Приложение N 2. Положение об отделе мониторинга и организации исполнения административного законодательства управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 2
к Положению об управлении
по организации контрольно-
надзорной деятельности
Департамента по организации
работы с иностранными
гражданами Федеральной
миграционной службы

Положение
об отделе мониторинга и организации исполнения административного законодательства управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Отдел мониторинга и организации исполнения административного законодательства*(1) управления по организации контрольно-надзорной деятельности*(2) Департамента по организации работы с иностранными гражданами*(3) Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными организациями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными, организациями.

6. Работа Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Координация и контроль деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу содержания иностранных граждан и лиц без гражданства*(4) в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

9. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

10. Организация работы по анализу и оценке эффективности административной практики территориальных органов ФМС России.

11. Осуществление организационно-методического руководства и контроля за соблюдением процедуры депортации и осуществлением административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда территориальными органами ФМС России.

12. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

13. Контроль за деятельностью территориальных органов ФМС России при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, административной практики.

14. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

15. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

16. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

17. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

18. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью территориальных органов ФМС России в части применения административного законодательства, осуществления административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, соблюдения процедуры депортации.

19. Осуществляет организационно-методическое руководство при содержании иностранных граждан в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, а также организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан, совершивших самовольные оставления специальных учреждений.

20. Рассматривает поступающие из территориальных органов ФМС России запросы по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

21. Анализирует административную практику территориальных органов ФМС России, принимает участие в разработке предложений по совершенствованию правоприменения в данной сфере.

22. Осуществляет рассмотрение решений о депортации, поступающих от территориальных органов ФМС России, представляет их на утверждение руководителю ФМС России.

23. Организует взаимодействие с МВД России, МИД России, ФСБ России и ФССП России по вопросам применения административного законодательства, осуществления депортации и административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации.

24. Участвует в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, в пределах компетенции Отдела обобщает их результаты и вносит предложения руководству Управления по совершенствованию деятельности территориальных органов ФМС России.

25. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

26. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

27. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

28. Осуществляет в пределах компетенции Отдела организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России в части производства по делам об административных правонарушениях.

29. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

30. Обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

31. Участвует в подготовке и проведении семинаров, конференций и совещаний по вопросам своей компетенции.

32. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

33. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

34. Совместно с другими структурными подразделениями Управления, структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

35. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на заседаниях Коллегии ФМС России и совещаниях при руководителе ФМС России.

36. Вносит по вопросам своей компетенции предложения по разработке и совершенствованию форм учета и официальной статистической отчетности ФМС России.

37. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

38. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

39. Отдел возглавляет начальник Отдела - заместитель начальника Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела.

40. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с руководителем Департамента, а также с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

41. Начальник Отдела:

41.1. Несет персональную ответственность за организацию работы подчиненных ему сотрудников отдела, выполнения возложенных на них задач, подготовку проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности и дисциплины в деятельности Отдела.

41.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие с другими структурными подразделениями Управления, ФМС России, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

41.3. Принимает участие в разработке и осуществлении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

41.4. Осуществляет меры по совершенствованию работы Отдела, повышению профессионального мастерства сотрудников.

41.5. Своевременно готовит предложения в планы работы Управления, Департамента, ФМС России и осуществляет контроль за их выполнением.

41.6. Запрашивает в установленном порядке из структурных подразделений Управления и ФМС России сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Отдела.

41.7. Участвует в проведении рабочих совещания с представителями подразделений ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

41.8. Вносит предложения руководству Управления, Департамента, ФМС России:

об изменении структуры и штатной численности Отдела;

о назначении на должность, перемещении по службе, освобождении и временном отстранении от должности сотрудников Отдела;

о присвоении специальных званий или классных чинов сотрудникам Отдела;

о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Отдела;

о графике отпусков и командировок сотрудников Отдела.

41.9. Организует по поручению руководства Управления представительство в федеральных органах государственной власти по вопросам деятельности Отдела, Управления, Департамента.

41.10. Вносит руководству Управления предложения для включения в планы работ ФМС России, Департамента, Управления, включая планы служебных командировок.

41.11. Вносит руководству Управления предложения о необходимости проведения научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

41.12. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42.

41.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами ФМС России.

42. Отдел пользуется в установленном порядке базами данных и иными информационными ресурсами ФМС России, МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти и организаций*(5).

43. Материально-техническое, транспортное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

______________________________

*(1) Далее - "Отдел".

*(2) Далее - "Управление".

*(3) Далее - "Департамент".

*(4) Далее - "иностранные граждане".

*(5) По согласованию с руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций.