Письмо Федерального казначейства от 26 июля 2012 г. N 42-7.4-05/12.4-406 О вопросах регистрации отдельных видов юридических лиц и размещения ими сведений о закупках на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

Письмо Федерального казначейства от 26 июля 2012 г. N 42-7.4-05/12.4-406

ГАРАНТ:

В дополнение к настоящему письму см. письма Федерального казначейства от 12 октября 2012 г. N 42-7.4-05/12.5-586 и от 17 мая 2013 г. N 42-7.4-05/12.5-277

Федеральное казначейство в целях обеспечения требований статьи 8 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) доводит следующую информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 662 "О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Законом размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт), подлежат размещению на Официальном сайте с 1 октября 2012 г.

Порядок регистрации указанных в части 2 статьи 1 Закона юридических лиц (далее - заказчики) на Официальном сайте в соответствии с частью 18 статьи 4 Закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение Официального сайта.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 642 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-коммуникационной сети "Интернет" при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими ведение официального сайта, являются Минэкономразвития России и Федеральное казначейство. Порядок регистрации утвержден совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства "Об утверждении Порядка регистрации юридических лиц, определенных законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг".

Дополнительно сообщаем, что Федеральным казначейством обеспечены возможности по регистрации отдельных видов юридических лиц и размещения ими сведений о закупках на Официальном сайте в соответствии с требованиями Закона (www.zakupki.gov.ru/223).

При этом для регистрации на Официальном сайте необходимо пройти идентификацию и аутентификацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА), предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Регистрация, а также идентификация и аутентификация юридических лиц в ЕСИА осуществляется с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выданных удостоверяющими центрами, аккредитованными в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" Минкомсвязью России.

Перечень удостоверяющих центров, аккредитованных Минкомсвязью России, размещен на официальном сайте Минкомсвязи России в разделе "ИТ\Электронная подпись\Аккредитация удостоверяющих центров" (http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118). На Официальном сайте размещена ссылка на указанный перечень.

Сообщаем, что с 30 июня 2012 г. служба технической поддержки Официального сайта приступила к консультированию пользователей по вопросам регистрации заказчиков и размещения на Официальном сайте сведений о закупках в соответствии с требованиями Закона (тел. 8-800-100-94-94, (495) 539-29-99; эл. почта helpdesk@zakupki.gov.ru; факс (495) 539-29-98). В разделе "Информация для заказчиков и поставщиков\Руководства пользователя и инструкции" размещены подробные инструкции по работе на Официальном сайте в части исполнения требований Закона, в том числе Дорожная карта для организаций по регистрации на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (далее - Дорожная карта).

В целях обеспечения непрерывного консультирования территориальных органов Федерального казначейства по вопросам регистрации заказчиков на Официальном сайте Федеральным казначейством проведено обучение сотрудников Межрегионального операционного управления Федерального казначейства. В связи с чем сообщаем, что Управления Федерального казначейства имеют возможность обращаться по данным вопросам в Отдел обслуживания Интернет-порталов Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (Горбунцов М.А., тел. (495) 915-59-18; Абаев А.Б., тел. (495) 915-59-27; Леонова А.А., тел. (495) 915-03-53) в случае, если не удалось получить надлежащий ответ от службы технической поддержки Официального сайта.

В целях обеспечения заблаговременной регистрации заказчиков на Официальном сайте прошу обеспечить выполнение следующих мероприятий:

1. Формирование перечня государственных корпораций, государственных компаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых такими организациями, государственных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов (далее - Перечень). Перечень формируется территориальным органом Федерального казначейства в сотрудничестве с Администрацией субъекта Российской Федерации. При этом в Перечень включаются заказчики, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации по месту нахождения соответствующего территориального органа Федерального казначейства;

2. Обеспечение предоставления Перечня в соответствии с формой, приведенной в Приложении 1, в виде файла с типом "Книга Microsoft Office Excel" в центральный аппарат Федерального казначейства по адресу электронной почты 223fz@roskazna.ru в срок до 5 августа 2012 г., с возможностью последующего уточнения;

3. Проведение разъяснительной работы по вопросам регистрации и размещения сведений о закупках на Официальном сайте с заказчиками по месту их нахождения соответствующим Управлением Федерального казначейства:

- размещение на сайте Управления федерального казначейства соответствующих новостей, Дорожной карты и др. информационных материалов;

- публикация информационных статей в средствах массовой информации;

- проведение совещаний и видеоконференций с заказчиками;

- консультирование заказчиков с использованием средств телефонной связи и электронной почты.

При формировании Реестра необходимо использовать реестр предприятий, находящихся в собственности Российской Федерации, государственных корпораций, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Российской Федерации, с обоснованием необходимости (в случае наличия таковой) сохранения в собственности Российской Федерации таких организаций либо акций (долей) таких организаций, размещенный в открытом доступе на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью (http://esugi.rosim.ru:8094/Section/OpenInfo).

Мониторинг количества зарегистрированных на Официальном сайте заказчиков будет проводиться центральным аппаратом Федерального казначейства в автоматизированном режиме посредством использования функциональных возможностей Официального сайта. Результаты проведения такого мониторинга по каждому субъекту Российской Федерации будут доступны в свободном доступе на Официальном сайте с 10 августа 2012 г.

Приложения:

1. Форма Перечня организаций, являющихся заказчиками в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 1 л. в 1 экз.;

2. Дорожная карта для организаций по регистрации на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц на 6 л. в 1 экз.;

3. Порядок регистрации юридических лиц, определенных законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 6 л. в 1 экз.

Р.Е. Артюхин

Порядок
регистрации юридических лиц, определенных законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от                2012 г. N_____/______)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регистрации юридических лиц, определенных законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; N 50, ст. 7343) (далее - Закон).

1.2. Порядок устанавливает правила регистрации отдельных видов юридических лиц, определенных Законом, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт).

1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.3.1. Заказчик - юридическое лицо, определенное Законом, его обособленное подразделение:

1.3.1.1. государственная корпорация, государственная компания, субъект естественной монополии, организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие, автономное учреждение, хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

1.3.1.2. дочернее хозяйственное общество, в уставном капитале которого более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит юридическим лицам, указанным в пункте 1.3.1.1 настоящего Порядка;

1.3.1.3. дочернее хозяйственное общество, в уставном капитале которого более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит дочерним хозяйственным обществам, указанным в пункте 1.3.1.2 настоящего Порядка.

1.3.2. Порядок размещения - порядок размещения на Официальном сайте информации о закупке, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом.

1.3.3. ЕСИА - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284).

1.3.4. Администратор - лицо с полномочием "Администратор организации" в ЕСИА, указанное в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, и организующее деятельность лиц, уполномоченных действовать на Официальном сайте от имени заказчика.

1.3.5. Дополнительный администратор - лицо с полномочием "Дополнительный администратор организации" в ЕСИА, организующее деятельность лиц, уполномоченных действовать на Официальном сайте от имени заказчика, наряду с Администратором.

1.3.6. Уполномоченный специалист - лицо с полномочием "Уполномоченный специалист" в ЕСИА, выполняющее определенные Администратором, Дополнительным администратором функции по размещению информации о закупках на Официальном сайте в соответствии с Порядком размещения.

1.3.7. Представитель заказчика - Администратор, Дополнительный администратор, Уполномоченный специалист.

1.3.8. Личный кабинет - раздел части Официального сайта, доступ представителей заказчика в которую осуществляется с помощью квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - ЭП) после прохождения регистрации на Официальном сайте, и предназначенный для выполнения представителем заказчика функций в соответствии с предоставленными ему на Официальном сайте полномочиями.

II. Регистрация заказчиков, представителей заказчиков на Официальном сайте

2.1. Регистрация заказчика, представителей заказчика на Официальном сайте осуществляется после прохождения представителями заказчика идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА.

2.2. При регистрации заказчика, представителей заказчика на Официальном сайте указываются следующие данные.

2.2.1. Полное и сокращенное (при наличии) наименование заказчика.

2.2.2. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) заказчика.

2.2.3. Код причины постановки на учет (КПП) заказчика.

2.2.4. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) заказчика.

2.2.5. Адрес (место нахождения) заказчика.

2.2.6. Код заказчика по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО).

2.2.7. Код заказчика по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС).

2.2.8. Код заказчика по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ).

2.2.9. Код заказчика по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), соответствующий муниципальному образованию по адресу (месту нахождения) заказчика в соответствии с пунктом 2.2.5 настоящего Порядка.

2.2.10. Код заказчика по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО), соответствующий объекту административно-территориального деления по адресу (месту нахождения) заказчика в соответствии с пунктом 2.2.5 настоящего Порядка.

2.2.11. Коды заказчика по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующие видам экономической деятельности заказчика, указанным в едином государственном реестре юридических лиц.

2.2.12. Принадлежность заказчика к одному из видов юридических лиц, определенных в части 2 статьи 1 Закона.

2.2.13. Сайт заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2.14. Контактная информация заказчика.

2.2.15. ОГРН, ИНН, КПП, полные и сокращенные (при наличии) наименования заказчиков, указанных в пункте 1.3.1.1 настоящего Порядка, для дочерних хозяйственных обществ, указанных в пункте 1.3.1.2 настоящего Порядка, или ОГРН, ИНН, КПП, полные и сокращенные (при наличии) наименования дочерних хозяйственных обществ, указанных в пункте 1.3.1.2 настоящего Порядка, для дочерних хозяйственных обществ, указанных в пункте 1.3.1.3 настоящего Порядка.

2.2.16. Наименование публично-правового образования, создавшего заказчика или имеющего долю участия в уставном капитале заказчика.

2.2.17. КПП обособленного подразделения.

2.2.18. Полное и сокращенное (при наличии) наименование обособленного подразделения.

2.2.19. Адрес (место нахождения) обособленного подразделения.

2.2.20. Фамилия, имя, а также отчество (при наличии) представителя заказчика.

2.2.21. Полномочия представителя заказчика.

2.2.22. Контактная информация представителя заказчика.

2.3. Данные, указанные в пунктах 2.2.1 - 2.2.5, 2.2.20 - 2.2.22, а также 2.2.17 (при регистрации обособленного подразделения) настоящего Порядка, указываются при регистрации заказчика, представителей заказчика на Официальном сайте автоматически на основании информации полученной из ЕСИА.

2.4. Данные, указанные в пунктах 2.2.6 - 2.2.19 настоящего Порядка, указываются Администратором, Дополнительным администратором с учетом следующих особенностей.

2.4.1. Данные, указанные в пункте 2.2.15 настоящего Порядка, указываются при регистрации дочерних хозяйственных обществ, указанных в пунктах 1.3.1.2, 1.3.1.3 настоящего Порядка.

2.4.2. Данные, указанные в пункте 2.2.16 настоящего Порядка, указываются при регистрации автономного учреждения, государственного унитарного предприятия, муниципального унитарного предприятия, государственной компании, государственной корпорации, хозяйственного общества, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

2.4.3. Данные, указанные в пунктах 2.2.18, 2.2.19 настоящего Порядка, указываются при регистрации обособленного подразделения.

2.5. Администратор, Дополнительный администратор при регистрации заказчика на Официальном сайте прикрепляет документы, подтверждающие полномочия заказчика размещать информацию о закупках на Официальном сайте, в форме электронных образов документов, подписанных ЭП, в следующем составе:

учредительный документ (устав);

свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

положение об обособленном подразделении (документ прикрепляется для обособленных подразделений вместо учредительного документа (устава));

уведомление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (документ прикрепляется для обособленных подразделений вместо свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе).

2.6. При регистрации государственной компании, государственной корпорации дополнительно к документам, перечисленным в пункте 2.5 настоящего Порядка, указываются реквизиты федерального закона, предусматривающего создание государственной корпорации, государственной компании.

2.7. После подтверждения Администратором, Дополнительным администратором данных о заказчике, указанных в пунктах 2.2, 2.6 настоящего Порядка, прикрепления на Официальном сайте документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, заказчик, представитель заказчика регистрируются автоматически. При этом представители заказчика получают доступ в личный кабинет заказчика.

2.8. Изменение регистрационных данных заказчика, представителей заказчика осуществляется Администратором, Дополнительным администратором в личном кабинете заказчика на Официальном сайте в порядке, аналогичном порядку регистрации отдельных видов юридических лиц, определенных Законом, на Официальном сайте.

III. Ответственность за предоставление информации о заказчике, представителях заказчика при регистрации на Официальном сайте

Ответственность за предоставление информации о заказчике, представителях заказчика при регистрации на Официальном сайте несёт заказчик, разместивший соответствующую информацию на Официальном сайте.

Дорожная карта
для организаций по регистрации на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц

Таблица 1 - Процесс регистрации Заказчиков

N шага	Описание действий	Информационная система, в которой выполняется действие
1.	Руководитель организации (должен быть указан в ЕГРЮЛ, как лицо, имеющее право действовать от имени ЮЛ без доверенности) и каждый представитель организации, которому требуется доступ в ИС "Официальный сайт (223-ФЗ)", должны получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (СКП) юридического лица, выпущенный аккредитованным Минкомсвязью России удостоверяющим центром. Список аккредитованных удостоверяющих центров размещается на сайте Минкомсвязи России. Требования к форме СКП Формат сертификата ключа проверки электронной подписи должен соответствовать: - требованиям Федерального закона от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; - требованиям приказа ФСБ России от 27.12.2011 N 795 "Об утверждении требований к форме электронного сертификата ключа электронной подписи" (приказ зарегистрирован в Минюсте России 27.01.2012 г. под N 23041). Правила формирования аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи изложены в разработанных Минкомсвязью России "Методических рекомендациях по составу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи*". В сертификате должен быть указан СНИЛС уполномоченного лица организации. Сертификат должен размещаться на носителях, сертифицированных в соответствии с Российским законодательством**.	Аккредитованный удостоверяющий центр
2.	Руководитель организации посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (http://www.gosuslugi.ru) регистрирует организацию в регистре юридических лиц с использованием функции регистрации юридических лиц (доступна по нажатию кнопки "Личный кабинет: Регистрация" и переключению на вкладку "Юридические лица"). 1. Знакомится с Условиями работы ЕПГУ и подтверждает свое согласие с ними. 2. Вставляет в персональный компьютер носитель ключа электронной подписи. 3. Помещает СКП в хранилище личных сертификатов. 4. Заполняет и отправляет на регистрацию анкету: указывает наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), наименование организационно-правовой формы, сведения о руководителе (СНИЛС, ФИО, ИНН). 5. Если ЕСИА обнаруживает, что у руководителя нет учётной записи в ЕСИА, то в ответ на запрос ЕСИА руководитель должен дополнительно ввести следующие данные, необходимые для регистрации в регистре физических лиц ЕСИА: пол, дата рождения, адрес электронной почты, номер мобильного телефона. Указанные данные проверяются ЕСИА. В случ