Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 июня 2013 г. N 805-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Газпром энерго" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной службой по тарифам Ивановской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ООО "Газпром энерго" (регистрационный номер N ФСТ-2193-26 от 30.01.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной службой по тарифам Ивановской области, рассмотрев представленные ООО "Газпром энерго" и Региональной службой по тарифам Ивановской области дополнительные материалы, установлено следующее.

ООО "Газпром энерго" заявляет требование к Региональной службе по тарифам Ивановской области признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расходы по следующим статьям затрат: "Арендная плата 2013 года" в сумме 10 309,81 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы по аренде, фактически понесенные, но не учтенные в ценах (тарифах) 2011 года" в сумме 1 723,08 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы по аренде, фактически понесенные, но не учтенные в ценах (тарифах) 2012 года" в сумме 10 336,09 тыс. руб.

Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы установлено, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО "Газпром энерго" на 2013 год Региональной службой по тарифам Ивановской области в нарушение положений пункта 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования), не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы ООО "Газпром энерго" по статье затрат "Арендная плата 2013 года".

Региональная служба по тарифам Ивановской области располагала на дату установления оспариваемых ООО "Газпром энерго" тарифов на услуги по передаче электрической энергии представленным со стороны ООО "Газпром энерго" расчетом расходов на аренду, позволявшим выполнить расчет экономически обоснованных расходов в соответствии с положениями пункта 28 Основ ценообразования.

В отношении остальной части требований ООО "Газпром энерго" установлено, что они не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, в связи с чем, отказ Региональной службы по тарифам Ивановской области в учете этих расходов при установлении тарифов на 2013 год не противоречит законодательству.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20.06.2013 г. N ДС-32), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО "Газпром энерго", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной службой по тарифам Ивановской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ООО "Газпром энерго" расходы по статье затрат "Арендная плата 2013 года" в размере 8 344,46 тыс. руб.

Отказать в удовлетворении остальной части требований ООО "Газпром энерго".

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для ООО "Газпром энерго" цен (тарифов) в сфере электроэнергетики экономически обоснованные расходы учесть при установлении тарифов для ООО "Газпром энерго" при установлении цен (тарифов) на 2013 год.

4. Органу исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решения о приведении решений Региональной службы по тарифам Ивановской области об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год, в том числе постановлений Региональной службы по тарифам Ивановской области от: 27.12.2012 г. N 523-э/1 "О внесении изменений в постановление РСТ Ивановской области от 28.12.2011 г. N 451-э/6 "Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования для сетевых организаций Ивановской области на 2012-2015 годы, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования", от 29.12.2012 г. N 525-э/4 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Ивановской области на 2013 год", от 29.12.2012 г. N 525-э/1 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области", в соответствие с законодательством и настоящим приказом.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3-4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктами 3-4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;

- скорректированных с учетом исполнения настоящего приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков