Приложение. Временное положение о Службе разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации

Приложение
к приказу Министерства труда РФ
от 17 февраля 1994 г. N 6

Временное положение
о Службе разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации

1. Служба разрешения коллективных трудовых конфликтов при Министерстве труда Российской Федерации (центральный аппарат Службы и ее региональные отделения)* создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 г. N 212 для выявления и обобщения причин возникновения коллективных трудовых конфликтов между работниками (профсоюзами в лице их соответствующих органов, иными уполномоченными работниками представительными органами) и работодателями (объединениями работников и объединениями работодателей), возникающих в процессе подготовки, заключения, изменения и дополнения коллективных договоров и соглашений, рассмотрения коллективных требований по трудовым и социально-экономическим вопросам, а также для подготовки предложений по их устранению и содействия разрешению разногласий путем проведения дозабастовочных примирительных процедур.

Центральный аппарат Службы вместе с региональными отделениями составляет единую государственную систему органов по разрешению коллективных трудовых конфликтов в Российской Федерации.

Служба осуществляет свою деятельность под руководством Министерства труда Российской Федерации, координирует работу с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений и отвечает за организацию работы по выявлению и обобщению причин забастовок и коллективных трудовых конфликтов, подготовку аналитических материалов и оперативной информации по этим вопросам, разработку нормативных документов и методических материалов по организации и проведению дозабастовочных примирительных процедур и за соответствие разрабатываемых ею мероприятий по разрешению коллективных трудовых конфликтов действующему законодательству.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами по труду субъектов Российской Федерации, объединениями работодателей и профсоюзами.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Министерства труда Российской Федерации и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также настоящим Временным положением.

3. Главными задачами Службы являются:

- организация и проведение дозабастовочных примирительных процедур (посредничества и трудового арбитража) в процессе урегулирования коллективных трудовых конфликтов и рассмотрение коллективных требований по трудовым и социально-экономическим вопросам;

- выявление и обобщение причин, способствующих возникновению коллективных трудовых конфликтов и форм их проявления, подготовка предложений по их предупреждению и устранению участие в их реализации.

4. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по выполнению решений Правительства Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, непосредственно касающиеся вопросов ее деятельности;

- вносит в Министерство труда Российской Федерации предложения по подготовке, изменению и дополнению законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предупреждения и разрешения коллективных трудовых конфликтов и участия в этой работе Службы;

- производит обязательную регистрацию коллективных трудовых конфликтов, возникающих в процессе заключения, изменения и дополнения коллективных договоров и соглашений, рассмотрение коллективных требований по трудовым и социально-экономическим вопросам;

- вносит в Министерство труда Российской Федерации предложения о проведении научно-исследовательских работ по проблемам урегулирования коллективных трудовых конфликтов, организации и методике проведения дозабастовочных примирительных процедур (посредничества и трудового арбитража);

- анализирует статистическую отчетность и другие сведения о причинах, формах проявления и тенденции развития коллективных трудовых конфликтов и забастовок, подготавливает оперативную информацию по этим вопросам и предложения по устранению причин, вызывающих конфликты и забастовки;

- на основании поступивших протоколов разногласий производит регистрацию коллективных трудовых конфликтов и организует проведение предусмотренных законодательством дозабастовочных примирительных процедур, предлагает конфликтующим сторонам кандидатуры посредников и трудовых арбитров;

- выполняет функции посредника при урегулировании коллективных трудовых конфликтов;

- осуществляет в случаях конфликта проверку полномочий представителей сторон и правомочности выдвигаемых ими требований;

- участвует в формировании трудового арбитража и организует его работу;

- изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт организации работы по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых конфликтов;

- в пределах своей компетентности готовит для региональных отделений обязательные инструктивные и методические материалы по вопросам, связанным с организацией их работы и выполнением возложенных на них задач;

- разрабатывает и вносит в Министерство труда Российской Федерации предложения о развитии государственной системы органов разрешения коллективных трудовых конфликтов, структуре и штатах центрального аппарата Службы и ее региональных отделений, расходах на содержание, материально-техническое снабжение и обеспечение центрального аппарата Службы и ее региональных отделений, медицинское и социально-бытовое обслуживание их работников;

- осуществляет организационно-методическое руководство региональными отделениями Службы и координацию их деятельности с органами по труду субъектов Российской Федерации;

- организует работу по подбору, расстановке, обучению, повышению квалификации и созданию резерва кадров работников (в том числе посредников и трудовых арбитров) для центрального аппарата и региональных отделений Службы, а также созданию института посредников и арбитров из негосударственных структур.

5. Руководитель Службы имеет право отменять принятые региональными отделениями решения по вопросам, связанным с их участием в организации урегулирования коллективных трудовых конфликтов и рассмотрением коллективных требований по вопросам социально-трудовых отношений, в случае их несоответствия законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации.

6. Служба имеет право:

- привлекать по согласованию с руководством государственных и муниципальных органов управления, предприятий, организаций и учреждений специалистов и научных работников для рассмотрения вопросов, связанных с урегулированием коллективных трудовых конфликтов;

проверять полномочия представителей сторон, участвующих в коллективном трудовом конфликте и правомочность выдвигаемых ими требований;

получать от Государственного комитета Российской Федерации по статистике, центральных органов федеральной исполнительной власти, а через региональные отделения - от органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

7. Должностные лица центрального аппарата Службы и ее региональных отделений в установленном порядке посещают предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов деятельности для выполнения функций, возложенных на нее настоящим Временным положением.

8. Структура и штаты центрального аппарата Службы и ее региональных отделений утверждаются Министерством труда Российской Федерации в пределах численности работников и размера средств, выделенных Правительством Российской Федерации на содержание Службы из федерального бюджета.

9. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность Министром труда Российской Федерации.

Другие работники центрального аппарата Службы и ее региональных отделений назначаются на должности в порядке, установленном приказом Министерства труда Российской Федерации от 25 октября 1993 г. N 57.

10. Руководитель Службы:

руководит деятельностью Службы;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на центральный аппарат и региональные отделения Службы, распределяет обязанности между заместителями руководителя, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Службы и руководителей региональных отделений за выполнением возложенных обязанностей и осуществляет контроль за их исполнением;

принимает решения и дает указания, обязательные для выполнения работниками центрального аппарата и региональных отделений Службы.

______________________________

* Далее именуется "Служба".