базы противодействия правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности обсуждались на совещании в Министерстве экономического развития в ходе переговоров о вступлении России в члены Всемирной торговой организации.

Основным проблемным вопросом правоприменительной практики пресечения незаконного использования товарных знаков является изменившийся в соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2010 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" предел наступления уголовной ответственности по статье 180 Уголовного кодекса Российской Федерации. При том что данная статья предусматривает ответственность до 6 лет лишения свободы (часть 3), т.е. относится к категории тяжких, для привлечения виновных лиц к ответственности по данной статье необходимо доказать причинение крупного ущерба в сумме более 1,5 млн рублей (по части 1) либо особо крупного - в сумме, превышающей 6 млн рублей. Данный факт существенно снижает эффективность мер по защите интеллектуальной собственности, поскольку подавляющее число нарушений не подпадает под указанные суммы ущерба.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 26-ФЗ следует читать как "7 марта 2011"

Вопрос о снижении пределов наступления уголовной ответственности за преступления в сфере интеллектуальной собственности также рассматривался на вышеуказанном совещании в Минэкономразвития. В ходе совещания обсуждалась и необходимость повышения административной ответственности за незаконное использование и распространение объектов интеллектуальной собственности в цифровой среде, отраженная в Перечне мероприятий (п. 1.2.2).

Федеральным законом от 8 декабря 2011 года N 422-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам" предусматривается создание специализированного арбитражного суда по разрешению споров, возникающих в сфере интеллектуальной собственности и прав. Федеральным законом также вносятся изменения в Закон "О статусе судей в Российской Федерации", Арбитражный процессуальный кодекс и статью 1486 части IV Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с созданием Суда по интеллектуальным правам.

В статью 1486 части IV Гражданского кодекса Российской Федерации внесено изменение, согласно которому заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд, а не в палату по патентным спорам в административном порядке.

Значительные изменения вносятся и в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. В арбитражный процесс вводится новое процессуальное лицо - специалист, который будет привлекаться к рассмотрению дел в сфере интеллектуальной собственности в случае необходимости выяснения мнения лица, обладающего специальными познаниями в специфических сферах, для оказания независимой помощи суду в уяснении тех или иных обстоятельств дела.

Также в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации предусматриваются категории дел, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции. При этом ряд дел исключается из подсудности арбитражных судов первой инстанции и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

К специальной подведомственности дел арбитражным судам отнесены дела по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами.

Федеральным законом предусматривается, что в качестве суда кассационной инстанции Суд по интеллектуальным правам будет рассматривать дела, рассмотренные им по первой инстанции, а также дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции и арбитражными апелляционными судами.

Кроме того, в Федеральном законе предусматривается, что решения Суда по интеллектуальным правам вступают в законную силу немедленно.

В целом создание специализированного Суда по интеллектуальным правам направлено на повышение эффективности системы защиты интеллектуальных прав в Российской Федерации. Суд по интеллектуальным правам начнет свою работу в 2013 году.

Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 года N 673 "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности" Роспатенту переданы функции Министерства юстиции в части, касающейся правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года N 9 "Об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ" существенно изменяет порядок проведения проверок Роспатентом как в отношении государственных заказчиков, так и исполнителей государственных контрактов, в том числе расширяются предмет проверки, круг проверяемых материалов и документов, а также сфера проверок в отношении вопросов соблюдения государственными заказчиками и исполнителями обязательных требований законодательства об интеллектуальной собственности.

В частности, в предмет проверки заказчиков включены вопросы распоряжения исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие Российской Федерации, обеспечения защиты этих прав от незаконного использования в гражданском обороте; в предмет проверки исполнителей - вопросы соблюдения ими требований законодательства об интеллектуальной собственности, касающиеся выполнения условий о проведении патентных исследований и обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих государству.

Министерством культуры разработаны проекты административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах (соответствующие приказы направлены на регистрацию в Министерство юстиции).

Кроме того, Министерством культуры подготовлены предложения по оптимизации администрирования функций по контролю и надзору в сфере интеллектуальной собственности. Например, предлагается наделить уполномоченные федеральные органы исполнительной власти функциями по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушения авторских и смежных прав, в том числе не связанных с извлечением дохода, по новым диспозициям в сферах интернета, коллективного управления правами, а также кинопоказа.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации формирование реестров с указанием объектов авторского права и смежных прав возложено на организации по управлению правами на коллективной основе, создаваемые для управления правами обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их управление в индивидуальном порядке затруднительно или невозможно. Доступ к сведениям, содержащимся в таких реестрах, предоставляется всем заинтересованным лицам путем опубликования на официальном сайте организации в Интернете, за исключением сведений, которые в соответствии с законом не могут разглашаться без согласия правообладателя.

Организации по управлению правами на коллективной основе для обеспечения максимальной защиты национальным правообладателям на территории другого государства заключают между собой соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которыми они обмениваются формируемыми ими реестрами объектов авторских и смежных прав.

В целях реализации подпункта 1.2.5 Перечня мероприятий, где предусмотрено принятие законодательных актов, расширяющих полномочия таможенных органов государств - участников СНГ по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, с 2011 года таможенные органы Российской Федерации наделены полномочиями "ex-officio", в соответствии с которыми они вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации на семь рабочих дней и возможностью продления срока приостановления выпуска в случае, если правообладатель подал заявление о включении соответствующих объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр.

Во II квартале 2011 года Федеральной таможенной службой (ФТС) были подготовлены предложения о внесении изменений и дополнений в главу 46 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающих наделение таможенных органов Таможенного союза также полномочиями "ex-officio".

В октябре 2011 года создана рабочая группа по защите интеллектуальной собственности при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, утверждены Положение о рабочей группе и ее состав.

В Российской Федерации основным правовым документом, регулирующим вопросы защиты интеллектуальной собственности на национальном уровне, является глава 42 Федерального закона от 27 ноября 2011 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 311-ФЗ следует читать как "27 ноября 2010"

В целях реализации положений Концепции ФТС России создан таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - Реестр), который является одним из важных инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей и ведется Таможенной службой на основании соответствующих заявлений обладателей исключительных прав. Данные Реестра регулярно публикуются на официальном сайте ФТС России в Интернете, что позволяет обеспечить прямой доступ к нему пользователей.

При наличии имеющихся оснований, связанных с оборотом товаров, обладающих признаками контрафактных, правообладатель может обратиться в ФТС России с заявлением о включении объекта интеллектуальной собственности в Реестр, обеспечив тем самым его защиту таможенными органами. Порядок подачи заявления, а также требования к его оформлению регламентированы приказом ФТС России от 13 августа 2009 года N 1488 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности" (зарегистрирован Министерством юстиции 14 декабря 2009 года, регистрационный N 15592).

В связи с предстоящим переходом федеральных органов исполнительной власти на электронный документооборот в настоящее время ФТС России проводится работа по внесению в указанный Административный регламент соответствующих изменений.

По состоянию на 25 апреля 2012 года в Реестре содержится 2 341 объект интеллектуальной собственности, принадлежащий как зарубежным, так и российским компаниям. Из них 2 308 - товарные знаки, 30 - объекты авторского права, 3 - наименования места происхождения товаров. В товарной структуре Реестра преобладают алкогольные напитки и кондитерские изделия. При этом более 50% общего объема товарных знаков принадлежат отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики - ОАО "Красный Октябрь", ОАО "Рот Фронт", ОАО "Концерн Бабаевский", а также крупнейшие производственные предприятия, производящие различный ассортимент продукции (от автозапчастей до грузовых автомобилей), - ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "КАМАЗ", ЗАО "ЗиЛАйПи".

В декабре 2012 года Консультативным комитетом по интеллектуальной собственности при Коллегии Евразийской экономической комиссии одобрено предложение о передаче от ФТС России в указанную Комиссию полномочий по ведению единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза.

В рамках деятельности, направленной на унификацию законодательства Таможенного союза в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписано межправительственное Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности в Таможенном союзе. В соответствии со статьей 20 указанного Соглашения Стороны предусматривают меры законодательного порядка, обеспечивающие эффективное пресечение оборота контрафактных товаров на единой территории Таможенного союза, а также единые меры по противодействию нарушений прав интеллектуальной собственности в Интернете.

В 2012 году при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза создана рабочая группа по вопросам защиты интеллектуальной собственности.

Представитель ФТС России включен в состав рабочей комиссии по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности, являющейся постоянно действующим органом Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, первое заседание которого состоялось 5-7 июля 2012 года в г. Чолпон-Ата (Кыргызская Республика).

В целях повышения эффективности совместной деятельности в области защиты интеллектуальной собственности осуществляется взаимодействие ФТС России с Государственной таможенной службой Украины. В 2012 году подписан Меморандум между Федеральной таможенной службой Российской Федерации и Государственной таможенной службой Украины об укреплении сотрудничества по защите прав интеллектуальной собственности.

В рамках подготовки и проведения в 2012 году в Украине чемпионата Европы по футболу "EURO-2012" осуществлялось взаимодействие таможенных служб в части пресечения незаконного оборота товаров с символикой данного мероприятия.

ФТС России в данной сфере также осуществляет взаимодействие с Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

Кроме того, практическое сотрудничество с таможенными службами государств - участников СНГ реализуется в рамках действующих межправительственных соглашений о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенной сфере. Для развития двустороннего правоохранительного сотрудничества созданы рабочие группы и приняты планы совместных действий по борьбе с таможенными правонарушениями. Планы предусматривают ряд совместных операций по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил на основании прямого обмена упреждающей, статистической и аналитической информацией.

Межгосударственный обмен информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности осуществляется также в рамках деятельности Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ RILO-Москва, в который входят национальные узлы связи таможенных служб Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Также RILO-Москва осуществляется ввод в правоохранительную сеть "CEN" данных по задержаниям контрафактной продукции таможенными службами его государств - участников. Так, в 2012 году в сеть "CEN" введена информация по 227 случаям задержаний. Ежегодно в ВТО направляется информационно-аналитическая справка о задержаниях контрафактной продукции в регионе деятельности RILO-Москва для подготовки глобального отчета ВТО "Таможня и контрафакт".

RILO-Москва на регулярной основе принимает участие в международных проектах и операциях ВТО, а также региональных узлов связи по странам Европы, направленных на борьбу с трансграничным перемещением контрафактной продукции. В ходе таких мероприятий отрабатываются механизмы практического обмена информацией по электронным каналам связи, как на двусторонней, так и на многосторонней основах между странами - членами ВТО.

С 2008 года реализуется международный долгосрочный проект "Сочи-2014" по борьбе с перемещением контрафактной продукции с символикой Олимпийских игр-2014 в г. Сочи, основной задачей которого является интенсификация международного сотрудничества между таможенными службами его государств-участников в сфере противодействия обороту контрафактных товаров с олимпийской символикой, а также развитие взаимодействия с производителями и правообладателями в данной сфере.

Проект осуществляется при взаимодействии с региональными узлами связи ВТО, а также таможенными службами стран, не входящих в глобальную сеть RILO ВТО (31 страна).

Координатором Проекта является RILO-Москва, на который возложены задачи по сбору, анализу и распространению информации о последних тенденциях и задержаниях контрафактной продукции с олимпийской и паралимпийской символикой.

Реализация Проекта осуществляется в два этапа:

1-й - с 1 сентября 2008 года по 16 марта 2013 года;

2-й - с 16 марта 2013 года по 16 марта 2014 года.

Итоговый отчет будет представлен на заседании Правоохранительного комитета ВТО в 2015 году.

В рамках исполнения Соглашения между ФТС России и Оргкомитетом "Сочи-2014" от 25 апреля 2008 года об основах взаимодействия при организации и проведении в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году таможенными органами в результате проведения мероприятий по обеспечению защиты олимпийской и паралимпийской символики была выявлена 31 тыс. единиц контрафактной продукции.

RILO-Москва в настоящее время прорабатывается вопрос о внедрении в ФТС России Национальной таможенной правоохранительной сети "nCEN", в том числе в целях организации обмена правоохранительными данными в рамках Таможенного союза. Данная сеть разработана ВТО для совершенствования деятельности в сфере борьбы с транснациональной преступностью и представляет собой систему сбора, хранения и обмена правоохранительными данными на национальном уровне. Информационно-коммуникационный интерфейс "ICOMM" позволит осуществлять обмен информацией между таможенными службами на международном уровне.

RILO-Москва получен доступ к демонстрационной версии "nCEN", в настоящее время рассматривается возможность перевода данного программного продукта на русский язык, а также обеспечения демонстрационной версией национальных узлов связи таможенных служб.

В настоящее время ФТС России во исполнение Решения Совета руководителей таможенных служб СНГ от 5 сентября 2012 года N 7/56 проводит внутригосударственное согласование проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Протокол о единых принципах организации таможенного контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности от 21 мая 1997 года.

В целях своевременного предупреждения и выявления правонарушений таможенные органы регулярно проводят специальные мероприятия на основе поступающей информации о нарушении законодательства в отношении прав интеллектуальной собственности. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, кондитерские изделия.

В 2011 году таможенными органами возбуждено 1 083 дела об административных правонарушениях, в том числе 1 053 - по статье 14.10 КоАП России (незаконное использование товарного знака) и 30 - по части 1 статьи 7.12 КоАП России (нарушение авторских и смежных прав).

С 2007 года таможенными органами было выявлено 52 млн единиц контрафактной продукции.

ФТС проводится активная работа по обучению и подготовке кадров таможенных органов, в том числе по линии международного сотрудничества.

В 2011 году проведены шесть региональных семинаров (в городах Белгород, Иркутск, Челябинск, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Владивосток) и Всероссийский семинар в г. Петрозаводске. В марте 2011 года проведен семинар для авиационных таможен на базе Шереметьевской таможни.

В 2012 году проведены Всероссийский семинар по защите интеллектуальной собственности (г. Казань) и пять региональных семинаров.

В настоящее время российское законодательство в области обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами полностью соответствует положениям Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Выявление и пресечение преступлений в сфере интеллектуальной собственности являются одними из приоритетных направлений в деятельности Министерства внутренних дел.

В этой связи проводится целенаправленная работа по формированию единого подхода в методике расследования и в оценке деяний, связанных с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности, по совершенствованию законодательства в данной сфере. Разработаны методики выявления, пресечения и раскрытия данного вида преступлений.

В 2011 году выявлено 9 700 преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных и контрафактных товаров, в том числе 5 033 преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав (статья 146 Уголовного кодекса Российской Федерации). Из них 4 978 преступлений совершено в крупном и особо крупном размерах, установлено 3 462 лица, совершившие преступления в сфере интеллектуальной собственности.

По оконченным и приостановленным уголовным делам размер причиненного материального ущерба составил 861,4 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму 1 млрд 315 тыс. рублей.

Окончено расследование 4 022 уголовных дел, из них 3 606 направлено в суд. К уголовной ответственности привлечено 3 058 лиц.

В 2011 году МВД России также выявлено 342 преступления, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 180 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное использование товарных знаков), а также 180 лиц, их совершивших. В суд направлено 187 уголовных дел. По части 3 статьи 180 Уголовного кодекса Российской Федерации выявлено 41 преступление и 24 лица, их совершивших. В суд направлено 26 уголовных дел.

В целях активизации работы в данной области в 2011 году проведено оперативно-профилактическое мероприятие "Контрафакт", в ходе которого выявлено 3 514 правонарушений, в том числе 868 преступлений, связанных с незаконным оборотом контрафактной и фальсифицированной продукции.

Из общего числа выявленных преступлений 114 совершены в крупном и особо крупном размерах, 8 - группой лиц. Установлено 564 лица, совершившие преступления. Сумма причиненного ущерба по возбужденным уголовным делам и протокольным производствам составляет 58,9 млн рублей.

В суд направлено 103 уголовных дела. Привлечено к уголовной ответственности 198 лиц.

В ходе проведения мероприятий из незаконного оборота изъято 2,2 млн единиц продукции и носителей информации, в том числе:

аудиовизуальной продукции - 397,5 тыс.,

фонограмм - 31 тыс.,

программного обеспечения - 6,8 тыс.,

а также товаров:

с незаконно нанесенными товарными знаками - 51 тыс. ед.,

незаконно нанесенной олимпийской и паралимпийской символикой - 499 ед.,

продовольственных товаров - 212,7 тыс. ед.,

промышленных товаров - 2,01 млн ед.,

лекарственных средств и биологически активных добавок к пище - 4,1 тыс. ед.,

иной продукции - 1,22 млн ед.

Изъято 354 тыс. рублей, полученных от реализации контрафактной продукции, а также 1 756 ед. оборудования, используемого для производства контрафактной и фальсифицированной продукции. Уничтожено 7,9 тыс. единиц контрафактной продукции на общую сумму 24 млн рублей.

Пресечена незаконная деятельность 58 предприятий и подпольных цехов, производивших контрафактную продукцию, в том числе связанных с производством продукции на оптических носителях информации - 27, продовольственных товаров - 16, промышленных товаров - 13. Приостановлена незаконная деятельность 54 интернет-сайтов.

Составлено 2 542 протокола об административных правонарушениях, из них 1 174 по статье 7.12 КоАП (нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав), 657 по статье 14.10 КоАП (незаконное использование товарного знака). Привлечено к административной ответственности 1 056 лиц.

За период январь-март 2012 года МВД России выявлено 1 238 преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав (статья 146 Уголовного кодекса Российской Федерации), из них 1 211 преступлений совершено в крупном и особо крупном размерах.

По оконченным и приостановленным уголовным делам размер причиненного материального ущерба составил 101 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму 107 млн рублей.

Выявлено 92 преступления, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 180 Уголовного кодекса (незаконное использование товарных знаков), а также 26 лиц, их совершивших. В суд направлено 20 уголовных дел.

По части 3 статьи 180 Уголовного кодекса выявлено 14 преступлений, а также 8 лиц, их совершивших. В суд направлено 8 уголовных дел.

В рамках реализации пункта 4.3 "Рассмотрение вопроса о базовых образовательных организациях государств - участников СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в сфере интеллектуальной собственности" Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года утверждено Положение о базовой организации государств - участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности, разработанное в рамках МГСОПС. Указанным Решением статус базовой организации был придан Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС).

В 2011 году в рамках программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки на базе программ Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки РГАИС проведены семинары для специалистов Государственной службы интеллектуальной собственности и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики (г. Бишкек) и Национального патентно-информационного центра Республики Таджикистан (г. Душанбе) по специально разработанной программе "Пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности". В семинарах приняли участие 70 человек.

11 апреля 2012 года РГАИС и акционерным обществом "Международный университет информационных технологий" (МУИТ) (Республика Казахстан) подписано соглашение о сотрудничестве, предметом которого являются вопросы:

продвижения на рынок образовательных и иных услуг, предоставляемых МУИТ и РГАИС;

создания научно-образовательного центра по оценке и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;

проведения совместных научных исследований по проблемам интеллектуальной собственности в области гуманитарных, экономических и социальных наук, образования и педагогики, сферы обслуживания и информационной безопасности;

реализации договоров (в том числе международных) в сфере образования и науки;

информационно-просветительской деятельности, осуществляемой МУИТ и РГАИС.

Республика Таджикистан является участником 11 международных соглашений в области промышленной собственности и членом 5 региональных соглашений СНГ в сфере интеллектуальной собственности.

Кроме этого, Республика Таджикистан в 2011 году присоединилась:

к Протоколу Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от 28 июня 1989 года, для Республики Таджикистан Протокол вступил в силу с 30 июня 2011 года;

Женевскому акту Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов от 2 июля 1999 года, для Республики Таджикистан Женевский акт вступил в силу с 21 марта 2012 года.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2005 года N 514 образована межведомственная Комиссия при Правительстве Республики Таджикистан по координации деятельности в борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности.

Задачами данной Комиссии являются: определение приоритетных направлений борьбы с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности в Республике Таджикистан; проведение единой государственной политики в данной сфере; анализ деятельности министерств и ведомств по реализации национального законодательства в области интеллектуальной собственности и др.

Председателем Комиссии является заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан, членами Комиссии - руководители соответствующих министерств и ведомств Республики Таджикистан.

Ежегодно утверждается План мероприятий по координации деятельности Комиссии в борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности.

Национальным патентно-информационным центром (НПИЦ) в целях выполнения вышеуказанного Плана мероприятий в 2011 году для судей, работников таможенной службы, прокуратуры, органов внутренних дел, Ассоциации среднего и малого бизнеса и других заинтересованных ведомств были проведены следующие семинары:

"Охрана объектов промышленной собственности в Республике Таджикистан" (3-4 февраля 2011 года);

"Создание центров поддержки технологий и инноваций" (4 марта 2011 года);

Национальный семинар совместно с ВОИС по защите прав интеллектуальной собственности для судей (6-7 апреля 2011 года);

"Пресечение правонарушений в сфере интеллектуальной собственности". (11-15 апреля 2011 года);

Национальный семинар ВОИС "Мадридская система регистрации международных знаков" (12-13 октября 2011 года).

В 2011 году НПИЦ были подготовлены и направлены на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан ряд проектов постановлений Правительства Республики Таджикистан о внесении изменений в отраслевые законы в сфере промышленной собственности, основной целью которых является обеспечение дополнительных защитных мер, а также упрощение процедуры получения охранных документов на объекты промышленной собственности.

В 2012 году НПИЦ осуществлял деятельность по разработке Национальной стратегии в сфере объектов промышленной собственности Республики Таджикистан, созданию рабочей группы по присоединению Республики Таджикистан к Сингапурскому договору о законах по товарным знакам, подготовке выпуска официального бюллетеня "Навиди патентї" в электронном виде.

Кроме того, Правительством Республики Таджикистан утвержден План мероприятий по ускорению процесса вступления в ВТО, который предусматривает принятие ряда законодательных и нормативных актов, в том числе направленных на усиление административной и уголовной ответственности за правонарушения в области интеллектуальной собственности.

Разработан новый проект Таможенного кодекса Республики Таджикистан, который предусматривает права действовать "ех-officio".

Уполномоченными органами проводятся профилактические и оперативно-разыскные мероприятия и специальные операции по противодействию незаконному обороту лекарственных препаратов, аудиовизуальных произведений, фонограмм и компьютерных программ, по выявлению, пресечению и распространению фальсифицированных продуктов питания.

Отделом Государственных реестров объектов промышленной собственности НПИЦ зарегистрирован в соответствующих реестрах 831 объект промышленной собственности, выдано 906 охранных документов на объекты промышленной собственности.

Законом Республики Таджикистан "Об авторском праве и смежных правах" регулируются отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), а также фонограмм, исполнений, постановок, организаций передач эфирного или кабельного вещания (смежные права).

Защита авторских и смежных прав осуществляется в соответствии с указанным законом, а также частью 3 Гражданского кодекса Республики Таджикистан посредством взыскания дохода, полученного вследствие нарушения авторских и смежных прав, вместо возмещения убытков, а также выплаты компенсации в размере, определяемом судом вместо возмещения убытков или взыскания дохода. Не востребованные правообладателем контрафактные экземпляры произведения и фонограммы, материалы и оборудование, используемые для их изготовления и воспроизведения подлежат уничтожению.

Ввоз в Республику Таджикистан без согласия правообладателя экземпляров произведений и фонограмм, охраняемых в соответствии с вышеуказанным законом, также признается нарушением авторского права и смежных прав. Лица, виновные в нарушении указанного закона, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (глава 22).

В целях реализации на национальном уровне Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года Министерство культуры Республики Таджикистан для создания условий по обмену информацией об объектах авторского права, смежных прав и правообладателей в соответствии с национальным законодательством осуществляет сотрудничество с другими заинтересованными министерствами и учреждениями республики по формированию национальной базы данных авторского права и смежных прав.

Так, в 2010 году в целях выработки общих принципов создания национальной базы данных, определения единых требований к составу и содержанию сведений, подлежащих включению в национальную базу данных, определения источников информации и порядка включения информации в национальную базу данных Министерством культуры Республики Таджикистан было организовано консультативное рабочее совещание с представителями органов внутренних дел, судебных и таможенных органов, ряда министерств, организаций и учреждений республики.

Министерство культуры Республики Таджикистан как уполномоченный орган по защите прав авторов осуществляет регистрацию произведений авторов, выдает свидетельства об авторстве на опубликованное или неопубликованное произведение. Регистрация произведения проводится автором на добровольной основе. Зарегистрированные произведения заносятся в электронную базу данных авторского права и смежных прав Министерства культуры Республики Таджикистан.

В Украине в целях реализации Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года подготовлен проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по урегулированию вопросов авторского права и смежных прав", предусматривающий усовершенствование системы коллективного управления имущественными правами субъектов авторского права и смежных прав, усиление роли государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности.

Первоочередной задачей является повышение эффективности действий государственного инспектора в пределах существующей правовой системы, что позволит осуществлять эффективные мероприятия по привлечению правонарушителей к ответственности в соответствии с положениями Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Раздел X Таможенного кодекса полностью соответствует положениям Соглашения TRIPS, в частности, предусматривает предоставление права таможенным органам действовать по собственной инициативе (полномочия "ex officio").

Вопросы производства, хранения, выдачи контрольных марок и маркировки экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 13 октября 2000 года N 1555 "Об утверждении порядка распространения экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных".

В составе Государственной службы интеллектуальной собственности Украины создано и успешно действует подразделение государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности.

Государственные инспекторы по вопросам интеллектуальной собственности осуществляют проверку законности использования объектов права интеллектуальной собственности субъектами хозяйствования всех форм собственности, а именно:

законности использования музыкальных произведений учреждениями торговли (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, крупные магазины оптово-розничной торговли, заведения общественного питания);

законности использования программного обеспечения;

законности распространения дисков для лазерных систем считывания.

Кроме того, они осуществляют проверки заводов-изготовителей дисков для лазерных систем считывания.

По результатам проведенных проверок государственные инспекторы по вопросам интеллектуальной собственности составляют акты проверок, при выявлении нарушений требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности составляют и направляют в суд протоколы об административных правонарушениях. Суды рассматривают полученные протоколы об административных правонарушениях и выносят решения о наказании правонарушителей в виде штрафов (размер штрафа колеблется от 170 до 3 400 гривен).

Правоохранительными и контролирующими центральными органами исполнительной власти Украины на систематической основе осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение и раскрытие правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, создание и усовершенствование необходимой для противодействия этим явлениям законодательной базы, наработку методик для документирования новых форм преступлений.

Государственными инспекторами по вопросам интеллектуальной собственности за сентябрь-декабрь 2011 года проведено 159 проверок субъектов хозяйствования, которые в своей деятельности используют объекты права интеллектуальной собственности, за январь-апрель 2012 года - 50 проверок.

За период с сентября по декабрь 2011 года по результатам проведенных проверок составлено и направлено в суд 94 протокола об административных правонарушениях, за период с января по апрель 2012 года - 15 протоколов.

Изъято контрафактной продукции на сумму около 1,1 млн гривен (около 137,5 тыс. долларов США), за период с января по апрель 2012 года - более 44 тыс. гривен (около 5 500 долларов США).

Государственной таможенной службой в целях недопущения нарушений прав интеллектуальной собственности во время осуществления внешнеэкономических операций на постоянной основе осуществляется сотрудничество с владельцами прав на объекты интеллектуальной собственности.

По состоянию на 29 мая 2012 года в таможенном реестре объектов права интеллектуальной собственности зарегистрирован 431 объект (знаки для товаров и услуг и промышленные образцы).

За период с января по май 2012 года зафиксировано 543 случая приостановления таможенного оформления по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности.

С начала 2012 года таможенными органами приостановлено перемещение через границу около 1,34 млн единиц продукции по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности УЕФА.

С 1 июня 2012 года вступил в силу новый Таможенный кодекс, которым фактически предусмотрено введение практики Европейского союза по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности на границе, что должно упростить механизмы такой защиты для предпринимателей - владельцев прав на известные знаки для товаров и услуг, промышленные образцы, другие объекты права интеллектуальной собственности.

Положениями Таможенного кодекса, в частности, предусмотрено следующее:

отмена денежного залога при регистрации объектов права интеллектуальной собственности в таможенном реестре и регламентирование действий таможенных органов по собственной инициативе;

расширение перечня объектов права интеллектуальной собственности, относительно которых правообладатели могут подать заявление о внесении их в таможенный реестр (будет дополнен изобретениями, полезными моделями, сортами растений);

введение упрощенной процедуры уничтожения товаров, таможенное оформление которых приостановлено по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности в досудебном порядке и др.

Кроме того, большое внимание уделяется выявлению фактов тиражирования и распространения на территории Украины контрафактной аудиовизуальной продукции, прежде всего дисков для лазерных систем считывания, нелицензионного компьютерного программного обеспечения, а также производства и распространения фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг известных отечественных и зарубежных производителей.

В результате предпринятых в 2011 году мер выявлено 927 преступлений, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, в том числе 527 - по фактам нарушения авторского права и смежных прав, 238 - незаконного оборота дисков для лазерных систем считывания, 153 - незаконного использования знаков для товаров и услуг.

Завершено производство в рамках уголовных дел по 662 преступлениям в сфере интеллектуальной собственности, которые направлены в суд с обвинительными заключениями.

Выявлено 3 376 правонарушений в области интеллектуальной собственности, которые подпадают под действие норм Кодекса об административных правонарушениях и касаются незаконного распространения аудио-, видеокассет и компакт-дисков.

У правонарушителей изъято более 703 тыс. экземпляров аудиовизуальной продукции на общую суму около 21 млн гривен (около 2,625 млн долларов США) и фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг на общую суму 23 млн гривен (около 2,875 млн долларов США). Приостановлена деятельность 123 подпольных цехов по производству различной контрафактной продукции, из которых 55 - по тиражированию пиратской аудиовизуальной продукции, 68 - по производству фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг.

В результате предпринятых в 2012 году мер выявлено 394 преступления, связанных с нарушениями прав интеллектуальной собственности, в том числе 258 - непосредственно по фактам нарушения авторского права и смежных прав, 64 - по фактам незаконного оборота дисков для лазерных систем считывания, 66 - незаконного использования знаков для товаров и услуг.

Завершено производство в рамках уголовных дел по 138 преступлениям в сфере интеллектуальной собственности, которые направлены в суд с обвинительными заключениями.

Выявлено 1 182 случая правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, которые подпадают под действие норм Кодекса Украины об административных правонарушениях и касаются незаконного распространения аудио-, видеокассет и компакт-дисков. У правонарушителей изъято более 210 тыс. экземпляров аудиовизуальной продукции на общую сумму около 5,8 млн гривен (около 725 тыс. долларов США) и фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг на общую сумму 12,3 млн гривен (около 1,538 млн долларов США). Приостановлена деятельность 58 подпольных цехов по производству различной контрафактной продукции, из которых 17 - по тиражированию пиратской аудиовизуальной продукции, и 41 - по производству фальсифицированной продукции с незаконным использованием знаков для товаров и услуг.

Обмен оперативной информацией о местонахождении производства контрафактной продукции и возможных маршрутах ее перемещения, а также обмен соответствующими законодательными актами и методическими пособиями осуществляется по мере необходимости при наличии соответствующего запроса от уполномоченного органа государства - участника СНГ. Результаты проведенных проверок субъектов хозяйствования освещаются правоохранительными органами в средствах массовой информации посредством Центра общественных связей Министерства внутренних дел.

Выводы и предложения

Реализация Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности успешно осуществляется заинтересованными министерствами и ведомствами государств - участников СНГ.

Разработан и принят ряд важных межправительственных документов. Среди них:

Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года;

Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности от 19 ноября 2010 года;

Перечень мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденный Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года.

Проводится целенаправленная работа по реализации указанных и других документов.

В государствах - участниках СНГ приняты и реализуются на национальном уровне законодательные акты, программные документы, направленные на совершенствование системы охраны и защиты интеллектуальной собственности (стратегии, планы мероприятий, программы действий и др.).

Созданы комитеты, рабочие комиссии, управления и другие организационные структуры по защите объектов интеллектуальной собственности, предупреждению и пресечению правонарушений в данной сфере.

Сформированы и постоянно обновляются таможенные реестры охраняемых объектов интеллектуальной собственности.

В большинстве государств - участников СНГ созданы (или формируются) базы данных объектов авторского права и смежных прав.

На постоянной основе осуществляется обмен информацией о предупреждении и пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности, действующими нормативными правовыми актами, учебной, методической и специальной литературой.

Институт коллективного управления правами создан практически во всех государствах - участниках СНГ (в Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации и Республике Таджикистан - в форме некоммерческих организаций, в Республике Беларусь такие функции возложены на государственный орган - Национальный центр интеллектуальной собственности), что позволяет осуществлять эффективную защиту авторских и смежных прав.

Таможенными, налоговыми органами, министерствами внутренних дел государств - участников СНГ ведется активная работа по выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности.

В государствах - участниках СНГ на постоянной основе реализуются образовательные программы, проводятся семинары и другие мероприятия по подготовке и переподготовке сотрудников таможенных и налоговых органов, судов, прокуратур, работников органов внутренних дел в сфере интеллектуальной собственности.

Реализация положений Концепции и пунктов Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года, создает благоприятные условия для дальнейшего развития межгосударственного сотрудничества по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, повышения эффективности обмена информацией о предупреждении и пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности, расширения взаимной информационной поддержки деятельности органов внутренних дел, таможенных и налоговых служб государств - участников СНГ по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.

Целесообразно в государствах - участниках СНГ продолжить работу по реализации положений Концепции в целях дальнейшего развития межгосударственного сотрудничества по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, повышения эффективности обмена информацией в данной сфере.

Исполнительный комитет СНГ

Особое мнение
Азербайджанской Республики

С учетом особых мнений Азербайджанской Республики к Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 25 мая 2006 года и Соглашению о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав от 20 ноября 2009 года.

Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики

Я. Эюбов