Приказ Федеральной службы по тарифам от 1 июля 2013 г. N 880-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ЗАО "Технопарк" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Комитетом Тульской области по тарифам"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ЗАО "Технопарк" (регистрационный номер ФСТ-6645-31 от 21.03.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Комитетом Тульской области по тарифам, рассмотрев представленные ЗАО "Технопарк" и Комитетом Тульской области по тарифам обосновывающие материалы, установлено следующее.

В нарушение положений пункта 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования), Комитетом Тульской области по тарифам были установлены для ЗАО "Технопарк" долгосрочные параметры регулирования, при этом первым годом долгосрочного периода регулирования был определен 2012 год.

При расчете необходимой валовой выручки ЗАО "Технопарк" на 2013 год, Комитетом Тульской области по тарифам не рассматривались представленные ЗАО "Технопарк" расчетные обосновывающие матриалы, а неправомерно определена необходимая валовая выручка ЗАО "Технопарк" на 2013 год как на второй год долгосрочного периода регулирования.

При этом, Комитетом Тульской области по тарифам при расчете размера необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ЗАО "Технопарк" на 2013 год в нарушение положений пунктов 25, 27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы ЗАО "Технопарк" по статьям расходов "Ремонт основных фондов" и "Амортизация".

По результатам проведенного анализа было установлено, что со стороны ЗАО "Технопарк" в адрес Комитета Тульской области по тарифам было своевременно представлено необходимое экономическое обоснование расходов в заявляемых объемах, однако Комитет Тульской области по тарифам неправомерно не учел данные расходы в соответствующих объемах при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ЗАО "Технопарк".

В отношении заявляемых со стороны ЗАО "Технопарк" требований о признании экономической обоснованности расходов по статьям затрат "Расходы на оплату труда (с отчислениями на социальные нужды)", "Вспомогательные материалы", "Услуги сторонних организаций", "Расходы, не учтенные при установлении тарифов на 2012 год", по результатам проведенного анализа ФСТ России не усматривает в действиях Комитета Тульской области по тарифам в процессе определения и признания их соответствующих объемов нарушений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в связи с чем полагает требования ЗАО "Технопарк" экономически необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 01.07.2013 г. N ДС-38), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ЗАО "Технопарк", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Комитетом Тульской области по тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ЗАО "Технопарк" расходы по следующим статьям затрат:

- "Амортизация" (не подконтрольные расходы) - 157,48 тыс. руб. (дополнительному учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год подлежат неправомерно неучтенные Комитетом Тульской области по тарифам экономически обоснованные расходы в сумме 36,93 тыс. руб.);

- "Ремонт основных фондов" (подконтрольные расходы) - 12 457,24 тыс. руб. (дополнительному учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год подлежат неправомерно неучтенные Комитетом Тульской области по тарифам экономически обоснованные расходы в сумме 11 861,37 тыс. руб.).

Совокупный размер неправомерно неучтенных Комитетом Тульской области по тарифам экономически обоснованных расходов ЗАО "Технопарк" при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год составляет 11 898,3 тыс. руб.

Отказать в удовлетворении остальной части требований ЗАО "Технопарк".

3. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

- в установленном порядке не позднее 1 августа 2013 г. принять решения о приведении решений Комитета Тульской области по тарифам об установлении для ЗАО "Технопарк" долгосрочных параметров регулирования на услуги по передаче электрической энергии в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике;

- при установлении тарифов на оказываемые ЗАО "Технопарк" услуги по передаче электрической энергии на 2014 год дополнительно учесть неправомерно неучтенные Комитетом Тульской области по тарифам экономически обоснованные расходы ЗАО "Технопарк" при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год, указанные в пункте 2 настоящего приказа (общей суммой 11 898,3 тыс. руб.);

- об исполнении настоящего приказа в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;

- шаблонов ЕИАС по действующей на момент принятия соответствующих тарифных решений форме отчетности.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков