Методические рекомендации по организации и проведению экзаменов (зачетов) у должностных лиц Федеральной противопожарной службы и руководителей территориальных органов МЧС России, выполняющих функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ (утв. МЧС России 28 сентября 2012 г. N 2-4-87-18)

Методические рекомендации
по организации и проведению экзаменов (зачетов) у должностных лиц Федеральной противопожарной службы и руководителей территориальных органов МЧС России, выполняющих функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ
(утв. МЧС России 28 сентября 2012 г. N 2-4-87-18)

Общие положения

Успешное выполнение задач по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, возложенных на федеральную противопожарную службу (далее - ФПС) статьей 22 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в части координации деятельности других видов пожарной охраны при тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях и осуществление оперативного управления силами и средствами гарнизонов пожарной охраны, привлекаемых для тушения пожаров в населенных пунктах, связано с дальнейшим совершенствованием приемов тушения и организации управления пожарными подразделениями, а также средств и способов тушения пожаров.

Должностные лица территориального гарнизона пожарной охраны, выполняющие функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ (далее - должностные лица), являются организующим звеном подразделений пожарной охраны во всех вопросах оперативно-служебной деятельности. Деятельность должностных лиц связана с принятием решений по организации и тактике тушения пожаров, выступая в роли руководителей тушения пожара. Только высокая тактическая выучка позволит им быстро и правильно определить решающее направление действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара, своевременно сосредоточить и ввести в действие необходимые силы и средства на этом направлении, что во многом определяет успех тушения пожара.

Именно поэтому подготовка должностных лиц, их специальные знания, методические навыки, искусство руководства действиями подразделений пожарной охраны по тушению пожаров играют существенную роль в успешном решении задач по борьбе с пожарами.

Одним из основных слагаемых успешного руководства тушения пожаров является высокий уровень тактической подготовки должностных лиц.

В соответствии с этим экзамены (зачеты) (далее - экзамены), принимаемые у должностных лиц, призваны способствовать совершенствованию деятельности федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), подбору и расстановке кадров, определению соответствия уровня подготовки установленным квалификационным требованиям и занимаемой должности.

При организации подготовки и проведения экзаменов, принимаемые у должностных лиц, необходимо руководствоваться "Перечнем должностных лиц территориального гарнизона пожарной охраны, выполняющих функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ" (Приложение 1).

I. Организация и проведение экзаменов

1.1. Для организации и проведения экзаменов у должностных лиц, создаются центральная, региональная и территориальная квалификационные комиссии МЧС России.

При разработке квалификационных требований для организации и проведения экзаменов у должностных лиц, необходимо руководствоваться общими квалификационными требованиями, предъявляемыми к данной категории сотрудников и работников (приложения 3, 4).

Принятие экзаменов проводится один раз в три года.

1.2. Для проведения экзаменов:

формируется квалификационная комиссия;

утверждаются графики проведения экзаменов;

составляются списки должностных лиц ФПС, сдающих экзамены;

подготавливаются необходимые документы для квалификационной комиссии.

В состав комиссий входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и члены комиссии.

1.3. Состав центральной квалификационной комиссии утверждается распоряжением МЧС России.

1.4. Региональная квалификационная комиссия создается на основании приказа начальника регионального центра МЧС России. Данным приказом утверждается и состав комиссии.

1.5. Создание территориальной квалификационной комиссии, а также ее состав утверждается приказом начальника Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

1.6. В состав региональных и территориальных квалификационных комиссий в обязательном порядке включаются сотрудники ФПС, отвечающие по своим функциональным обязанностям за организацию пожаротушения, имеющие соответствующие знания, а также опыт работы в области организации тушения пожаров.

1.7. Центральная квалификационная комиссия осуществляет принятие экзаменов у должностных лиц региональных центров МЧС России, а также главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (категории должностных лиц, сдающих экзамены центральной, региональной и территориальным комиссиям указаны в Приложении 2).

1.8. График проведения экзаменов утверждается руководителем квалификационной комиссии и доводится до сведения каждого должностного лица не менее чем за два месяца до их проведения.

В графике указываются:

наименование территориального органа МЧС России, специального управления (отдела), договорного или объектового подразделения ФПС (далее - орган управления), в котором проводится принятие экзаменов;

дата и время проведения экзаменов;

дата представления в квалификационную комиссию необходимых документов с указанием руководителей соответствующих подразделений органа управления, ответственных за представление документов.

1.9. Не позднее, чем за две недели до проведения экзаменов в квалификационную комиссию представляется отзыв на сдающего экзамены должностного лица, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим начальником (руководителем) (Приложение 5).

Кроме этого, при последующих экзаменах в квалификационную комиссию представляется отзыв о должностным лице с результатами предыдущих экзаменов (в том числе по ранее занимаемым должностям).

1.10. Кадровая служба соответствующего органа управления, не менее чем за неделю до начала экзаменов должна ознакомить каждого должностного лица с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом экзаменуемый вправе представить в квалификационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а в случаях его несогласия с материалами отзыва - рапорт о своем несогласии.

II. Порядок проведения экзаменов

2.1. Квалификационная комиссия рассматривает предоставленные документы, заслушивает экзаменуемого, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о служебной деятельности должностного лица, сдающего экзамен.

Квалификационная комиссия, в целях объективного проведения экзаменов, после рассмотрения представленных экзаменуемым должностным лицом дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период или его заявления о несогласии с представленным отзывом, вправе перенести принятие экзаменов на очередное заседание комиссии.

2.2. Перенос экзаменов допускается не более двух раз при неявке экзаменуемого должностного лица по независящим от него причинам.

2.3. Оценка служебной деятельности должностного лица основывается на его соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности.

Обсуждение соответствия должностного лица квалификационным требованиям по занимаемой должности должно быть объективным.

2.4. Заседание квалификационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

2.5. Решение о соответствии должностного лица квалификационным требованиям, а также рекомендации квалификационной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии. При равенстве голосов должностное лицо признается соответствующим квалификационным требованиям.

2.6. По результатам сдачи экзаменов должностному лицу дается одна из следующих оценок:

соответствует квалификационным требованиям;

не соответствует квалификационным требованиям.

2.7. Результаты экзаменов заносятся в квалификационный лист должностного лица (Приложение 6).

2.8. Квалификационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами квалификационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

2.9. Результаты экзаменов утверждаются лицом, в компетенции которого находятся вопросы назначения на должность или освобождения от должности соответствующих категорий сотрудников.

2.10. Должностное лицо, сдававшее экзамены знакомится под роспись с квалификационным листом.

Другие документы по результатам экзаменов не оформляются.

Квалификационный лист должностного лица, сдавшего экзамен, и отзыв на него хранятся в его личном деле.

2.11. После принятия экзаменов у должностного лица издается приказ органа управления, в котором анализируются результаты проведения экзаменов, утверждаются мероприятия по проведению очередных экзаменов и улучшению работы с кадрами.

2.12. Результаты экзаменов на соответствие квалификационным требованиям, учитываются при проведении очередной (внеочередной) аттестации на соответствие занимаемой должности или при перемещении по службе.

Главный военный эксперт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник

П.В. Плат