Приказ Федеральной службы по тарифам от 14 июня 2013 г. N 769-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" о досудебном рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (регистрационный номер N ФСТ-4599-27 от 26.02.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, рассмотрев представленные ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, установлено следующее.

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" заявляет требование к Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2013 года расходы по следующим статьям затрат: "Компенсация доходов, недополученных по независящим от ОАО "МРСК Центра" причинам при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году" в сумме 101 066,50 тыс. руб., "Компенсация фактически понесенных в 2011 году неподконтрольных расходов, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки на 2011 год (в части налога на прибыль)" в сумме 93 667,40 тыс. руб., "Компенсация фактически понесенных (оплаченных) в 2011 году дополнительных расходов на оплату услуг по передаче электроэнергии, оказанных ОАО "МРСК Центра" смежными территориальными сетевыми организациями в 2010 году, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки" в сумме 4 765,90 тыс. руб.

Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы установлено, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" на 2013 год Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области в нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14.06.2013 г. N ДС-27), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" следующие размеры расходов (доходов):

- "Компенсация доходов, недополученных по независящим от ОАО "МРСК Центра" причинам при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году" - 65 947,66 тыс. руб.;

- "Компенсация фактически понесенных в 2011 году неподконтрольных расходов, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки на 2011 год (в части налога на прибыль, с учетом исключения налога на прибыль, относимого на вид деятельности "Технологическое присоединение")" - 85 026,33 тыс. руб.;

- "Компенсация фактически понесенных (оплаченных) в 2011 году расходов на оплату услуг по передаче электроэнергии, оказанных ОАО "МРСК Центра" смежными территориальными сетевыми организациями в 2010 году, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки" - 4 761,38 тыс. руб.

Дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике для ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" подлежат неправомерно неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расходы ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в размере 155 735,37 тыс. руб.

Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" цен (тарифов) в сфере электроэнергетики экономически обоснованные расходы учесть при установлении тарифов для ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в следующем порядке:

- при установлении цен (тарифов) на 2013 год - 90 000,00 тыс. руб.;

- при установлении цен (тарифов) на 2014 год - 65 735,37 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решения об установлении для ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год и приведении своего приказа от 25.12.2012 г. N 250-э "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.05.2012 г. N 48-э "Об определении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования деятельности по передаче электрической энергии, осуществляемой Открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра на территории Тамбовской области, в отношении которого применяется метод доходности инвестированного капитала" в соответствие с законодательством и настоящим приказом.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3-4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктами 3-4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;

- скорректированных с учетом исполнения настоящего приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков