Приложение 1. Изменения и дополнения, вносимые в Порядок проведения мониторинга местных бюджетов, установленный письмом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2010 N 06-04-18/01-229

Приложение 1
к письму Минфина России
от 8 июля 2013 г. N 06-04-18/26472

Изменения и дополнения,
вносимые в Порядок проведения мониторинга местных бюджетов, установленный письмом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2010 N 06-04-18/01-229
(в редакции писем Министерства финансов Российской Федерации от 14.01.2011 N 06-04-18/01-1 и от 22.05.2012 N 06-04-11-01-366)
(далее - Порядок)

1. В тексте Порядка:

1.1. Число "2010" заменить числом "2013".

1.2. В пункте 4 абзац второй изложить в следующей редакции: "данных, предоставляемых субъектами Российской Федерации по результатам первого полугодия 2013 года до 15 августа 2013 года и по итогам исполнения местных бюджетов за 2013 год до 25 февраля 2014 года, в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку".

2. В приложении 1 к Порядку:

2.1. В таблице 1 "Количество местных бюджетов" после строки 5 дополнить строками:

"6. Количество поселений - административных центров муниципальных районов.

7. Количество муниципальных районов, на местные администрации которых возложено исполнение полномочий местных администраций поселений - административных центров.

8. Экономия бюджетных средств в результате исполнения полномочий местных администраций поселений местными администрациями муниципальных районов.".

2.2. В таблице 2 "Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты":

2.2.1. Строку 1.1 в графе 1 дополнить словами "в том числе:".

2.2.2. После строки 1.1 дополнить строкой:

"1.1.1. НДФЛ в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

2.2.3. В строке 1.1.1 слова "В том числе:" исключить.

2.2.4. Строки 1.1.1 и 1.1.2 считать соответственно строками 1.1.2 и 1.1.3.

2.2.5. В строке 2.4 в графе 1 число "17,5" заменить числом "18".

2.2.6. Строку 2.9 в графе 1 изложить в следующей редакции: "Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята".

2.2.7. Строку 2.10 в графе 1 изложить в следующей редакции: "Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята".

2.2.8. Из строки 2.11 в графе 1 слова "за исключением единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на основе патента" исключить.

2.2.9. Строку 2.11а исключить.

2.2.10. Строку 2.12 в графе 1 изложить в следующей редакции: "Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно".

2.3. В таблице 2.1 "Установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений":

2.3.1. В строке 2.4 в графе 1 число "17,5" заменить числом "18".

2.3.2. Строку 2.10 в графе 1 изложить в следующей редакции: "Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята".

2.3.3. Строку 2.11 в графе 1 изложить в следующей редакции: "Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята".

2.3.4. После строки 2.11 дополнить строкой 2.11а "Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)".

2.3.5. После строки 2.12 дополнить строкой 2.12а "Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

Единый норматив (%)

Сумма (тыс. руб.)".

2.4. В таблице 3 "Установление местных налогов и применение самообложения граждан":

2.4.1. Строку 1.1.1 в графе 1 дополнить словами ", ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд".

2.5. В таблице 5 "Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий":

2.5.1. Строку 2.26 в графе 1 изложить в следующей редакции: "Реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов"".

2.5.2. В строке 2.42 в графе 1 после слов "мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и".

2.5.3. Строку 2.56 в графе 1 дополнить словами ", регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

2.5.4. После строки 2.74 дополнить строками:

"2.75 Финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

2.76 Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

2.77 Осуществление уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров.

2.78 Реализация полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

2.79 Подбор и передача федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.".

2.6. В таблице 6 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам":

2.6.1. В строке 1.3 в графе 1 слова "(Региональный фонд софинансирования расходов)" исключить.

2.6.2. После строки 1.3.4 дополнить строкой 1.3.5 "Справочно: субсидии инвестиционного характера".

2.6.3. В строке 2 в графе 1 слова "(Региональный фонд компенсаций)" исключить.

2.6.4. Строку 5 в графе 1 изложить в следующей редакции: "Межбюджетные трансферты в целях поощрения (стимулирования) муниципальных образований".

2.6.5. Строку 5.1 в графе 1 изложить в следующей редакции: "В том числе: межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.".

2.6.6. Строки 6 - 6.2 исключить.

2.7. После таблицы 11 дополнить таблицей 12 "Расходы на организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений" в соответствии с Приложением 3 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 8 июля 2013 N 06-04-18/26472.

3. В Приложении 2 к Порядку:

3.1. Указания по заполнению таблицы 1 "Количество местных бюджетов" после строки 5 дополнить строками:

3.1.1 В строке 6 отражается количество поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов.

3.1.2 В строке 7 отражается количество муниципальных районов, на местные администрации которых возложено исполнение полномочий местных администраций поселений - административных центров в случае, если в поселениях, являющихся административными центрами муниципальных районов, местные администрации не образуются в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона N 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3.1.3 В строке 8 отражается оценка объема высвобождаемых в текущем году средств бюджетов поселений в связи с исполнением администрациями муниципальных районов полномочий местных администраций поселений, являющихся административными центрами указанных муниципальных районов, в случае, если в поселениях местные администрации не образуются, на основании годового объема расходов на содержание соответствующих местных администраций поселений за отчетный год.

3.2. Указания по заполнению таблицы 2 "Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты" изложить в следующей редакции:

"В столбцах "План" отражаются показатели местных бюджетов, утвержденные решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Данные за год представляются с учетом изменений, внесенных в бюджеты муниципальных образований, по состоянию на отчетную дату.

В столбцах "Факт" отражается исполнение местных бюджетов по состоянию на отчетную дату.

В строках "Единый норматив" указываются единые по типам муниципальных образований (поселения, муниципальные районы, городские округа) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданные в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

В строках "Сумма" отражаются суммы запланированных и фактически поступивших отчислений от федеральных и региональных налогов по строкам и столбцам данной таблицы.

В строке 1.1.1 отражаются поступления налога на доходы физических лиц по нормативам, установленным для зачисления в местные бюджеты в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 1.1.2 отражаются отчисления от налога на доходы физических лиц, передаваемые субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах 20% поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

В строке 1.1.3 отражаются отчисления от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, в размере 20%, передаваемые субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В строке 2.16 данные отражаются без учета норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налога на доходы физических лиц, передаваемого субъектами Российской Федерации в местные бюджеты по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений в соответствии с требованием пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

В строках 1.1.2, 1.1.3, 2.16 и 2.17 "Дополнительный норматив" отражается среднее значение* по типам муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и переданного в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты.

В строке 3.1 отражается количество муниципальных образований, которым дотация заменена на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц.

В строках 3.2 - 3.3 отражаются суммы налоговых доходов, полученных за счет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетной дотации, а также потери местных бюджетов в связи с получением средств по указанным нормативам отчислений ниже объема расчетной дотации, и количество муниципальных образований, которым дотация заменена на указанные нормативы отчислений.

В строке 3.4 отражаются суммы дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки поселений и Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), замененные дополнительными нормативами отчислений в порядке, установленном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

3.3. В ссылке 2 к абзацу четвертому указаний по заполнению таблицы 4 "Расходы местных бюджетов" слова "13.11.2008 N 128н" заменить словами "28.12.2010 N 191н".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "В ссылке 2 к абзацу четвертому" следует читать "В ссылке 2 к абзацу третьему"

3.4. Указания по заполнению таблицы 6 "Межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам" изложить в следующей редакции:

"В строке 1 отражается общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

В строке 1.1. отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.1.1.) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строка 1.1.2.).

В строке 1.2 отражается общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов), предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и распределенных исходя из уровня бюджетной обеспеченности (строка 1.2.1) и (или) численности населения муниципальных образований в расчете на одного жителя (строки 1.2.2 и 1.2.3).

В строке 1.3 отражается объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По строке 1.3.1 - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из федерального бюджета; по строке 1.3.2. - объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с софинансированием расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из регионального бюджета, в том числе по строке 1.3.2.1. - субсидии в бюджеты муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

В строке 1.3.3 отражается объем субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых за счет средств ГК-Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В строке 1.3.4 отражается количество муниципальных образований, которые получают субсидии за счет средств ГК-Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В строке 1.3.5 отражается объем субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо в установленном указанным органом порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов (субсидии на софинансирование расходов, учитываемых по коду классификации операций сектора государственного управления 310 "Увеличение стоимости основных средств").

В строке 2 отражается объем субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 2.1. - субвенции в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, по строке 2.2. - субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ).

В строках 3 - 3.2. отражается объем бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 3.1.1 - выданных на три года.

В строке 3.3 отражается количество муниципальных образований, получивших бюджетные кредиты из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе по типам муниципальных образований.

В строках 4 отражается объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе по строке 4.1 - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В строке 4.2 отражается количество муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

В строке 5 отражается объем межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам в целях поощрения (стимулирования) муниципальных образований, в том числе по строке 5.1 - объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона 06.10.2003 N 131-Ф3.".

3.5. После указаний по заполнению таблицы 11 дополнить указаниями по заполнению таблицы 12:

"Таблица 12 "Расходы на организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений"

В графах "численность" отражается фактическая численность выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, прошедших соответственно подготовку, переподготовку, повышение квалификации в отчетном периоде в соответствии с пунктом 8.1 статьи 17 Федерального закона N 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В графах "расходы всего, в том числе" отражается общий объем расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников органов местного самоуправления, указанных в таблице с расшифровкой источников финансового обеспечения данных расходов, в том числе:

в графах "средства местного бюджета" - за счет средств местных бюджетов без учета межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;

в графах "средства бюджетов субъектов РФ" - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации без учета средств федерального бюджета;

в графах "средства федерального бюджета" - за счет средств федерального бюджета;

в графах "внебюджетные средства" - за счет внебюджетных источников.

В строке 1.5 данные отражаются независимо от типа муниципальных учреждений (автономные, бюджетные, казенные).

Данные указанной таблицы представляются в сроки, соответствующие представлению мониторинга местных бюджетов по итогам полугодия и года.".

------------------------------

* Среднее значение рассчитывается как отношение сумм налога на доходы физических лиц, предусмотренного или поступившего в местные бюджеты соответствующего типа по дополнительным нормативам к его предусмотренному или поступившему общему объему в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации.